Драматичният ръст на гениталното осакатяване на жени в Ирландия

Стандартната дефиниция, прилагана за гениталното осакатяване на жени (FGM), гласи, че това е практика, включваща частично или пълно отстраняване на външните женски гениталии или полови органи по немедицински причини.
Въпреки че тази кратка дефиниция със сигурност има своето място, би било разумно да не я приемаме изолирано или без последователно позоваване на допълнителните класификации, прилагани за FGM от Световната здравна организация и други. Този подход ще ни помогне да разберем, дори в ограничена степен, истинското варварство на практиката и грубото нарушение на правата на човека, което тя представлява. В това отношение е полезно Междуведомственото изявление на СЗО за премахване на гениталното осакатяване на жени. В нея се споменават четирите вида FGM, които традиционно са преобладавали.

Почти неразбираемо е, че горепосочените практики на FGM се извършват в повечето случаи върху млади момичета и бебета между кърмаческа и 15-годишна възраст, които живеят или произхождат предимно от африканския континент или от Близкия изток. Мащабът на практиката е зашеметяващ, като според надеждни оценки на СЗО между 100 и 140 милиона момичета и жени са били подложени на някаква форма на FGM, а още 3 милиона момичета са изложени на риск всяка година. СЗО посочва, че това се равнява на 6 000 жени и момичета, подложени на FGM ежедневно в света.
Осведомеността относно разпространението на практиката и броя на децата и жените, живеещи с последиците от FGM, е в желана, макар и непълна степен, проникнала в съзнанието на западния свят. Това се дължи най-малкото на продължителните образователни кампании, които последваха експоненциалния ръст на световната имиграция и наличието на диаспори от Африка и Близкия изток, живеещи в страни и територии като Съединените щати, Европа и Австралия. За това спомогнаха и често пъти много публичните конфликти, които се създадоха, когато опитите да се защити практиката въз основа на права, религиозни или културни съображения се сблъскаха със западните правни и медицински традиции, които исторически считат FGM за анатема и неоправдано. Ирландия е една от тези държави, които се опитват да реагират по подходящ и хуманен начин на проблемите, свързани с FGM. На международно равнище Ирландия е ратифицирала различни международни конвенции, осъждащи FGM, включително Всеобщата декларация за правата на човека (ВДПЧ) и Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените (CEDAW). На национално равнище ключово събитие е публикуването през ноември 2008 г. на Националния план за действие на Ирландия за справяне с геноцида, издаден в сътрудничество с 15 други европейски държави.
Планът за действие определя пет стратегически направления като основни компоненти на всеки опит за справяне с геноцида в Ирландия. Тези глави са: правна помощ, убежище, здравеопазване, помощ за общността и помощ за развитие.
Първото конкретно правно усилие, което се появи в резултат на този процес, беше Законът за наказателното правосъдие (генитално осакатяване на жени) на Ирландия от 2012 г., първоначално въведен през юни 2011 г. Законът не само криминализира извършването на генитално осакатяване на жени, но и предвижда престъпление за опит за извършване на генитално осакатяване на жени. Законът съдържа и разпоредби, свързани с подпомагането, подстрекаването, съветването, заговора или подбуждането към извършване на генитално осакатяване на жени. Това внесе значителна правна яснота в съществуващите, но иначе широки правни забрани за подбуждане към извършване на престъпление, за което се повдига обвинение, свързано с телесна повреда, като осакатяване и отнемане на органи или телесни тъкани. Съгласно този закон също така се счита за престъпление, ако лице, пребиваващо в Ирландия, отведе момиче в друга държава, за да се подложи на FGM. Наказанията по този закон са до 14 години затвор и/или глоба в размер на 10 000 евро. Ако се съди по забележките на тогавашния министър на здравеопазването д-р Джеймс Райли при първоначалното представяне на закона – че той ще осигури неоспорима правна яснота – законът е успешен.

