Sport: Dozorčí orgán navržený italskou vládou

V uplynulém roce se ve sportovním odvětví v Itálii změnilo několik věcí. Za prvé, provedení reformy obsahující revizi disciplíny týkající se pracovněprávních vztahů ve sportovní oblasti; za druhé, oficiální začlenění sportovní činnosti do ústavy prostřednictvím změn článku 33; a konečně, záměr (zatím ne oficiální) zřídit orgán, který by se zabýval ekonomickým a finančním dohledem nad profesionálními sportovními kluby s ohledem na dvě konkrétní disciplíny: fotbal a basketbal.

Co se stalo

Když se objevily zprávy o návrhu zákonného dekretu na toto téma – „bez oprávnění a nikoliv z kanceláří mého ministerstva.„, chtěl ministr sportu a mládeže Andrea Abodi upřesnit – jednička a dvojka CONI (Italského národního olympijského výboru), FIGC (Italské fotbalové federace) a nejvyššího vedení sportovních klubů to nepřivítaly zrovna vřele.

Pro mnohé je nepřijatelná touha zřídit něco, co by mělo být vládní agenturou, která by dohlížela na hospodářský a finanční život klubů. Za současného stavu je tento úkol – alespoň pokud jde o fotbalový svět – svěřen zvláštnímu nezávislému orgánu, a to COVISOC (dozorčímu výboru profesionálních fotbalových klubů), který je součástí FIGC, zatímco v basketbalu se jím zabývá COMTEC. Podle názoru zúčastněných stran by vládní agentura mohla narušit autonomii sportovního systému.

Agentura: struktura a účel

Abodi dále vysvětlil, že cílem vlády je zajistit transparentnost; ministr označil tuto novou skutečnost za „třetí a nezávislý orgán„, do kterého nebude vláda zasahovat ani se do něj vměšovat.

V návrhu, který se „nelegálně“ dostal do tisku, se totiž hovoří o veřejném orgánu (se sídlem v hlavním městě), který by podléhal ministerstvu sportu a měl by regulační autonomii. Jiná šetření dokonce naznačují, že tělo by se mohlo vztahovat k Palazzo Chigi. V každém případě by se jednalo o prověření rozpočtů sportovních klubů, prověření nápravných opatření, nařízení kontrol atd. Kromě toho, a to je zřejmě nejsložitější krok, by agentura měla pravomoc předvolávat šéfy lig a federací, aby jim poskytla závazná varování týkající se registrací soutěží.

Pro správné řízení byla vytvořena struktura: předseda a dva další členové, které jmenuje předseda vlády a ministr sportu. Pokud jde o náklady, které by měly vzniknout, ty by činily více než 2,5 milionu EUR kvůli klubům.

Abodi od samého počátku dával najevo, že „nikdo nechce sáhnout na autonomii sportovního odvětví natolik, aby strategické operace zůstaly v rukou federací„. Ministr se setkal s vedoucími dotčených sekcí na základě jejich žádosti o urychlené projednání této záležitosti. Na konci jednání prohlásil, že je spokojen, mimo jiné i proto, že při této příležitosti mohl „vysvětlit důvody pro vznik nového orgánu„.

„Text, který byl v pátek ráno předán Federcalciu,“ upřesnil.představoval pracovní hypotézu a jako takový měl otevřít onu konfrontaci, která dnes našla místo setkání, a nikoliv definitivní dokument ke schválení. Setkání bylo příležitostí vysvětlit důvody, které nás vedly k tomu, abychom si představili konstituování tohoto nového úřadu – technického a nezávislého – a abychom postupovali při plném respektování autonomie sportu, která vždy patřila mezi mé priority spolu s transparentností, respektem a spravedlivou soutěží.“

Ministr znovu zmínil, že návrh neměl opustit kanceláře, kde byl uložen a kde se zpracovával, a zopakoval také svůj závazek zaručit plnou transparentnost. Novinářům pak řekl, že si pečlivě vyslechl všechna stanoviska a návrhy, které se objevily, aby bylo možné provést „příslušná hodnocení, než bude zákonný dekret předložen jedné z příštích rad ministrů„.

