Subscribe
С малка разлика от няколко седмици Съдът на Европейския съюз постанови две решения относно защитата на вълците.
В първото от тях смесица от правото на ЕС и разширително тълкуване от страна на люксембургските съдии вече силно затруднява защитата на тиролската администрация.
Сега, на 29 юли, съдът на Съюза отново се противопоставя на предишните мерки, предприети от дясноцентристкото правителство на Кастилия и Леон за защита на добитъка в Испания, и отново застава на страната на вълците.
Докладчикът и в двата случая е един и същ.
Фактите са следните: В периода 2019-2022 г. регионалното правителство разреши лова на 339 вълка.
Веднага след това Асоциацията за опазване и изучаване на иберийския вълк (ASCEL) оспори решението на регионалното правителство и делото стигна до Върховния съд на Кастилия и Леон във Валядолид.
На 30 юни 2022 г. този съд отправя запитване до Съда на Европейския съюз относно съвместимостта на испанските мерки с Директивата на ЕС за местообитанията, която предвижда двоен стандарт на защита на вълците, а именно възможността за т.нар. строга защита, при която не се разрешава лов, освен чрез изключителна дерогация, или пък обща защита, при която ловът може да бъде потенциално регулиран.
Трябва да се има предвид, че дори при общия режим на защита на вълците и други видове Съдът на ЕС го тълкува като позволяващ по-скоро ограничаване на лова, отколкото засилване на същия.
Това представлява трудно първо препятствие за защитата на едрия рогат добитък, което следва да бъде преодоляно в бъдеще, очевидно чрез законодателно преразглеждане; понастоящем привилегированият статут на вълците, предоставен от вторичното право на ЕС, прави лова, според тълкуването на съдиите на Съюза, по-малко зло, което трябва да бъде сведено до минимум в най-добрия случай.
Както и да е, нека се върнем към решението, за което се отнася запитването.
Според доклад, подаден от испанското социалистическо-комунистическо правителство до Европейската комисия, природозащитното състояние на популацията на вълците в периода 2013-2018 г. е оценено като лошо и неблагоприятно в трите различни географски области на Испания, където могат да бъдат открити вълци, които включват областта Кастилия и Леон.
Тъй като регионалното правителство не е взело предвид този доклад при изготвянето на мерките си за лов на вълци, CJEU счита, че те са несъвместими с Директивата за местообитанията.
Може би решението щеше да бъде различно, ако докладът на испанското национално правителство относно природозащитния статус на популацията на вълците беше по-благоприятен – сценарий, който не бива да се отхвърля в бъдеще, ако ловът на вълци бъде блокиран допълнително.
Съдът винаги би изисквал да няма съмнения или рискове за популацията на вълците в краткосрочен, средносрочен и дългосрочен план, но както знаят земеделските стопани, има два пъти повече екземпляри, които преследват бедните им овце, и дори хора понякога са били заплашвани от canes lupi.
Трябва да се предвиди втори пакет от законодателни мерки, за да се избегнат нови решения в полза на вълка, този път не само в Брюксел, но и на национално ниво.
В случая с Испания лявото правителство прие министерска заповед от 2021 г., с която обявява, че вълците са под строга защита в цялата страна; т.е. тя надхвърля стандартното ниво на защита, предвещано от Директивата за местообитанията.
Няма причина това да продължава да бъде така. Поразителното в случая е, че нито един ред в решението не е посветен на балансирането на мярката за защита на вълците със спасяването на едрия рогат добитък, сякаш първичният сектор в Европейския съюз не заслужава никакво внимание.
Източник на изображението: El Confidencial