Irsko, EU a celosvětový obchod s kokainem

Množství kokainu zabaveného evropskými členskými státy a jejich různými donucovacími orgány v průběhu posledních osmi let je dechberoucí.

Evropská zpráva o drogách do roku 2024, kterou zveřejnila EUDA (Agentura Evropské unie pro drogy – dříve známá jako Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost), nás o tom nenechává na pochybách.

Zpráva například uvádí, že rok 2022 byl šestým rokem v řadě, kdy členské státy EU vykázaly rekordní množství zabaveného kokainu, které činilo 323 tun, přičemž největší objem zabaveného kokainu vykázaly Belgie, Španělsko a Nizozemsko, což odráží význam těchto zemí jako vstupních míst pro kokain pašovaný do Evropy.

Tato přizpůsobivost se projevuje zejména v tom, jak organizované zločinecké skupiny využívají rozsáhlou a složitou logistickou infrastrukturu Evropy. Hlavní přístavy, jako jsou Rotterdam a Hamburk, spolu s Antverpami a španělskými přístavy, nadále slouží jako klíčové vstupní body. Překupníci však své trasy diverzifikovali a často využívají menší přístavy nebo pozemní cesty přes méně kontrolované hraniční přechody, což komplikuje jejich odhalování. Tato přizpůsobivost se odráží i v používání technologií, kdy se součástí jejich arzenálu stávají šifrované komunikační nástroje, bezpilotní letouny pro sledování a dokonce i poloponorná plavidla.

Agentura EUDA rovněž uvádí, že v roce 2023 vzrostlo množství kokainu zabaveného v Antverpách, druhém největším evropském námořním přístavu, na 116 tun ze 110 tun v roce 2022. To odráží trend meziročního nárůstu objemu kokainu, který zde byl zabaven od roku 2016.

V roce 2023 Španělsko oznámilo dosud největší záchyt kokainu (9,5 tuny) v jediné zásilce ukryté v banánech pocházejících z Ekvádoru.

Navzdory těmto chvályhodným úspěchům se zdá, že trend poptávky po kokainu v práškové i crackové formě mezi evropskými obyvateli exponenciálně roste, a to bez ohledu na jejich třídní příslušnost nebo postavení.

Potvrzuje to i rozsáhlá výzkumná literatura Úřadu OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC). Nejnovější dostupné údaje UNODC o místní dynamice a globálních problémech vyplývajících z obchodu s kokainem skutečně potvrzují, že zatímco pandemie COVID-19 měla na trhy s drogami rušivý vliv, když bylo výrazně omezeno mezinárodní cestování, tento výkyv na trhu neměl fakticky žádný dopad na dlouhodobější trendy, přičemž celosvětová nabídka kokainu je nyní na rekordní úrovni.

Podle celosvětových odhadů Úřadu OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC) se ročně vyprodukuje téměř 2 000 tun kokainu, což je pokračování dramatického nárůstu výroby, který začal v roce 2014, kdy byl celkový objem méně než poloviční oproti dnešnímu stavu.

Je tedy zřejmé, že rozsah epidemie užívání kokainu a hrozbu, kterou představuje pro finanční a bezpečnostní oblast a oblast veřejného zdraví členských států, nelze přeceňovat.

Jasné ukazatele tohoto stavu jsou opět obsaženy v závažných zjištěních výše uvedené zprávy EUDA. Zpráva na základě údajů z roku 2021 odhaduje, že jen maloobchodní hodnota trhu s drogami v EU činí minimálně 31 miliard EUR, z čehož naprostá většina představuje hlavní zdroj příjmů pro organizovaný zločin.

To podle agentury EUDA vytváří hluboce destruktivní propojení mezi různými nelegálními drogami, přičemž zločinecké sítě a klíčoví zprostředkovatelé a prostředníci se často podílejí na vícedrogové trestné činnosti, jako je obchod se střelnými zbraněmi a praní špinavých peněz.

Vzájemné propojení mezi obchodem s drogami a zločineckými sítěmi je také hlavním a rostoucím zdrojem obav irských politických představitelů, irské zdravotní služby (HSE) a orgánů činných v trestním řízení.

Vynikající a poučná analýza toho, jak závažné jsou tyto problémy v kontextu organizovaného zločinu, moderního otroctví, obchodování s lidmi a hospodářské kriminality, byla nedávno zveřejněna ve zprávě The Azure Forum for Contemporary Security Strategy, kterou s podporou britského velvyslanectví v Dublinu vypracoval Dr. Alexander Chance.

