EU nemůže Rumunsku ani žádné jiné zemi vnutit legalizaci manželství osob stejného pohlaví.

Evropský soud pro lidská práva (ESLP) nedávno rozhodl, že Rumunsko v případě párů stejného pohlaví porušilo článek 8 Úmluvy, který stanoví právo na „respektování soukromého a rodinného života“. Rozhodnutí ESLP, které sdružení ACCCEPT, nevládní organizace prosazující práva LGBT, považuje za „historické“, ve skutečnosti stanoví uznání manželství, které před dvěma lety uzavřel rumunsko-americký homosexuální pár u Soudního dvora EU (SDEU).

Brusel kritizuje Rumunsko, Maďarsko a Polsko za nepovolení sňatků osob stejného pohlaví

Rumunsko – stejně jako Maďarsko a Polsko – bylo a je kritizováno Bruselem za své zákony, které neumožňují sňatky osob stejného pohlaví (a v případě Maďarska dokonce za zákaz tzv. homosexuální propagandy), a vyzývá k „respektování společných hodnot Unie“. Kromě výtek a doporučení však EU nemůže Rumunsku ani žádné jiné zemi vnutit legalizaci manželství osob stejného pohlaví. Definice rodiny v Evropské unii je záležitostí výhradně vnitrostátních právních předpisů, neboť se jedná o jednu z oblastí – jako je zdravotnictví nebo školství -, které byly v souladu se zásadou subsidiarity ponechány ve výlučné regulační pravomoci členských států.

Jak rozhodli soudci ESLP?

„Soud již dospěl k závěru, že podle článku 8 Úmluvy existuje pozitivní závazek zajistit uznání a právní ochranu párů stejného pohlaví, a shledal porušení tohoto závazku ve věci Oliari a další a Fedotova a další (…) Tento pozitivní závazek by neměl záviset na vnitrostátních okolnostech. Povinnost zajistit stěžovatelům právní uznání a ochranu jejich rodin je podle Úmluvy obecně platná: stěžovatelé – kteří v Rumunsku de facto tvořili rodiny osob stejného pohlaví – měli podle článku 8 stejné právo na právní uznání a ochranu,“ uvedl ESLP v oficiálním prohlášení vydaném po přijetí rozsudku.

Rozsudek, který ESLP uvádí jako precedent, byl přijat v lednu 2023 ve věci Fedotova proti Rusku, která se týkala odmítnutí Ruska uznat a chránit rodiny osob stejného pohlaví. Aktivisté a právníci zabývající se lidskými právy tehdy tvrdili, že toto „přelomové rozhodnutí“ bude mít pro páry v Rumunsku významné důsledky.

Vraťme se k tomu, že rozsudek ESLP ve věci proti Rumunsku uvádí, že každý má „právo na respektování svého soukromého a rodinného života“, svého obydlí a korespondence a že „veřejné orgány mohou do výkonu tohoto práva zasahovat pouze v rozsahu, v jakém je takový zásah stanoven zákonem a je nezbytný v demokratické společnosti v zájmu národní bezpečnosti, veřejné bezpečnosti nebo hospodářského blahobytu země, pro předcházení nepokojům nebo zločinnosti, pro ochranu zdraví nebo morálky nebo pro ochranu práv a svobod jiných“.

Podle soudců také ESLP „konstatování porušení Úmluvy představuje samo o sobě dostatečné zadostiučinění za jakoukoli nemajetkovou újmu, kterou stěžovatelé utrpěli“. Rozsudek rovněž odkazuje na skutečnost, že argumenty bukurešťské vlády jsou neplatné:

„Soudní dvůr konstatuje, že žádný z důvodů veřejného zájmu uváděných vládou nepřevažuje nad zájmem stěžovatelů, aby jejich vztahy byly řádně uznány a chráněny zákonem. Soud dospěl k závěru, že žalovaný stát překročil svůj prostor pro uvážení a nesplnil svůj pozitivní závazek zajistit právo stěžovatelů na respektování jejich soukromého a rodinného života“.

Sdružení ACCEPT v reakci na přijetí rozhodnutí uvedlo, že se jedná o „historické rozhodnutí“ a že „Rumunsko musí uznat a chránit rodiny osob stejného pohlaví“. Podle citované nevládní organizace „ESLP jasně zdůrazňuje, že tyto rodiny naléhavě potřebují formu uznání, která jim poskytne rovná práva a vytvoří právní rámec, který bude chránit soužití těchto párů“.

„U příležitosti tohoto rozhodnutí Asociace ACCEPT znovu žádá rumunskou vládu a parlament, aby splnily svou povinnost vůči všem svým občanům a aby se ke všem rodinám v naší zemi chovaly důstojně a s respektem,“ dodala Asociace.

Jak začal boj homosexuálních párů proti Rumunsku u soudů EU?

