Subscribe
Evropské migrační prostředí prochází významnou proměnou po vstupu Paktu o migraci a azylu v platnost.
Tento komplexní legislativní rámec má za cíl lépe koordinovat řízení migrace a žádostí o azyl mezi členskými státy Evropské unie (EU).
Počínaje dnešním dnem bude Evropská komise devíti členským státům, včetně Itálie, nabízet na míru šitou technickou podporu a odborné poradenství s cílem usnadnit provádění tohoto nového plánu.
Pakt o migraci a azylu formálně vstoupil v platnost 11. června po legislativním procesu, který trval celou legislativu.
Účinné uplatňování nových pravidel však bude trvat ještě dva roky.
Společný prováděcí plán definovaný Evropskou komisí zahrnuje deset vzájemně závislých stavebních prvků, které jsou nezbytné pro fungování komplexní legislativy.
Z nich Itálie obdrží pomoc v osmi z deseti tematických bloků, vyjma systému Eurodac a fungování solidarity.
Pakt představuje krok vpřed v harmonizaci migrační a azylové politiky EU a snaží se o vyváženost solidarity a odpovědnosti mezi členskými státy.
Vzhledem k tomu, že termín pro předložení národních prováděcích plánů je stanoven na 12. prosince 2024, budou muset členské státy rychle vypracovat své strategie a koordinační struktury.
Evropská komise v červnu otevřela výzvu, která má členským státům pomoci při přípravě jejich národních prováděcích plánů.
Na nabídku reagovalo devět zemí: Belgie, Estonsko, Německo, Řecko, Irsko, Itálie, Portugalsko, Česká republika a Rumunsko.
Těmto zemím bude po dobu čtyř měsíců (do konce listopadu) poskytováno cílené odborné poradenství s cílem aktualizovat vnitrostátní právní předpisy a přezkoumat správní a soudní postupy.
V případě Itálie se podpora Evropské komise zaměří na osm tematických bloků s výjimkou Eurodacu a solidarity.
Oblasti intervence budou zahrnovat legislativní reformy v oblasti odpovědnosti, analýzu současné struktury dublinské jednotky, organizaci a personální obsazení.
Dále bude kladen důraz na horizontální otázky, jako je záruka bezplatného právního poradenství, alternativy k zadržení, zastupování a ochrana nezletilých osob bez doprovodu a vytvoření nezávislého mechanismu pro monitorování základních práv.
Nový systém Paktu o migraci a azylu je založen na křehké rovnováze mezi solidaritou a odpovědností.
Řízení migrantů bude upraveno nařízením o řízení azylu a migrace (RAMM), které zachovává zásadu dublinského nařízení z roku 2013: za posouzení žádostí o azyl je odpovědný první členský stát vstupu.
Tato zásada vytváří značný tlak na země prvního vstupu, jako jsou Itálie, Řecko, Malta, Kypr a Španělsko.
Jednou z hlavních novinek je zavedení povinného mechanismu solidarity pro všech dvacet sedm zemí, který vstoupí v platnost 24 měsíců po zveřejnění nařízení v Úředním věstníku EU.
Solidarita bude vyjádřena třemi formami: relokací migrantů, finančními příspěvky nebo podporou třetích zemí.
Cílem tohoto systému je rovnoměrné rozdělení zátěže spojené s řízením migrace mezi všechny členské státy na základě kritérií, jako je HDP a počet obyvatel.
Itálie bude muset při přípravě národního prováděcího plánu čelit několika výzvám. Patří mezi ně úprava infrastruktury, aktualizace informačních technologií, řízení nákladů a zadávání veřejných zakázek a školení zaměstnanců.
Dalším kritickým aspektem bude provádění hraničních postupů, které stanoví faktické zadržování migrantů bez výjimek pro rodiny s dětmi mladšími 12 let.
Nařízení o azylovém řízení (APR) ukládá zemím prvního vstupu přísné povinnosti, prodlužuje dobu odpovědnosti za vyřizování žádostí o azyl a zachovává přísná hraniční řízení.
Itálie bude muset zajistit, aby žádosti o azyl byly vyřízeny do šesti měsíců, a řídit zadržování migrantů v souladu s novými nařízeními.
Pomoc Evropské komise představuje pro Itálii a další členské státy zásadní podporu v prováděcí fázi Paktu o migraci a azylu.
Výzvou pro Řím bude rychle přizpůsobit své právní předpisy a operační struktury tak, aby byly dodrženy stanovené lhůty, a zároveň zajistit dodržování základních práv migrantů a žadatelů o azyl.
Společným cílem je vytvořit spravedlivější a udržitelnější evropský migrační systém, který účinně spojuje solidaritu a odpovědnost.
K dosažení tohoto ambiciózního a nezbytného cíle bude nezbytná spolupráce mezi členskými státy a podpora Evropské komise.
Alessandro Fiorentino