Subscribe
През май 2021 г. Европейският съвет определи 10-те приоритета на Европейския съюз в борбата с организираната и неорганизираната престъпност за цикъла на EMPACT 2022-2025 г. През 2022 г. приоритетите, разработени от Европейския съюз, доведоха до 9 922 ареста в държавите членки, изземване на над 180 млн. евро и 62 тона наркотици и започване на 9 262 разследвания. Освен това бяха идентифицирани 4019 жертви на трафик на хора и бяха арестувани 3646 трафиканти на мигранти (източник: https://www.consilium.europa.eu/). Интересни цифри, но те със сигурност не могат да бъдат изтъкнати като постижение, особено когато се има предвид огромният обем на бизнеса, свързан с трафика на хора по мигрантските маршрути към средиземноморските брегове на Европа. Догодина, с изтичането на цикъла на EMPACT 2022-2025 г., приоритетите, записани на хартия от европейските канцеларии, ще трябва задължително да бъдат актуализирани, вероятно следвайки тенденцията на дълбоко променен международен сценарий, изправен пред напълно различни предизвикателства. Нестабилността на прага на Европа открива нови канали за миграция и престъпни потоци, както възможностите и рисковете, свързани с използването на нови технологии – на първо място изкуствения интелект, без да забравяме криптовалутите – откриват нови и разнообразни сценарии за разследване.
Приоритети за Европа 2022-25 г.
Нека да започнем с анализ на приоритетите, които Европа е определила за борба с организираната и тежката престъпност за цикъла на EMPACT 2022-2025 г. Както вече беше споменато, това са 10 различни приоритета, които имат за цел да обхванат всички случаи на намаляване на престъпността и престъпните деяния в европейския контекст.
Тя започва с борбата срещу високорисковите престъпни мрежи. Целта е да се идентифицират и елиминират всички престъпни мрежи, които се характеризират с използване на насилие, огнестрелни оръжия, корупция, сплашване и изпиране на приходи от престъпна дейност чрез потънали или паралелни финансови системи. Нещо, което в нашата страна, за съжаление, познаваме и срещу което се борим от твърде дълго време в борбата си срещу различните видове мафия. Тема, за която много европейски канцеларии биха могли да се обърнат към активите, предложени от италианското правителство на международните срещи на върха.
Абсолютно централна тема, особено с наближаването на много крайни срокове за провеждане на избори в основните международни сценарии, е борбата с кибератаките. За съжаление, отказът от приоритета, предложен от Европейския съюз, изглежда не разглежда напълно международните сценарии и престъпното поведение на някои държави спрямо западните демократични процеси. Например, не се споменават фалшивите новини и чуждестранната намеса в социалните медии в навечерието на най-важните избори. Всъщност вторият приоритет е насочен по-скоро към противодействие на отделни престъпници, които организират кибератаки, с особен акцент върху онези, които предлагат услуги с престъпен характер онлайн. Поглед, който в случая може би трябва да се разпростре върху цялата система.
Третият и петият приоритет за съжаление са тясно свързани по отношение на явленията, които целят да премахнат. Те се отнасят до борбата с трафика на хора, или по-скоро до разбиването на престъпните мрежи, които се развиват чрез тази дейност, и до борбата с контрабандата на мигранти. По-специално, те разглеждат експлоатацията на непълнолетни и цялата система от заплахи за семействата, останали след тях, на която често са подложени жертвите на трафик. Дейност, която все по-често използва и киберканали, особено за набиране на нови жертви. Що се отнася до мигрантите, се прави опит да се насочи вниманието към мрежата, която действа като свързващо звено и посредник на незаконните миграционни потоци по целия миграционен маршрут – от местата на произход на мигрантите до европейските брегове.
Четвъртият приоритет е свързан с едно ужасно явление, което за съжаление все още е налице дори в европейските граници: сексуалната експлоатация на деца онлайн и офлайн. В тази област целта е да се води борба с производството и разпространението на детска порнография с акцент върху онлайн експлоатацията.
