Subscribe
Една трета от бюджета на Съюза се разпределя за фондове, които подпомагат икономическото развитие на регионите в Европа, създаването на работни места и т.нар. устойчивост, особено по отношение на настоящия „зелен и цифров преход“. Тези фондове са известни като фондове на политиката на сближаване (ФПН).
За шестгодишния период 2014-2020 г. общият размер на средствата по политиката на сближаване възлиза на 400 млрд. евро. След три месеца Европейският парламент ще публикува проучване относно степента на усвояване на когенерационните инсталации в различните държави-членки; въпреки това отдел „Структурни и кохезионни политики“ на Камарата на представителите вече е предоставил някои предварителни резултати.
Към края на 2020 г. Испания и Италия са на второ място в класацията на 27-те страни с лош процент на усвояване от 42%. Това се обяснява с факта, че левите правителства на Педро Санчес и Джузепе Конте „дават приоритет на разходите, а не на избора на качествени проекти и тяхната ефективност“.
Всъщност Италия и Испания заемат съответно първо и второ място по брой на оперативните програми, обхванати от анализа на плащанията, с по над 40; докато държавите-членки с по-високи нива на усвояване, като Люксембург, Гърция, Ирландия и Кипър, имат по по-малко от 20 програми.
По-лошото е, че към август 2023 г. Испания все още е на трето място по най-лош процент в Съюза, докато Италия на Джорджа Мелони се доближава с 6% до средното за ЕС.
Полша, четвърта по брой оперативни програми и първа по общ размер на програмираните средства (79 млрд. евро), успя да усвои 59 % до 2020 г. и 97 % до август 2023 г., което е четвъртият най-добър резултат в целия Съюз. Това се случва въпреки трудните отношения на консервативното правителство на ПиС с Европейската комисия на г-жа фон дер Лайен, която обикновено блокира средствата на Съюза, за да изнудва Варшава под претекст за върховенство на закона.
В полското проучване на случая се подчертават някои пречки и решения за подобряване на усвояването, като например по-голяма хармонизация на законодателството на ЕС в областта на обществените поръчки и регулаторни промени в секторите на околната среда и енергетиката; но в крайна сметка 97 % към средата на миналата година дават възможност за много малък марж, за да се достигне потенциалният максимум от 100 %.
Като допълнителни причини за неуспеха на Мадрид в анализа на Европейския парламент се посочват късното одобрение на оперативните програми и назначаването на междинни органи. Освен това имаше забавяния при планирането на интервенциите, публикуването на покани и подбора на операциите. Като цяло неспазването на сроковете в пет области изглежда катастрофално управление от страна на испанските власти.
Освен това в проучването се твърди, че са налице трудности в комуникацията и координацията между заинтересованите страни, участващи във фондовете на политиката на сближаване в Испания. Освен това се появиха и несигурности поради промените в регулаторната рамка за обществените поръчки. Накрая, експертите на Парламента предупреждават за непоследователни критерии за допустимост на разходите.
Като спешно решение би било добре в бъдеще да се привлекат повече технически служители, които да управляват фондовете, а не идеолози. Това би могло да се постигне отчасти чрез назначаване на временни държавни служители, тъй като броят на временните работни места в публичната администрация на Испания се смята за прекомерен.
По-конкретно, два региона в Испания са посочени като възможности за подобрение: Андалусия и Кастилия и Леон. В първия случай социалистите управляваха до януари 2019 г., което означава, че за периода до 2023 г. дясноцентристкото правителство на Испанската народна партия би могло в крайна сметка да покаже по-добри резултати от недостатъчната картина, показана в анализа.
По-интересно е, че през април 2022 г. в Кастилия и Леон на власт идва ново коалиционно правителство, в което за първи път в историята партньорската партия на ЕКР VOX осигурява заместник-председател, както и съветник по въпросите на промишлеността, търговията и заетостта. Това бележи ясна промяна в испанската политика, където може да се признае ефективността при използването на публичните средства.
Източник на изображението: Virgilio Notizie