Připomínky nejvyššího vedení

Tato otázka je tedy stále otevřená. Gabriele Gravina chtěl po jednání zopakovat, že italská vláda musí tyto aktivity podporovat: „Ministerstvo sportu by mohlo schválit zásady, které budeme muset dodržovat, jako je tomu ve Španělsku a Anglii. Protože pokud stanovíte přísnější zásady, bude i COVISOC přísnější a naopak. Pracujme společně na udržitelnosti. Ministr nás o této záležitosti bude informovat,“ řekl. Gravina také informoval o uvolněné atmosféře, která panovala během diskuse, a o významu společných cílů stran, tj. „zajistit stabilitu hospodářského a finančního řízení. S tímto nástrojem nesouhlasíme, protože v posledních 20 letech COVISOC fungoval velmi dobře. Z 200 vyloučených klubů byly pouze dvě úspěšná odvolání k TAR a dvě ke Státní radě.“

Prezident FIP Gianni Petrucci rovněž potvrdil, že dojde ke změnám a že hlas federací byl vyslyšen. „Klima,“ dodal, „bylo společné, nyní se počítá s konečným textem, ale nedošlo k žádným sporům, pouze k velké zdvořilosti.“

Za hranicemi

Zpráva nezůstala v Itálii, ale překročila hranice natolik, že se do ní zapojily nejstrukturálnější a nejvlivnější mezinárodní sportovní orgány. Je třeba upřesnit, že se nejedná o oficiální zapojení, nicméně se objevily názory a hypotézy různých scénářů. Evelina Christillinová, další členka Rady FIFA za UEFA, která byla hostem rozhlasového pořadu Radio Anch’io Sport (Radio 1), upozornila, že UEFA a FIFA se k tomuto tématu okamžitě vyjádřily na kongresu a Radě FIFA v Bangkoku. „Nebylo to oficiálně projednáváno,“ vysvětlila, „ale otázky tam byly. Když se návrh na organizaci tohoto nového orgánu začal formovat, UEFA a FIFA chtěly vidět dostupné dokumenty a napsaly společný dopis, v němž naléhavě žádaly o maximální pozornost a zdůrazňovaly nezávislost a autonomii sportovního odvětví..“ Protože ústředním tématem, jak již bylo naznačeno, je právě nezávislost. Je samozřejmé, že ten italský není prvním případem na světě. Christillin ostatně uvádí i případy Španělska a Anglie. „Existují i další případy, kdy jsou dvě významné federace, například Španělsko a Anglie, pod dohledem mezinárodních orgánů. Nesmíme nic uspěchat a musíme celou záležitost sledovat s co největším respektem k vládě.,“ řekla a podívala se na možnou cestu vpřed.

Christillin také poznamenal, že navázání dialogu a konkretizace nové reality závisí na „prezident CONI Malagò, ministr sportu Abodi, prezident FIGC Gravina a prezident FIP Petrucci, který se mi jako jediný zdá, že otevřel možnost.“

Existuje jeden zásadní bod, který nemohou oba hlavní sportovní orgány ignorovat: „Pro FIFA a UEFA je prioritou nezávislost a autonomie sportu.“ Christillin však také jasně přiznal, že situace „súčty italských týmů se opravdu vymkla kontrole„. Rozhodně nejde o potvrzení úcty, ale o analýzu toho, co vyplývá z pozorování dat, čísel a dokumentů.

„Podle zprávy Uefa,“ argumentovala, „83 % příjmů týmů Serie A jde na platy, žádný jiný klub by s takovým účtem neobstál.“ Závěrem znovu vyjádřila potřebu vybudovat cestu, která bude klást autonomii do centra pozornosti, a připomněla význam mediace, při níž strany spolupracují na dosažení cíle.