ЕКР показва пътя за професионално обучение, но Комисията не успява да го осъществи

На 11 юли 2023 г. членът на Европейския парламент от ЕКР Анна Залевска прие своята резолюция относно професионалното обучение с огромно мнозинство в пленарна зала – 508 гласа „за“, 12 „против“ и 76 „въздържал се“.

Текстът вече е преминал през компетентната комисия на Комисията по заетост и социални въпроси (EMPL) с 43 гласа „за“, 0 гласа „против“ и 2 гласа „въздържал се“.

Още със самото си заглавие парламентарният доклад по собствена инициатива искаше да насърчи професионалното образование и обучение (ПОО) и да го адаптира като инструмент за успех на служителите, както и като градивен елемент за цифровата икономика на ЕС, потопена в така наречената четвърта индустриална революция или „индустрия 4.0“.

Полският евродепутат изтъкна, че най-добрите практики на национално равнище следва да послужат като основа за подобряване на политиката в областта на ПОО. Тя също така посочи, че включването на пазара на труда на младите хора на възраст 16-24 години, които не са ангажирани с образование, заетост или обучение (NEETs), трябва да се превърне в основен акцент и крайъгълен камък на висококачественото ПОО.

Три месеца по-късно, на 28 септември 2023 г., Комисията по заетост и социални въпроси информира своите членове за последващите действия на Европейската комисия във връзка с доклада Zalewska. Последващите действия са насочени към девет области, свързани с парламентарната резолюция.

Първата се отнася до политиката в областта на ПОО на равнище ЕС. В тази връзка Комисията предлага „Инструмент за техническа подкрепа“, за да подпомогне държавите членки да подобрят професионалното образование и обучение. Подобен инструмент за техническа подкрепа е програма на ЕС, която предоставя на държавите членки на ЕС специализирана техническа експертиза за разработване и осъществяване на реформи. Така че може да се заключи, че след резолюцията в тази област не се очаква нищо ново.

Що се отнася до най-добрите практики, Комисията припомня редовния обмен с представители на държавите-членки и социалните партньори, организиран в рамките на Консултативния комитет по професионално обучение и срещите на генералните директори по професионално образование и обучение, което също не е нещо ново от гледна точка на резолюцията „Залевска“.

Що се отнася до неплатените стажове и потенциалния общ правен инструмент, който да гарантира справедливо възнаграждение за стажовете и чиракуването, Комисията цитира предишната си работна програма за 2023 г., за да предложи засилена рамка за възнагражденията и социалната закрила. Отново не може да се види голяма добавена стойност в насоките на Комисията, произтичаща от приноса на Парламента.

След резолюцията няма нищо ново и по отношение на трансверсалните умения.

Малко повече яснота се дава на образованието и обучението за групите в неравностойно положение и нискоквалифицираните работници. Комисията заявява, че „целенасочените мерки и гъвкавите форми на обучение следва да предотвратят преждевременното напускане на образованието и обучението и да подпомогнат прехода от училище към работа“, но нямаме представа какви ще бъдат тези целенасочени мерки и форми на обучение.

Въпреки призива на Парламента, Европейската година на уменията 2023 беше пренебрегната от Европейската комисия по отношение на новите предложения за развитие на уменията в професионалното обучение.

Същата липса на новост се наблюдава и по отношение на образователните кампании и дейности на Европейския алианс за чиракуване или представянето им в рамките на събитието EuroSkills. Не се предлага по-нататъшно сътрудничество с тристранните консултативни органи.

Що се отнася до интеграцията на NEETs, Комисията споменава само евентуално увеличение на бюджета, идващ от Европейския социален фонд плюс, което ще трябва да бъде обсъдено на национално или регионално равнище: отново преобладава липсата на яснота.

Накрая Комисията обявява предложение за препоръка на Съвета относно актуализирана рамка за мобилност с учебна цел, включваща ПОО, което е единствената конкретна мярка, предприета след резолюцията на г-жа Залевска; но тя не е специфична за ПОО, а обхваща по-общо насърчаване на мобилността с учебна цел в Европейския съюз.

В заключение, след работата, извършена от Европейския парламент под ръководството на г-жа Залевска, от Европейската комисия идват нулеви нови инициативи. Като цяло това е много тромав и бюрократичен процес за доста слаб резултат. Определено Комисията не изглежда свикнала да предоставя услуги на другите две институции; може би смята, че трябва да е обратното.

Източник на изображението: Радио Вроцлав