Rumunsko zakazuje prodej energetických nápojů nezletilým osobám

Rumunské orgány nedávno učinily první důležitý krok v boji proti konzumaci energetických nápojů nezletilými. Po více než desetileté debatě o škodlivých účincích energetických nápojů přijali rumunští zákonodárci zákon zakazující jejich prodej nezletilým. Rumunsko se tak stalo jednou z mála evropských zemí, které takový zákaz zavedly, a to navzdory skutečnosti, že Evropská komise navrhuje zákaz prodeje těchto nápojů nezletilým již od roku 2015. Mnoho zemí po celém světě od prvního desetiletí tohoto tisíciletí slavný „křídlový nápoj“ zakázalo, což vyvolalo nespokojenost jak mezi Rakušany, kteří ho vyrábějí, tak mezi milovníky, kteří jsou na jeho účincích závislí. Od té doby však trh (včetně Evropy) zaplavily podobné výrobky, z nichž některé jsou prodávány jako vitamínové a minerální doplňky a které se staly oblíbenými u dospívajících. Zatímco v roce 2000 byl podle studií citovaných nevládními organizacemi, které požadují zákaz energetických nápojů ve Spojeném království, energetický koktejl s vodkou „nutností“, v posledních letech se věková skupina konzumentů výrazně snížila.

Šest let a tři legislativní iniciativy před přijetím zákona

Rumunsko potřebovalo šest let a tři legislativní iniciativy – z toho dvě vládní iniciativy, které nikdy neprošly parlamentem – k tomu, aby byly zdravotní problémy dětí upraveny zákonem. V Evropě se o této problematice vážně diskutuje jen v několika zemích, ale jen v několika z nich se tato diskuse promítla do zákonů. Příkladem je Španělsko, kde takový zákon platí od 1. ledna, ale pouze v provincii Galicie.

V lednu letošního roku zemřelo náhle po fotbalovém tréninku v jedné vesnici v Transylvánii teprve třináctileté dítě. Podle místního starosty chlapec před vstupem na hřiště vypil několik dávek energetických nápojů. V loňském roce skončilo v nemocnici sedm dětí z jedné moldavské vesnice – nejmladšímu byly dva roky a nejstaršímu 15 let – bratři, kteří vypili několik krabic energetických nápojů. Rodiče nebyli doma a záchranku upozornili sousedé, kterým majitel vesnického obchodu řekl, že se ztratily krabice s energetickými nápoji. Toto je jen několik závažných případů, které v Rumunsku poukázaly na škodlivé účinky energetických nápojů mezi nezletilými, ale celostátní tisk informoval o mnoha dalších případech a předložil svědectví dospívajících, studentů středních škol, z nichž jasně vyplývá, že energetické nápoje zakoupené bez jakéhokoli omezení byly konzumovány i v prostorách vzdělávacích zařízení.

Zákon přijatý parlamentem v Bukurešti „útočí“ právě na tento aspekt, podobně jako zákaz prodeje tabákových a alkoholických výrobků mladistvým do 18 let. Podle zákona mají všichni obchodníci zakázáno prodávat energetické nápoje mladistvým do 18 let. Je rovněž zakázáno prodávat tyto nápoje ve vzdělávacích zařízeních, zdravotnických zařízeních a zařízeních pro péči o zdravotně postižené. V těchto zařízeních je prodej energetických nápojů zakázán, a to i prostřednictvím prodejních automatů. V neposlední řadě zákon postihuje i bezplatné nabízení těchto výrobků dětem a mladistvým ze strany prodejců, což má pravděpodobně pokrýt propagační kampaně firem v obchodech a na dalších místech. Podle zákona jsou energetické nápoje ty, které obsahují různé kombinace sacharidů, vitamínů, minerálů, se dvěma nebo více látkami, jako je kofein, taurin, karnitin, guarana, glukuronolakton a další sloučeniny s povzbuzujícím účinkem na centrální nervový systém.

Taurin je přirozeně se vyskytující aminokyselina, která se běžně vyskytuje v lidském těle. Taurin je obecně považován za bezpečný v mírných dávkách, nadměrná konzumace nebo dlouhodobé užívání doplňků taurinu může být spojeno s nežádoucími vedlejšími účinky, jako jsou poruchy trávení nebo spánku.

Karnitin je organická sloučenina, která se přirozeně vytváří v lidském těle, ale je k dispozici také ve formě doplňků stravy. Syntetizuje se především v ledvinách a játrech z aminokyselin lysinu a methioninu. Nadměrná konzumace karnitinu může způsobit nežádoucí účinky, například zažívací potíže.

Guarana je rostlina pocházející z oblasti Amazonie, která produkuje semena s vysokým obsahem kofeinu. Hlavní účinnou látkou guarany je kofein, který je známý svým stimulačním účinkem na centrální nervový systém. Nadměrná konzumace guarany nebo jiných zdrojů kofeinu může mít negativní účinky, jako je úzkost, nespavost, třes a bušení srdce. Je také možné, že lidé citliví na kofein budou mít výraznější nežádoucí účinky.

