Subscribe
Броени часове преди заседанието на Европейския съвет в Брюксел Европейският съюз прави още една стъпка към укрепване на общата си отбрана.
Представянето на Бялата книга за отбраната бележи повратна точка, тъй като Европейската комисия, ръководена от Урсула фон дер Лайен, въвежда възможността за надхвърляне на ограниченията за разходите, определени от Пакта за стабилност, за да се финансират инвестициите във военния сектор.
Същността на предложението се състои в активирането на така наречената „предпазна клауза“, която позволява на държавите членки да получат дерогации от строгите правила на Пакта за стабилност. Тази мярка би позволила отпускането на извънредни средства за отбрана, което би отключило до 650 млрд. евро допълнителни инвестиции през следващите четири години. Европейската комисия поиска от националните правителства да активират тези дерогации до края на април, като се очаква до юни изпълнителният орган на Общността да направи оценка, а до юли Европейският съвет да ги приеме окончателно. Посланието е ясно: Европа трябва да укрепи отбранителния си капацитет бързо и в голям мащаб.
Италианският министър на икономиката Джанкарло Джорджети подчерта необходимостта от изясняване на продължителността и обхвата на тази мярка, като изтъкна, че инвестициите в отбраната имат дългосрочно въздействие върху публичните финанси. Антонио Мисироли, старши съветник в Института за международни политически изследвания (ISPI), също подчерта, че това освобождаване представлява възможност за държави с висок публичен дълг като Италия. След години на искания за по-голяма гъвкавост на фискалните правила, сега Италия може да се възползва от целево освобождаване, за да укрепи военния си капацитет. В допълнение към предпазната клауза в Бялата книга се предлага създаването на нов финансов инструмент, чиито средства се оценяват на около 150 млрд. евро за три или четири години. Този фонд ще предлага заеми при благоприятни условия на страните членки, които инвестират в нови съвместни проекти в областта на отбраната.
Тази мярка е част от по-широка стратегия за насърчаване на сътрудничеството между държавите членки в производството на оръжия, развитието на военните технологии и укрепването на стратегическото възпиране. Комисията настоява, че е необходимо да се разработят мащабни проекти, като се насърчават съвместните обществени поръчки, за да се повиши конкурентоспособността на европейската отбранителна промишленост в световен мащаб. В речта си в Копенхаген председателят на Комисията Урсула фон дер Лайен повтори, че целта е до 2030 г. Европа да се превърне в надеждна военна сила. Програмата „Готовност 2030“ има за цел да укрепи военната логистика, производството на боеприпаси, разработването на безпилотни летателни апарати, противовъздушната и противоракетната отбрана. Според фон дер Лайен сложността и разходите по тези проекти надхвърлят възможностите на една държава, което налага по-тясно сътрудничество между държавите членки.
Бялата книга отново разпали дебата за възможността за създаване на европейска армия. Въпреки че ЕС не разполага с общ военен щаб като НАТО, идеята за съвместни сили придобива все по-голям консенсус. Мисироли подчерта, че официална армия на ЕС не е предвидена в договорите, но някои държави-членки биха могли да решат да създадат съвместна отбранителна структура на доброволна основа. С Бялата книга за отбраната Европейският съюз прави решителна крачка към по-структурирана и амбициозна военна политика. Приемането на предпазната клауза и създаването на нови финансови инструменти може да отбележи повратна точка в способността на Европа да гарантира собствената си сигурност. Въпреки това остават въпроси относно дългосрочната устойчивост на тези инвестиции и политическата воля на отделните държави членки да преминат към по-голяма интеграция в сектора на отбраната. Пътят към една военно автономна Европа е все още дълъг, но изглежда, че е начертан. От съществено значение ще бъде всяка страна членка да може да разполага със свободата да избира самостоятелно условията за присъединяване към новия европейски стратегически план. Общата отбрана остава приоритет, както и определянето на стабилен и траен международен мир.
Алесандро Фиорентино