Основни теми за октомврийското заседание на Съвета на ЕС

На 26 и 27 октомври се провеждат заседанията на Европейския съвет и срещата на върха на държавите от еврозоната.

Срещата със сигурност няма да е лесна, повече от всякога, и участниците ще трябва да се справят с въпроси, които са приоритетни и изискват сериозен и съвместен отговор.

Всъщност в светлината на последните събития, които разклатиха целия международен ред, Европейският съюз е призован да реагира и да заеме собствена позиция на геополитическата сцена.

Днес, повече от всякога, нейният принос е от решаващо значение в търсенето на нова стабилност и траен мир, така че конфликти като тези в Украйна и Близкия изток да не се повтарят и да не се повтарят с ужасната интензивност, на която сме свидетели.

Проектът за заключения беше публикуван на 22 октомври и обсъден от Съвета по общи въпроси на ЕС на 24 октомври.

Преди началото на дебата председателят на Съвета Charles Michel изпрати писмо до членовете на Съвета. Изпратеният и публикуван текст гласи: „Нашата среща се провежда във време на голяма глобална нестабилност и несигурност“, което доказва, че това е толкова сложно време, колкото никога досега, за да живеят и управляват дори най-висшите институции.

В писмото си председателят Мишел изброява темите от дневния ред: положението в Близкия изток, войната в Украйна, средносрочния преглед на дългосрочния бюджет на ЕС, икономическата конкурентоспособност на Европа, миграцията и външните отношения (по-специално положението в Сахел и на Балканите).

Близкият изток

Председателят Michel заяви: „Ситуацията в Близкия изток е трагедия“. И после каза: „Очаквам на нашата среща да повторим категоричното си осъждане на бруталните и безразборни терористични атаки на Хамас срещу Израел и да признаем правото на Израел да се защитава в съответствие с международното право и хуманитарното право. Трябва да обсъдим как спешно да гарантираме ефективното предоставяне на хуманитарна помощ и достъпа до най-основните нужди. Също така трябва да работим с партньорите си в единен и съгласуван фронт, за да избегнем опасна регионална ескалация на конфликта.

По въпроса за конфликта между Израел и Хамас Съветът на ЕС вече направи изявление относно положението в Близкия изток на 15 октомври. По този повод членовете на Съвета постигнаха съгласие за недвусмислено осъждане на терористичната организация Хамас, за необходимостта от предприемане на мерки за осигуряване на всякакъв вид хуманитарна помощ за ивицата Газа и поискаха от Хамас незабавно освобождаване на заложниците. С други думи, ясно изразена позиция в полза на Държавата Израел да се защитава и да противодейства на всеки терористичен акт и всяко действие, което нарушава правилата на международното право.

В този дух председателят Шарл Мишел свика извънредно заседание на Европейския съвет на 17 октомври, за да направи оценка на ситуацията в Близкия изток.

На заседанието на Европейския съвет на 26 и 27 октомври лидерите на ЕС ще имат възможност да продължат обсъждането на тежкото положение, в което се намират засегнатите народи. Основните приоритети включват ефективното и спешно предоставяне на хуманитарна помощ на най-нуждаещите се и начините за взаимодействие с партньорите, за да се избегне опасна регионална ескалация на конфликта.

Украйна

Друг ключов въпрос е кризата в Украйна, която, въпреки ужасните събития в Близкия изток, трябва да бъде надлежно и постоянно наблюдавана от европейските власти и институции.

От съществено значение ще бъде да се обсъди финансовата, военната и хуманитарната подкрепа, която ще се предлага толкова дълго, колкото украинският народ се нуждае от нея. Съветът възнамерява да обсъди и възможността за договаряне на осми пакет от военна помощ за Украйна, който понастоящем е блокиран от ветото на Унгария.

ЕС остава ангажиран с Украйна и нейния народ и ще продължи да оказва силна подкрепа толкова дълго, колкото е необходимо.

