Смъртни случаи, свързани с работата във фермата, в Ирландия

Проучване, проведено от Европейската агенция за безопасност и здраве при работа, показва, че през десетгодишния период между 2010 и 2024 г. в секторите на селското и горското стопанство в ЕС са регистрирани средно над 500 смъртни случая годишно и над 150 000 злополуки без смъртен изход годишно.

Това вече накара Европейската комисия да призове за значително подобряване на събирането на данни и качеството на статистиката.

Всъщност голям изследователски проект, осъществен от платформата „Европейско сътрудничество в областта на науката и технологиите“ (COST), многократно подчерта загрижеността си, че макар селското стопанство да остава една от най-опасните индустрии в Европа, измерена чрез свързаните с работата наранявания, заболявания, увреждания и смъртни случаи, проучванията продължават да показват големи различия в националните нива на наранявания и заболявания.

COST също така подчерта, че докато липсва статистически обосновано разбиране на определящите фактори за културата на безопасност, ще продължават и добре информираните действия за подобряване на здравето, безопасността и управлението на риска.

Все пак COST приема, че някои държави – членки на ЕС, са постигнали по-големи успехи от други в намаляването на нараняванията и заболяванията в селското стопанство.

Това със сигурност е така в Ирландия, както се вижда от предварителните данни, публикувани като част от доклад, публикуван този месец (януари) от нейния Орган за здраве и безопасност (HSA).

Ирландският орган за здраве и безопасност показва, че процентът на смъртните случаи на 100 000 работници е спаднал от 2,7 на 1,2 за десетгодишния период от 2015 до 2024 г.

При по-подробна разбивка HSA посочва, че през 2024 г. в Ирландия са регистрирани 33 смъртни случая, свързани с работата, което представлява намаление с 23 % в сравнение с 2023 г., като в основата на това намаление са значителни подобрения в секторите на селското стопанство и строителството.

В строителството спадът е 50%, докато в селското стопанство смъртните случаи са намалели от 20 през 2023 г. на 12 през миналата година, което представлява общ спад от 40%.

Същевременно се посочва, че макар на селското стопанство да се дължат 12 от 33-те смъртни случая, свързани с работата през 2024 г., този брой все още представлява над една трета от всички смъртни случаи в сектор, в който работят едва 4% от работната сила в Ирландия.

Данните от Националното проучване на земеделските стопанства, проведено от ирландския орган за развитие на земеделието и храните Teagasc, показват, че всяка година в ирландските стопанства се случват около 4500 злополуки, като 44% от тях лишават пострадалия от работа за поне четири дни. Освен това Teagasc показва, че средно около 80 % от тези злополуки във фермите изискват медицинско лечение, а 46 % от пострадалите посещават болница. Според Teagasc над 90 % от тези наранявания са предвидими и действително предотвратими.

На национално ниво са предприети значителен брой инициативи за намаляване на смъртните случаи и злополуките, свързани със земеделските стопанства в Ирландия. Органът по здравеопазване и безопасност разработи своя План за действие за безопасност в земеделските стопанства за периода 2021-2024 г., в който се обръща специално внимание на високорисковите дейности, свързани с използването на трактори, селскостопански превозни средства, работа с добитък и работа на височина.

HSA също така разработи успешен Консултативен комитет за партньорство за безопасност в селското стопанство (FSPAC), за да привлече заинтересованите страни от отрасъла към подобряване на безопасността и здравето при работа в селското стопанство.

Неотдавна Министерството на земеделието, храните и морската среда на Ирландия предостави безвъзмездни средства в размер до 60 % за закупуване на капаци на валовете на карданните двигатели.

Капаците на карданния вал предават механичната мощност от трактора към прикачен инвентар, като например храсторез, загребваща машина или резачка. Това е от жизненоважно значение, тъй като покритията на карданните валове позволяват на въртящите се валове на тракторите и други селскостопански превозни средства да предпазват частите на тялото от захващане в тях.

Мярката, макар и скромна от финансова гледна точка (безвъзмездните средства предоставят на участващите земеделски стопани средства за максимум четири капака на карданни валове с максимален допустим разход от 100 EUR за капак на карданни валове), е показателна за това как дори малки мерки могат да имат непропорционално въздействие върху смъртните случаи в земеделските стопанства и свързаните с тях увреждания и злополуки.

На ниво ЕС Ирландия, както и всички останали държави-членки на ЕС, ще трябва да въведе мерки за безопасност в земеделските стопанства като част от редица политики, инициирани от Европейския парламент за намаляване на смъртните случаи в земеделските стопанства.

Сред тези инициативи, които предизвикват най-много спорове, е включването на принципа на социалната условност в последната Обща селскостопанска политика (ОСП).

В контекста на ОСП социалната обвързаност има за цел да подобри здравето и безопасността на селскостопанските работници чрез обвързване на плащанията по ОСП със спазването на трудовото законодателство, включително правилата за здраве и безопасност.

Макар да е приветствана като потенциално трансформираща политика, мярката също така е силно критикувана като политика, която просто ще увеличи тежестите за селскостопанския сектор, който вече е силно регулиран от инспекции и механизми за прилагане на ЕС.

Въпреки това онези, които смятат, че политиката на социална условност в сегашния ѝ вид не е достатъчно задълбочена, биха посочили факта, че държавите-членки ще запазят отговорността за определяне на точните правила и конкретизиране на съответните административни санкции.

Поддръжниците на социалната обвързаност и обвързването на плащанията за земеделие с мерките за безопасност на земеделието изтъкват и факта, че държавите членки, включително Ирландия, трябва да въведат новите условия на 1 януари 2025 г. Освен това те отбелязват, че поради тази причина ще мине 2026 г., преди да бъде възможно да се извърши цялостна оценка на въздействието на практическото прилагане на условността в целия ЕС.

Допълнителните законодателни и регулаторни мерки, които оказват влияние върху безопасността на земеделските стопанства в Ирландия и в целия ЕС, се изразяват в стремежа на Европейския парламент да формулира законодателство, свързано с употребата на пестициди.

Във връзка с това в ирландския парламент бяха отправени призиви към министъра на земеделието, храните и морската среда да се ангажира с колегите си от ЕС за въвеждане на изискване всички селскостопански превозни средства, продавани в Европейската общност, да бъдат снабдени с технологии за усъвършенствани системи за подпомагане на водача (ADAS).

Това е от особено значение за безопасността в земеделските стопанства, тъй като усъвършенстваните системи за подпомагане на водача в селскостопанския сектор могат да намалят свързаните с трактора физически трудни и повтарящи се задачи, като същевременно увеличат прецизността и производителността.

Министърът обаче уточни, че много от стандартите, приложими за тракторите, са стандарти на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР), а не на ЕС.

Ето защо картината, която се очертава по отношение на безопасността в земеделските стопанства и свързаните с тях смъртни случаи и злополуки в Ирландия, е предпазливо оптимистична.

Ирландия със сигурност е направила решителни опити да се справи с този проблем, след като през 2005 г. беше въведен Закон за безопасност, здраве и благосъстояние при работа, подкрепен от наредби и Кодекс на практиката за подобряване на безопасността в земеделските стопанства.

В заключение може да се отбележи, че въпреки че данните на HSA, според които смъртните случаи в земеделските стопанства са намалели от 20 през 2023 г. на 12 през миналата година, което представлява общо намаление с 40 %, са повод за радост, е твърде рано да се говори за потвърждение на дългосрочната тенденция, която Ирландия и нейните агенции, занимаващи се с насърчаване на безопасността в земеделските стопанства, биха искали да превърнат в реалност.