След това вниманието е насочено към трафика на наркотици и престъпните мрежи, които се занимават с него. В този смисъл, също така с оглед на международните потоци и естеството на веществата на европейския пазар, не съществува разграничение между различните наркотици, което води до предприемане на всеобхватни дейности за противодействие. Това е битка, която не може да изгуби сила, особено във връзка с европейския контекст.
Измамите, както и икономическите и финансовите престъпления също са приоритет, не само онлайн, но и във връзка с акцизи, интелектуална собственост, фалшифициране на стоки или пране на пари. Това са важни елементи, по отношение на които обаче е необходимо и хармонизиране на законодателството, особено за наказателното преследване на престъпления, които могат да включват няколко държави членки. Ангажимент, който в новата форма, която Европа придобива след изборите през 2024 г., със сигурност не може да бъде изоставен.
Друг приоритет са престъпленията срещу околната среда, както и престъпленията срещу собствеността, т.е. грабежите и организираните кражби, свързани също така с луксозни стоки (като автомобили) и незаконната търговия с културни ценности, до трафика на огнестрелни оръжия и снабдяването с фалшиви документи, като взаимосвързан елемент на всички останали приоритети.
Новата европейска структура и предизвикателствата пред сигурността
Формирането на новия Европейски парламент след изборите през юни 2024 г., с неговата различна динамика в сравнение с предишния политически пейзаж, ще трябва да вземе предвид и въпросите на сигурността и борбата с престъпността. Исканията на европейските народи са ясни и канцлерите ще трябва да се съобразяват с това, за което настояват европейските граждани. Особено с оглед на кризите, които избухнаха по границите на Европейския съюз с войната в Украйна, в Близкия изток с Газа и най-вече на южния фронт на Европа с имиграцията през Средиземно море. Ето защо с приключването на цикъла EMPACT 2022-2025 борбата с организираната престъпност ще трябва да има нова структура и нови приоритети за действие. Естествено задачата на Италия ще бъде да се опита да наложи подхода, който страната ни е разработила в борбата срещу мафията и тероризма. Можем да говорим за това, което самото правителство на премиера Мелони нарече „италиански модел“. Концепцията за сътрудничество между държавите-членки в борбата с престъпността в границите на Европейския съюз не може да бъде пропусната. Трябва да сме готови и подготвени – също и на ниво правоприлагане – да посрещнем всички заплахи, които могат да дойдат от престъпни мрежи, които сега действат на транснационално ниво. Вече не се занимаваме с местни престъпници, а с истински мултинационални организирани престъпни групи. По този начин, в допълнение към правната сигурност и наказанието – отново чрез хармонизиране на системите на държавите-членки – дори и в трансграничен план, трябва да се стремим да повишим сигурността на гражданите на Европейския съюз. Не бива да се забравя, че по тези въпроси италианското законодателство е истински авангард, особено в борбата с организираната престъпност.
Ето защо е съвсем ясно къде трябва да се съсредоточат приоритетите за следващия цикъл на EMPACT. На първо място, ангажиментът на държавите-членки на ЕС да улеснят обмена на информация между различните национални прокуратури трябва да бъде от основно значение. В тази връзка едно от предложенията, представени от италианското правителство, е да се стандартизира системата за обработка на данни. Това ще улесни съпоставянето на информацията и ще позволи да се достигне до същността на нишките, изплетени от престъпните мрежи. Следващата стъпка може да бъде само гарантирането на гражданско равнище на изпълнението на задълженията във всяка една от държавите от Съюза. Всъщност не можем да смятаме, че някой може да се радва на различно третиране, след като е преминал границата. И накрая, един от въпросите, които италианското правителство решително постави на вниманието на Европейския съюз, е борбата срещу религиозния фундаментализъм и ислямския тероризъм. Въпрос, който се усеща силно и от останалите европейски канцеларии и който може да се превърне във важен момент в борбата с престъпността през следващите цикли на EMPACT.