Posílení evropské obrany

Blíží se nové změny v rozpočtu EU

Evropská komise dnes představila balíček změn v rozpočtu EU, jehož cílem je zvýšit investice do odvětví obrany, urychlit provádění plánu ReArm Europe a posílit „obrannou připravenost 2030“ uvedenou v bílé knize o evropské obraně. Cíl je dvojí: zjednodušit přístup k financování strategických projektů a lépe koordinovat stávající zdroje (Evropský obranný fond, Horizont Evropa, Digitální Evropa, politiky soudržnosti) s cílem rozvíjet, posilovat a inovovat obranné schopnosti v celé Unii.

1. STEP: od civilního výzkumu po obranné systémy

Jádro návrhů spočívá v rozšíření působnosti platformy STEP (Strategické technologie pro Evropu), která se dosud zaměřovala na civilní technologie, na prioritní obranné technologie a produkty uvedené v bílé knize. To znamená, že projekty výzkumu a vývoje financované z Evropského obranného fondu (EDF), programu Horizont Evropa a programu Digitální Evropa budou moci získat „pečeť STEP“, což je uznání, které usnadňuje jejich přístup k dalším finančním linkám a zvyšuje jejich viditelnost mezi veřejnými a soukromými investory.

Koordinace technologií: bude identifikovat a podporovat špičkové projekty, které jsou klíčové pro bezpečnost Unie (umělá inteligence, robotika, pokročilé senzory, řídicí a kontrolní systémy).

Finanční páka: bude stimulovat investice na regionální a národní úrovni, a to i prostřednictvím fondů soudržnosti (EFRR a FS), čímž se zajistí, aby se méně rozvinuté regiony mohly podílet na rozvoji technologické a průmyslové základny v oblasti obrany.

2. Inovace a začínající podniky: EIC se otevírá technologiím dvojího užití

Prostřednictvím nařízení o programu Horizont Evropa bude rozšířena působnost Evropské rady pro inovace (EIC) tak, aby zahrnovala začínající podniky a malé a střední podniky, které se zabývají vývojem technologií dvojího užití a vojenských aplikací.

Cílem je podpořit dynamický a konkurenceschopný ekosystém, který bude schopen: urychlit výzkum v oblasti umělé inteligence a kybernetické bezpečnosti, podporovat výrobu inovativních řešení pro logistiku, prediktivní údržbu a autonomní systémy, podporovat šíření technologií vyvinutých v kontextu dvojího použití na trhu.

Tato otevřenost představuje silný signál: svět nových technologií se již neomezuje na čistě civilní účely, ale stává se klíčovou hnací silou kolektivní evropské obrany.

3. Digitální Evropa a gigatovárny umělé inteligence

Podobně bude program Digitální Evropa (DEP) rozšířen na aplikace dvojího užití, přičemž zvláštní pozornost bude věnována vývoji a řízení gigafactory umělé inteligence. Tato zařízení určená k výrobě algoritmů a platforem AI ve velkém měřítku budou mít zásadní význam pro: zajištění dostupnosti pokročilých výpočetních kapacit v civilní a vojenské oblasti, podporu zavádění technologií AI v kritických aplikacích (kybernetická obrana, simulace provozu, automatizovaná údržba), vývoj interoperabilních řešení mezi ozbrojenými silami členských států.

4. Ochranná doložka: flexibilita ve fondech soudržnosti

Nařízení poprvé zavádí ochrannou doložku do hlavních nástrojů financování obrany, Evropského obranného fondu (ERF) a zákona o podpoře výroby munice (ASAP). Díky tomuto ustanovení budou moci členské státy dobrovolně převést prostředky původně určené na regionální soudržnost do jednoho z těchto dvou programů. To umožní: rychle reagovat na mimořádné situace ve výrobě munice a obranného materiálu, zaměřit investice na strategické průmyslové kapacity, využít již existující zdroje namísto čekání na nové příděly. Doba trvání programu ASAP se rovněž prodlužuje do 31. prosince 2026, čímž se prodlužuje dlouhodobá podpora výroby munice.

5. Vojenská mobilita a digitální infrastruktura s CEF

Nástroj pro propojení Evropy (CEF) prochází dvěma zásadními modernizacemi:

Infrastruktura pro vojenskou mobilitu: nařízení usnadňuje převod prostředků z Fondu soudržnosti na železniční, silniční a přístavní projekty, které usnadňují rychlý pohyb ozbrojených sil v rámci EU.

Digitální schopnosti dvojího využití: digitální program CEF bude rozšířen o financování cloudové infrastruktury, sítí 5G a platforem internetu věcí s bezpečnostními a spolehlivými prvky přizpůsobenými civilním i vojenským potřebám. Tyto inovace podpoří logistickou odolnost a kybernetickou bezpečnost evropských komunikačních sítí.

6. Směrem k souhrnnému balíčku pro zjednodušení obrany

Dnešní změny jsou součástí širšího procesu: v červnu 2025 Komise předloží souhrnný balíček pro zjednodušení obrany. Jeho cílem bude další snížení byrokracie, harmonizace předpisů o zadávání veřejných zakázek a podpora celoevropských průmyslových družstev, což zajistí rychlejší, efektivnější a cílenější investice mezi členskými státy.

Tímto nařízením Evropská unie využívá stávající finanční nástroje k vybudování skutečně integrované obranné technologické a průmyslové základny. Sladění STEP, EIC, Horizontu Evropa, Digitální Evropy a Fondu soudržnosti slibuje posílení strategických schopností EDTIB, podporu inovací dvojího užití a zajištění evropské obranné bezpečnosti, autonomie a konkurenceschopnosti. Nyní je úkolem převést tyto záměry do konkrétních projektů, které budou schopny reagovat na nové globální hrozby a učiní z Evropy důvěryhodného aktéra kolektivní obrany.

Alessandro Fiorentino