Икономическа политика и заетост

Икономическата политика и заетостта се уреждат от Договора за функционирането на Европейския съюз. Европейският парламент и Съветът могат да приемат регламент за установяване на процедура за проучване на икономическата политика на държавите членки от страна на Съвета и Комисията (член 121); от друга страна, Европейският съвет, Съветът, Европейската комисия, Европейският парламент, Икономическият и социален комитет, Комитетът на регионите и вътрешният комитет по заетостта в рамките на Съвета си сътрудничат, за да определят годишни насоки, които държавите членки да вземат предвид в своите политики по заетостта (член 148). На 29 април 2024 г. Европейският парламент и Съветът приеха нов регламент с цел да се осигури ефективна координация на икономическите политики и многостранно бюджетно наблюдение, т.е. процедурата, по която Съветът и Комисията правят преглед на икономическата политика на държавите членки, както е предвидено в Договора за функционирането на Европейския съюз. Подобна процедура, която е известна като „европейски семестър“, има за цел да осигури устойчиво сближаване на социалните резултати на държавите членки. По-специално, тя включва формулирането и прилагането на насоки за заетостта за държавите членки, включително принципите на Европейския стълб на социалните права, както и на свързаните с тях специфични за всяка държава препоръки. За целите на това формулиране и прилагане регламентът се позовава на социална таблица с показатели и набелязване на рисковете за социалното сближаване. Съветът изготвя годишен доклад за напредъка на социално-икономическото положение на държавите членки и отправя препоръки към тях. Европейският стълб на социалните права, провъзгласен от трите институции на ЕС (Парламент, Съвет и Комисия) на 16 ноември 2017 г., изразява принципите и правата за функционирането на пазара на труда и системите за социално подпомагане в Европейския съюз. В него се потвърждават някои от правата, които вече присъстват в достиженията на правото на Съюза, но се добавят и нови принципи, които са насочени към предизвикателствата, произтичащи от общественото, технологичното и икономическото развитие. Преди да бъдат счетени за правно обвързващи на равнище ЕС, те трябва да бъдат включени във вторичното законодателство. С процедурата на европейския семестър те наистина бяха включени, но не като ясно обвързващи, тъй като резултатът от процедурата по координация е издаването на насоки и препоръки, които по дефиниция не са обвързващи (soft law). За да се приложат принципите, провъзгласени в Европейския стълб на социалните права, на 4 март 2021 г. Европейската комисия предложи план за действие с три основни цели, които трябва да бъдат постигнати до 2030 г.: 78 % от населението на възраст между 20 и 64 години трябва да бъде заето; 60 % от всички възрастни трябва да участват в обучение всяка година; и трябва да се намали с поне 15 милиона броят на хората, изложени на риск от бедност или социално изключване.

Освен това в социалното табло са описани седемнадесет мерки, които конкретизират социалното сближаване: участие на възрастни в обучение през последните 12 месеца; дял на преждевременно напусналите образователната система и обучението; ниво на цифрови умения на лицата; дял на младежите, които не учат, не работят и не се обучават; т.нар. разлика в заетостта между половете; съотношение между квинтилите по доходи; равнище на заетост; равнище на безработица; равнище на дългосрочна безработица; ръст на брутния разполагаем доход на домакинствата на глава от населението; процент на застрашените от бедност или социално изключване (AROPE); процент на застрашените от бедност или социално изключване деца; въздействие на социалните трансфери (различни от пенсиите) върху намаляването на бедността; разлика в заетостта на хората с увреждания; свръхнатоварване с жилищни разходи; деца на възраст под 3 години в официални детски заведения и самооценка на неудовлетворените потребности от медицински грижи. Следователно държавите членки трябва да вземат предвид тези насоки и препоръки за заетостта, включително социалната таблица и рисковете за социалното сближаване, когато вземат основните си решения в областта на социалната политика и политиката по заетостта. На Европейския парламент е предоставено участие в процедурата на европейския семестър. В нея участват и парламентите на държавите членки, както и представители на синдикатите и работодателите. Източник на изображението: Roxana Mînzatu