Близостта на ЕС до украинската кауза е очевидна от самото начало, дотолкова, че през юни 2022 г. Украйна получава статут на страна кандидатка за членство в ЕС, като се ангажира да помогне за възстановяването на страната след края на конфликта.

Последната акция в подкрепа на украинския народ беше заседанието на Съвета по външни работи на 23 октомври 2023 г., на което беше обсъдено как най-добре да се посрещнат най-неотложните нужди на Украйна, включително чрез засилване на противовъздушната отбрана и боеприпасите. След това министрите обсъдиха конкретни предложения за бъдещата отбрана и сигурност на страната, които следва да бъдат осъществени и чрез възможно най-структурната и стабилна концепция за мир, заедно с ООН.

До момента помощта от ЕС възлиза на 82 милиарда евро.

Европейска икономика

В икономически план лидерите на ЕС правят преглед на постигнатия напредък и обсъждат стъпките, които трябва да се предприемат, за да се създаде стабилна икономика, способна да посрещне бъдещите нужди. Целта винаги е да се изгради обща икономическа система, която да е по-силна и по-устойчива в бъдеще.

Затова е важно да се обсъдят индустриалната политика, вътрешният пазар и начините, по които можем да постигнем енергийна независимост, включително по-устойчив път не само за околната среда, но и за обществото като цяло.

Миграция

Друг въпрос, който привлича вниманието на лидерите на ЕС през последните години, е миграционната криза. Въпреки многобройните политики, прилагани в тази област, едва през последната година се наблюдава промяна на курса, несъмнено предизвикана и от неустойчивия вече миграционен натиск, поради който вече не е възможно да се овладее тази криза само чрез преразпределение в рамките на европейските граници.

На заседанието си на 26 и 27 октомври Съветът възнамерява да продължи дебата, започнат на последната среща на върха в Гранада.

Важно е да се припомни целият напредък, постигнат в тази област, и по-специално Планът за действие на ЕС за Централното Средиземноморие, представен от Европейската комисия на 21 ноември 2022 г., Планът за действие за маршрута през Западните Балкани, представен на 5 декември 2022 г., Планът за действие на ЕС за Западното Средиземноморие и Атлантическия миграционен маршрут, представен на 6 юни 2023 г., и Планът за действие на ЕС за Източното Средиземноморие, представен на 18 октомври 2023 г.

Меморандумът за разбирателство за стратегическо и всеобхватно партньорство между Европейския съюз и Тунис, подписан на 16 юли 2023 г., и планът за действие от 10 точки, представен от председателя фон дер Лайен по време на посещението ѝ на остров Лампедуза на 17 септември 2023 г., също са от решаващо значение.

Ето защо октомврийският Съвет ще бъде уникална възможност да се определят окончателните точки от плана за изкореняване на незаконната миграция, като същевременно се продължи с въвеждането на все по-конкретни и ефективни мерки за правоприлагане, които да могат да защитят външните граници на ЕС, а оттам и сигурността и реда на територията на държавите-членки.

Външни отношения на ЕС

И накрая, не може да се пренебрегне трудната ситуация в Сахел и на Балканите.

Съществува ясно изразена загриженост относно ситуацията със сигурността в Северно Косово. Още през септември Косово и Сърбия бяха призовани да деескалират напрежението възможно най-скоро, за да се избегнат сериозни последици, тъй като нормализирането на отношенията е съществено условие за европейския път на двете страни, които понастоящем са застрашени да загубят значителния напредък, постигнат до момента.

И накрая, що се отнася до Сахел, който е политически много нестабилен, Европейският съвет възнамерява да работи за гарантиране на стабилността на целия регион, което е от решаващо значение и за стабилността и сигурността на останалата част от настоящата геополитическа архитектура.

И накрая, важно е да се потвърди осъждането на неотдавнашните терористични нападения във Франция и Белгия и да се потвърди, че Европейският съюз е единен и непоколебим в борбата срещу тероризма, омразата и насилствения екстремизъм от всякакъв вид.