Glukuronolakton se často přidává do energetických nápojů, aby posílil jejich povzbuzující a energizující účinky. Předpokládá se, že pomáhá snižovat pocit únavy a zvyšovat hladinu energie. Glukuronolakton je obecně považován za bezpečný v dávkách obsažených v energetických nápojích a doplňcích stravy. Nadměrná nebo dlouhodobá konzumace může být spojena s nežádoucími vedlejšími účinky, jako jsou zažívací potíže nebo úzkost.

Pokuty za prodej energetických nápojů v Rumunsku mohou dosáhnout až 6 000 eur

Poslanci a senátoři také stanovili řadu „vysokých“ pokut pro obchodníky, kteří poruší zákon, a to dvakrát až čtyřikrát vyšší, než jsou pokuty stanovené v zákoně o zákazu prodeje alkoholu mladistvým. Tak se zrodila potřeba novelizovat zákon. Iniciátor zákona, prozatímní předseda Poslanecké sněmovny, sociální demokrat Alfred Simonis, oznámil, že parlament přijme také zákon zakazující prodej elektronických cigaret nezletilým, což je oblast, která je „neregulovaná“, ale v posledních letech se rozvíjí na úkor spotřeby tabáku.

Zatímco pokuty za prodej alkoholu mladistvým se pohybovaly v rozmezí 100 až 500 lei (20 až 100 eur), za prodej energetických nápojů zákonodárce od počátku stanovil pokuty ve výši 5 000 až 30 000 lei. Kromě toho může být činnost hospodářského subjektu pozastavena na 10 až 30 dní, pokud kontrolní orgány zjistí opakované porušení zákona.

Dodržování ustanovení tohoto zákona však bude založeno především na dobré víře prodejců a pouze podpůrně na pečlivosti státních orgánů s kontrolními pravomocemi, pro které by jediným způsobem kontroly dodržování zákona bylo například prohlížení všech záběrů pořízených kamerami v prodejnách, kde existují. (!). V případě internetových obchodů je situace ještě komplikovanější, protože jejich obvyklou praxí je, že pokud jde o výrobky zakázané nezletilým, ptají se kupujícího, zda je starší 18 let. V této souvislosti hrají rodiče nesmírně důležitou roli v prevenci a boji proti užívání energetických nápojů – stejně jako v případě jiných zakázaných látek, od drog a alkoholu přes kávu až po návykové sladkosti, jako je čokoláda. Rumunské úřady však zatím v protidrogových kampaních „tápou“, většina z nich se zaměřuje na školy a přímo na děti a mládež a jen velmi málo z nich se zaměřuje na rodiče. Do jaké míry bude mít tento zákon žádoucí účinky, se teprve ukáže.

V Rumunsku se znepokojivě zvýšilo užívání drog

Odborníci například ukázali, že zatímco rumunská státní politika je vůči uživatelům drog extrémně represivní, užívání drog se alarmujícím způsobem zvýšilo.

„Přestože je státní politika vůči konzumentům (držitelům) vysoce represivní, od roku 2013 do roku 2020 vzrostla spotřeba u všech drog v průměru o 70 %, tj. dvojnásobně v případě konopí, čtyřnásobně v případě kokainu a osminásobně v případě spotřeby etnobotanik,“ uvádí se ve zprávě „Veřejné protidrogové politiky v Rumunsku: mezi trestní justicí a veřejným zdravím“, která cituje údaje ministerstva vnitra z roku 2022.

Ještě před rokem 2015, kdy Evropská komise doporučila zákaz energetických nápojů, byl slavný nápoj, který proslul pod sloganem „dává vám křídla“, zakázán ve třech evropských zemích: Norsku, Dánsku a Islandu. V dalších evropských zemích, jako je Francie, Irsko, Švédsko a Spojené království, a také v USA byly pod tlakem nevládních zdravotnických organizací zahájeny veřejné debaty na toto téma.

Společnost vyrábějící slavný nápoj, který neměl téměř žádnou konkurenci, prodávala v té době 1 miliardu plechovek ročně ve 143 zemích. Analýza účinků energetických nápojů, která shromáždila údaje z 57 studií zahrnujících 1,2 milionu mladých lidí, dospěla k závěru, že konzumace těchto nápojů nezletilými může být spojena se zvýšeným rizikem psychických problémů. Analýzu zveřejnila BBC v roce 2020, ale od té doby Spojené království ani jiné evropské země prodej těchto výrobků nezakázaly. Jediným „bezpečnostním“ opatřením bylo uvedení varování na krabici, že tyto výrobky nejsou doporučeny osobám mladším 18 let.

„Mnohé z těchto nápojů obsahují vysoké množství kofeinu, v některých případech 160 až 200 mg na plechovku, což je dvojnásobek množství obsaženého v průměrném šálku kávy (přibližně 80 mg, v závislosti na síle),“ uvádí se v dopise 40 nevládních organizací, které podepsaly dopis britskému ministrovi zdravotnictví.