Общата картина, която се очертава, когато се съпостави с по-нататъшните забележки на министъра, че законът е „първата стъпка, за да се гарантира, че практиката няма да се разпространи в Ирландия“, е по-малко благоприятна.
Това е така, въпреки факта, че, както видяхме по-горе, законът е част от по-широката готовност на ирландските правителства да повишат осведомеността относно FGM и похвалното приемане на подход на нулева толерантност към тази практика. Ирландия ще продължи да се приближава към заглавието на здравната стратегия от Плана за действие от 2008 г. чрез националните стратегии на страната за домашното сексуално и свързано с пола насилие (DSGBV). Понастоящем ирландската изпълнителна служба за здравеопазване (HSE) също така извършва картографиране на своите служби с цел да установи пропуските в предоставянето на подкрепа на жертвите и пострадалите от FGM. Това е изключително важно, тъй като е безспорно, че в Ирландия има нарастващо търсене на такива услуги. Доказателство за това е репортажът на Irish Times от ноември 2024 г., от който става ясно, че за две години услугата за подпомагане на жени, засегнати от генитално осакатяване, се е увеличила с повече от 300 %. Докладът е публикуван от Ирландската асоциация за семейно планиране. В него се изчислява, че най-малко 10 000 жени и момичета, живеещи в Ирландия, са преживели генитално осакатяване. Също така съобщава, че нивата на назначенията ѝ за подкрепа, свързана с FGM, са се увеличили с 338 процента през 2023 г.
Медицинският директор на асоциацията Кейтриона Хенчион потвърди, че броят на лекуваните хора е бил „първоначално малък“, но от 2020/2021 г. миграцията от „страни с висока степен на разпространение на FGM се е увеличила, така че търсенето е нараснало огромно“. В контекста на миграцията от държави с висока честота на разпространение на болестта си струва да се отбележи, че в член 7, параграф 2, буква е) от Закона за международната закрила на Ирландия от 2015 г. се предвижда, че „действия от специфично за пола или детето естество“ са примери за действия, които могат да представляват преследване. В този смисъл Службата за международна закрила на Ирландия (IPO) счита, че FGM има характер на преследване, тъй като „нарушава редица утвърдени принципи на правата на човека, включително принципите на равенство и недискриминация въз основа на пола, правото на живот, когато процедурата води до смърт, и правото на свобода от изтезания или жестоко, нечовешко или унизително отношение или наказание, както и правата на детето“. В заключение можем да кажем, че тъй като в Ирландия продължава да се наблюдава безпрецедентна вълна на входяща миграция от държави, включително такива в рамките на африканския континент и Близкия изток, търсенето на услуги, свързани с FGM, ще продължи да се увеличава драстично. Това оказва изключителен натиск върху здравните и обществените служби на Ирландия поради сложната културна чувствителност, която често възниква. Надеждите за намаляване на броя на представящите се деца и жени може да се окажат прекалено оптимистични поради ясното признание в научната литература за разпространението и упоритостта на практиката и нейната съпротива срещу премахване. Самият УНИЦЕФ предупреди, че гениталното осакатяване на жени отново се увеличава сред нигерийските момичета на възраст 0-14 години, като процентът се е повишил от 16,9 % през 2013 г. до неотдавнашния връх от 19,2 %. Значителни предизвикателства ще има и за ирландската полиция An Garda Síochána, въпреки че наскоро тя стартира инициатива, наречена „Операция Limelight“, за предоставяне на информация на пътниците, пътуващи до и от Ирландия, в която се обяснява какво представлява гениталното осакатяване и какво могат да направят хората, ако се притесняват, че момиче може да е изложено на риск от генитално осакатяване.

Досега Ирландия е подходила образцово към проблема с гениталното осакатяване, но това трябва да бъде съчетано с по-голям брой наказателни присъди и отпускане на целенасочени ресурси за постигането на тази цел. Тревожно е да се отбележи, че въпреки че FGM е криминализирано през 2012 г., първата присъда за FGM в Ирландия е произнесена едва през 2020 г. Делото е свързано с брачна двойка, която през 2016 г. е извършила FGM на едногодишната си дъщеря. Самият ужас на този случай придава на необходимостта от такъв подход ясен морален и социален императив.