Úmrtí související s prací v zemědělství v Irsku

Z výzkumu provedeného Evropskou agenturou pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci vyplývá, že v desetiletém období mezi lety 2010 a 2024 bylo v odvětvích zemědělství a lesnictví v EU v průměru zaznamenáno více než 500 úmrtí ročně a více než 150 000 nehod bez smrtelných následků ročně.

To již dříve přimělo Evropskou komisi, aby vyzvala k výraznému zlepšení sběru dat a kvality statistik.

Významný výzkumný projekt platformy COST (Evropská spolupráce v oblasti vědy a techniky) opakovaně zdůraznil, že zemědělství zůstává jedním z nejnebezpečnějších odvětví v Evropě, měřeno pracovními úrazy, nemocemi, zdravotním postižením a úmrtími; studie stále ukazují velké rozdíly v míře úrazů a nemocí v jednotlivých zemích.

COST rovněž zdůraznil, že dokud nebude existovat statisticky podložené porozumění určujícím faktorům kultury bezpečnosti, nebudou existovat ani dobře informovaná opatření ke zlepšení zdraví, bezpečnosti a řízení rizik.

COST nicméně uznává, že některé členské státy EU jsou ve snižování počtu zemědělských úrazů a nemocí úspěšnější než jiné.

V Irsku tomu tak rozhodně je, jak vyplývá z předběžných údajů zveřejněných v rámci zprávy, kterou tento měsíc (leden) zveřejnil tamní Úřad pro bezpečnost a ochranu zdraví (HSA).

Irský úřad pro bezpečnost a ochranu zdraví ukazuje, že v desetiletém období od roku 2015 do roku 2024 klesla míra úmrtnosti na 100 000 pracovníků z 2,7 na 1,2.

V dalším členění HSA uvádí, že v roce 2024 bylo v Irsku zaznamenáno 33 smrtelných pracovních úrazů, což je o 23 % méně než v roce 2023, přičemž za tímto snížením stojí výrazné zlepšení v zemědělství a stavebnictví.

Ve stavebnictví došlo k poklesu o 50 %, zatímco v zemědělství se počet smrtelných úrazů snížil z 20 v roce 2023 na 12 v loňském roce, což představuje celkový pokles o 40 %.

Bylo však také poukázáno na to, že ačkoli na zemědělství připadá 12 z 33 úmrtí souvisejících s prací v roce 2024, stále to představuje více než třetinu všech úmrtí v odvětví, které zaměstnává pouhá 4 % pracovní síly v Irsku.

Údaje z Národního průzkumu zemědělských podniků, který provedl irský úřad pro rozvoj zemědělství a potravinářství Teagasc, ukázaly, že na irských farmách dochází každoročně k přibližně 4 500 nehodám, přičemž 44 % z nich vyřadí oběť z práce nejméně na čtyři dny. Dále Teagasc ukázal, že v průměru 80 % těchto zemědělských nehod vyžaduje lékařské ošetření, přičemž 46 % obětí je hospitalizováno. Více než 90 % těchto úrazů lze podle Teagasc předvídat a skutečně jim lze předcházet.

Na národní úrovni bylo v Irsku podniknuto mnoho iniciativ, jejichž cílem je snížit počet úmrtí a nehod souvisejících se zemědělskými podniky. Úřad pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (Health and Safety Authority) vypracoval akční plán bezpečnosti na farmách na období 2021-2024, který se zaměřuje zejména na vysoce rizikové činnosti spojené s používáním traktorů, zemědělských vozidel, manipulací s hospodářskými zvířaty a prací ve výškách.

HSA také vytvořila úspěšný Poradní výbor pro partnerství v oblasti bezpečnosti práce (FSPAC), který zapojuje zúčastněné strany z odvětví do zlepšování bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v zemědělství.

V nedávné době poskytlo irské ministerstvo zemědělství, potravinářství a námořnictví granty až do výše 60 % na nákup krytů hřídelí PTO (Power Take-Off).