O tom, že Irsko je klíčovou vstupní branou pro evropský obchod s drogami, svědčí i značný počet záchytů drog v roce 2023, včetně významné operace společné pracovní skupiny, při níž byl na palubě lodi MV Matthew registrované v Panamě zadržen kokain v hodnotě přes 157 milionů eur. Irská vojenská rozvědka a evropské a britské zpravodajské agentury se údajně domnívaly, že 3 400 kg kokainu zabaveného na menších španělských a francouzských plavidlech bylo pravděpodobně uskladněno na lodi MV Matthew před zadržením irskými armádními rangery.

Dalším pozoruhodným rysem irského trhu s nelegálními drogami je skutečnost, že jej fakticky ovládá malý počet zločineckých operací, na nichž se přinejmenším od roku 2018 podílejí především takzvané zločinecké gangy Hutch a Kinahan. Jak však Úřad OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC) poznamenal, zatímco trh s kokainem je stále z velké části kontrolován těmito irskými skupinami, v zemi se začaly prosazovat albánské organizované zločinecké gangy.

V listopadu 2024 irský Úřad pro boj s trestnou činností rozbil velkou albánskou zločineckou skupinu, která dodávala drogy v západní části Dublinu, a zároveň zabavil 400 000 eur v hotovosti a množství drog.

Analýza Azure Forum naznačuje, že tento druh aktivit bude narůstat s tím, jak se v Irsku bude rozšiřovat užívání kokainu v různých mezinárodních skupinách uživatelů. Kromě toho se Azure domnívá, že potenciální role Irska jako tranzitní země pro kokain ve Spojeném království pravděpodobně v budoucnu radikálně zvýší potenciál násilných střetů na irském ostrově.

Není pochyb o tom, že poptávka po kokainu v Irsku roste velmi znepokojivým tempem, stejně jako všechny s tím spojené sociální problémy.

S rostoucí dostupností a cenou kokainu se navíc mění i způsoby jeho konzumace. Zatímco tradičně je kokain spojován s městskou elitou a noční scénou, proniká jeho užívání i do menších měst a venkovských komunit, což je podněcováno agresivním marketingem ze strany drogových dealerů, kteří těží z jeho domnělého půvabu a vysoce návykové povahy. Toto rozšíření způsobilo další zátěž pro místní zdravotnické služby, které často nemají dostatek zdrojů na řešení složitých problémů závislosti a jejích společenských dopadů.

Důkazy o tom z hlediska zdraví a závislostí jsou jasně uvedeny ve zprávě Irelands Health Research Board (HRB) z června 2024 o trvalém nárůstu poptávky po službách léčby závislosti na kokainu.

Irsko sice disponuje silnými a účinnými donucovacími orgány, jakož i právními předpisy, jako je zákon o trestním soudnictví z roku 1994 a zákon o trestním soudnictví (obchodování s drogami) z roku 1996, které pomáhají při zabavování a konfiskaci majetku pocházejícího z obchodování s drogami a zpřísňují tresty za trestné činy související s drogami, ale rozsah tohoto problému z bezpečnostního i zdravotního hlediska zůstává skličující.

Je jisté, že podobné problémy se vyskytují téměř ve všech ostatních členských státech EU, které se rovněž snaží účinně reagovat na celosvětový obchod s kokainem, jenž je mimořádně dobře financovaný a velmi obratný v překonávání bezpečnostních a detekčních iniciativ.

Některé státy však reagují účinněji než jiné; tento bod zdůraznila Evropská komise v říjnu 2023, kdy zahájila plán EU pro boj proti obchodování s drogami a organizované trestné činnosti, který navazuje na úsilí o provádění strategie EU proti organizovanému zločinu na období 2021-2025 a protidrogové strategie a akčního plánu EU na období 2021-2025.

Bylo zde jasně řečeno, že zatímco některé členské státy mají pevné rámce, které místním orgánům umožňují používat administrativní nástroje proti pronikání zločinců, „jiné státy v rozvoji těchto přístupů zaostávají“.

Podle plánu by se nyní měla pozornost zaměřit na rozbití vysoce rizikových zločineckých sítí a posílení spolupráce s mezinárodními partnery.

Plán rovněž navrhuje posílit odolnost logistických uzlů prostřednictvím Evropské přístavní aliance, které jsou klíčovými vstupními branami pro hospodářskou prosperitu EU a přepravu zboží po celé EU, což je činí zranitelnými vůči pašování drog a zneužívání vysoce rizikovými zločineckými sítěmi a jejich pomahači.