Nedávný případ ESLP se týká 42 žadatelů (13 lesbických ženských párů a 8 homosexuálních mužských párů). V roce 2019 zažalovala rodina Florina Buhuceanua a Victora Ciobotarua rumunský stát za to, že neuznal jejich příbuzenský vztah. K žalobě na ESLP se připojilo dalších 20 párů stejného pohlaví. 42 osob, podporovaných sdružením ACCEPT, se obrátilo na ESLP s žádostí, aby Rumunsko uznalo rodiny osob stejného pohlaví a zakázalo jejich diskriminaci. To vše je stanoveno v článcích 8 a 14 Evropské úmluvy o lidských právech. Boj však začal již o rok dříve, v roce 2018, kdy si rumunsko-americký homosexuální pár – Adrian Coman, rumunský občan, a Robert Clabourn Hamilton, občan USA, stěžovali u Soudního dvora Evropské unie v Lucemburku, protože nemohli získat potřebné dokumenty, aby mohli v Rumunsku žít a pracovat jako manželé. Soudní dvůr EU rozhodl o uznání manželství, které bylo uzavřeno v jiném státě.

Pravoslavná církev „vysvětluje“ postoj Rumunska

Mluvčí Rumunské pravoslavné církve (BOR) Vasile Bănescu reagoval v den přijetí rozhodnutí ESLP na doporučení, aby Rumunsko „přijalo právní formu uznání rodin stejného pohlaví“.

„Civilní partnerství legalizuje partnerské soužití,“ odpověděl zástupce BOR.

Poukázal na to, že definice rodiny je v ústavě velmi jasná.

„Právním rámcem, který optimálně chrání „výchovu, vzdělání a vzdělávání dětí „, je pouze přirozená rodina (čl. 48 odst. 1 rumunské ústavy). Z morálního hlediska je občanské partnerství náhražkou manželství a destruktivním prvkem duchovního a morálního řádu společnosti. Legalizace partnerství se všude, kde byla přijata, stala prvním krokem k legalizaci „manželství osob stejného pohlaví“, je pouze prostředkem, kterým lze tohoto „manželství“ dosáhnout.

Téma nového vymezení rodiny v ústavě bylo v roce 2018 ukončeno – alespoň prozatím – referendem uspořádaným za vlády PSD a premiérky Vioricy Dăncilăové. Přestože většina účastníků hlasování řekla „ano“ změně článku 48 ústavy o definici manželství, během dvoudenního hlasování – jen něco málo přes 20 % oprávněných voličů považovalo za nutné se k tomuto tématu vyjádřit. Jinými slovy, referendum bylo nakonec prohlášeno za neplatné.

Evropský parlament vyzval Komisi, aby přijala opatření proti tvrdohlavým zemím

V usnesení, které opustilo Petiční výbor Evropského parlamentu v roce 2021, se uvádí, že rodiny LGBTIQ+ a páry stejného pohlaví by měly mít stejnou svobodu pohybu a práva na sloučení rodiny jako ostatní rodiny v dané komunitě a že Evropská komise by měla podniknout kroky proti Rumunsku, Maďarsku a Polsku, které v tomto ohledu porušují hodnoty EU.

V doporučujícím dokumentu se uvádí, že EU by měla odstranit všechny překážky, kterým LGBTIQ+ osoby čelí při uplatňování svých základních práv, a zdůrazňuje, že partnerství a manželství osob stejného pohlaví by měla být uznávána v celé EU.

Jinými slovy, EP tímto dokumentem vyzývá“ všechny členské státy EU, aby zvážily uznání manželství osob stejného pohlaví, jak tehdy tvrdili komentátoři Svobodné Evropy. Podle nich evropský dokument zdůrazňuje právo na volný pohyb „duhových rodin“ v rámci EU a právo na sloučení rodiny, které musí být rovnocenné právu tradičních rodin. V podstatě jde o odstranění překážek, kterým LGBTIQ+ lidé v EU čelí při uplatňování svých práv.

Argumentují také tím, že dokument vyžaduje, aby státy uznávaly partnerství nebo manželství, která již byla uzavřena a zaregistrována v některém členském státě. Měly by být uznávány ve všech členských státech jednotně a s partnery a partnerkami stejného pohlaví by se mělo zacházet stejně jako s partnery a partnerkami opačného pohlaví, uvádí se v usnesení EP.

Podle výsledků jmenovitého hlasování bylo z 387 hlasů „pro“ šest odevzdáno rumunskými poslanci. Všech šest Rumunů, kteří hlasovali pro usnesení, jsou poslanci USR PLUS ze skupiny Obnovme Evropu.

Evropská komise zatím napadla u Soudního dvora EU pouze Maďarsko kvůli zákonu přijatému v červnu 2021, který zakazuje „prezentaci nebo propagaci“ homosexuality a změny pohlaví u nezletilých. V červenci 2021 zahájila Evropská komise v souvislosti s tímto zákonem proti Maďarsku řízení pro porušení povinnosti.

Přibližně třetina členských států neuznává homosexuální manželství

Slovinsko je první bývalou komunistickou zemí, která zakázala občanské svazky nebo manželství osob stejného pohlaví, zatímco většina sousedních zemí je schválila. Připojila se tak k dalším 17 zemím na kontinentu, které již legalizovaly manželství osob stejného pohlaví. První zemí, která legalizovala sňatky homosexuálů, bylo v roce 2001 Nizozemsko a v roce 2003 Belgie. Belgie, Nizozemsko a Lucembursko jsou také první a nejpokrokovější v mnoha oblastech, počínaje legalizací eutanazie a tolerantními nizozemskými zákony o drogách a prostituci.