Kryty vývodového hřídele přenášejí mechanickou sílu z traktoru na nářadí, jako je křovinořez, vyžínač nebo sekačka. To je životně důležité, protože kryty vývodového hřídele umožňují, aby se do nich nezachytily části karoserie traktorů a jiných zemědělských vozidel.

Toto opatření je sice finančně skromné (granty poskytují zúčastněným zemědělcům příspěvek na maximálně čtyři kryty vývodových hřídelí do maximální výše způsobilých nákladů 100 EUR na jeden kryt vývodového hřídele), ale ukazuje, že i malá opatření mohou mít nepřiměřený dopad na úmrtí v zemědělských podnicích a na zdravotní postižení a nehody související se zemědělskou činností.

Na úrovni EU bude muset Irsko spolu s ostatními členskými státy EU zavést bezpečnostní opatření v zemědělských podnicích, která jsou součástí řady politik iniciovaných Evropským parlamentem s cílem snížit počet úmrtí v zemědělských podnicích.

Mezi tyto iniciativy patří především začlenění principu sociální podmíněnosti do nejnovější společné zemědělské politiky (SZP).

V rámci SZP má sociální podmíněnost zlepšit zdraví a bezpečnost zemědělských pracovníků tím, že platby v rámci SZP budou vázány na dodržování pracovněprávních předpisů, včetně předpisů o bezpečnosti a ochraně zdraví.

Toto opatření je sice označováno za potenciálně transformační politiku, ale zároveň je silně kritizováno jako politika, která pouze zvýší objem zátěže pro zemědělské odvětví, které je již nyní silně regulováno kontrolami a donucovacími mechanismy EU.

Ti, kteří se domnívají, že politika sociální podmíněnosti v současné podobě není dostatečně účinná, však poukazují na skutečnost, že členské státy si ponechají odpovědnost za stanovení přesných pravidel a upřesnění příslušných správních sankcí.

Zastánci sociální podmíněnosti a propojení zemědělských plateb s bezpečnostními opatřeními v zemědělství rovněž zdůrazňují skutečnost, že členské státy, včetně Irska, mají na zavedení nové podmíněnosti čas do 1. ledna 2025. Dále upozorňují, že z tohoto důvodu bude možné provést komplexní posouzení dopadů praktického provádění podmíněnosti v celé EU až v roce 2026.

Další legislativní a regulační opatření, která ovlivňují bezpečnost zemědělských podniků v Irsku a v celé EU, lze spatřovat ve snaze Evropského parlamentu formulovat právní předpisy týkající se používání pesticidů.

V této souvislosti zazněly v irském parlamentu výzvy, aby ministr zemědělství, potravinářství a námořnictví jednal se svými protějšky v EU o požadavku, aby všechna zemědělská vozidla prodávaná v Evropském společenství byla vybavena pokročilými asistenčními systémy (ADAS).

To je zvláště důležité pro bezpečnost zemědělských podniků, protože pokročilé asistenční systémy pro řidiče v zemědělství mohou omezit fyzicky náročné a opakující se úkony spojené s traktorem a zároveň zvýšit přesnost a produktivitu.

Ministr však také upřesnil, že mnohé normy platné pro traktory jsou normami Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD), nikoliv normami EU.

Obrázek, který se rýsuje v souvislosti s bezpečností zemědělských podniků a úmrtími a nehodami souvisejícími se zemědělskou činností v Irsku, je tedy opatrně optimistický.

Irsko se rozhodně snaží tento problém řešit od zavedení zákona o bezpečnosti, zdraví a ochraně zdraví při práci z roku 2005, který byl podpořen předpisy a kodexem praxe pro zlepšení bezpečnosti v zemědělství.

Závěrem lze poznamenat, že ačkoli údaje HSA, které uvádějí snížení počtu smrtelných úrazů v zemědělských podnicích z 20 v roce 2023 na 12 v loňském roce, což představuje celkový pokles o 40 %, jsou důvodem k oslavě, je příliš brzy na to, abychom je označili za potvrzení dlouhodobého trendu, který by Irsko a jeho agentury zabývající se podporou bezpečnosti zemědělských podniků chtěly uskutečnit.