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En los últimos 15 años, Rumanía ha pagado casi 17 millones de euros a antiguos detenidos que han ganado casos contra Rumanía en el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH). Esta cantidad fue anunciada recientemente por el director de la Administración Nacional Rumana de Centros Penitenciarios, Dan Halchin, quien sugirió que la mayoría de los ex detenidos que han recurrido al Tribunal de Estrasburgo se han quejado de las malas condiciones de detención en las prisiones rumanas. En comparación con la cantidad global declarada a principios del año pasado por el Ministerio de Finanzas que se pagará en sólo 5 años, entre 2017 y 2022, y que asciende a unos 45 millones de euros, la cantidad de la que habló el responsable de las prisiones rumanas sería aproximadamente la mitad. Sin embargo, en términos de número de quejas, el número de antiguos presos que se han quejado de las condiciones de detención o de irregularidades durante el proceso penal es mucho mayor que el de otros peticionarios que, por ejemplo, han recurrido al TEDH alegando que se ha violado su derecho a la propiedad, a la intimidad o a la libertad de expresión. Y de todas las quejas que los ex presos han dirigido al tribunal europeo, la mayoría se refieren, como sugirió el director de prisiones, a las condiciones de detención, un capítulo en el que Rumanía sigue siendo deficitaria, a pesar de las reformas emprendidas y las inversiones realizadas.
160.000 reclusos en las cárceles rumanas
Según el jefe de la Administración Nacional de Centros Penitenciarios de Rumanía, en los últimos 15 años han recurrido al TEDH unos 4.300 antiguos presos, cifra que, comparada con la población total de 160.000 reclusos, sería insignificante, y el porcentaje de casos ganados -el 2-3%- y el importe de las indemnizaciones -una media de 4.000-5.000 euros-, también. Al mismo tiempo, según el director Halchin, por mucho que mejoren las condiciones de detención, seguirá habiendo denuncias ante el TEDH.
«En los últimos 15 años, 160.000 personas han estado detenidas en el sistema penitenciario. De ellos, en los últimos 15 años, 4.300 ex presos han ganado indemnizaciones en el TEDH por un importe medio de 4.000 a 5.000 euros, 4.300 de 160.000, y el importe total que el Estado rumano ha pagado hasta ahora, según los registros de que dispone la Administración Nacional de Prisiones, es de 16,8 millones de euros. (…) (…) El porcentaje de casos ganados en el TEDH oscila entre el 2 y el 3%. (…) Si alojamos a 100 personas, en cualquier infraestructura, ya sea un hotel, te garantizo que en 15 años habrá dos o tres quejas o reclamaciones. (…) Se ha dicho muchas veces que el Estado rumano paga cientos de millones de euros, lo que no es cierto», dijo Halchin, en la presentación del balance de la actividad de la ANP en 2023, citado por Agerpres.
El director de los centros penitenciarios rumanos subrayó que el sistema ha experimentado numerosas mejoras en los últimos años y que las condiciones de detención no son ni mucho menos tan malas como afirman los presos, como demuestra el gran número de repatriaciones desde otros países de personas condenadas a penas privativas de libertad en esos países.
«Las condiciones del sistema penitenciario rumano no son, ni de lejos, las que afirman o achacan algunas personas que se encuentran al borde de uno u otro proceso penal. Se puede concluir que si las condiciones de detención fueran inadecuadas o si hubiéramos hecho algo mal en el sistema penitenciario, los tribunales internacionales de los países con los que cooperamos no habrían tomado la decisión de repatriar a un número tan importante de personas para que cumplieran sus condenas en Rumanía», ha declarado Dan Halchin, que ha señalado que el año pasado se repatrió a unos 1.000 fugitivos.
¿De qué se quejaban los ex detenidos rumanos ante el TEDH cuando no estaban satisfechos con las condiciones de su alojamiento?
Celdas hacinadas, llenas de insectos y roedores, donde cada persona encarcelada tenía un espacio, de media, de unos 2 metros cuadrados, camas insuficientes, instalaciones higiénicas inadecuadas. La solución a los problemas de las condiciones de alojamiento en el sistema penitenciario rumano -que funcionó, incluso tras la caída del régimen comunista en 1989, durante casi cuatro décadas, con instalaciones heredadas del anterior periodo de restricción, que las autoridades competentes «olvidaron» modernizar- una polémica ley, que fue aprobada en 2017 y derogada en 2021. La ley, adoptada tras una sentencia histórica del TEDH de 2017, establecía que se descontarían seis días de la condena por cada 30 días cumplidos por un preso en condiciones inadecuadas. En otras palabras, el Estado rumano ha reconocido que las condiciones de sus prisiones son inadecuadas. ¿El resultado? Entre 2017 y 2012, más de 21 presos fueron liberados anticipadamente de las cárceles en virtud de esta ley, un tercio de ellos delincuentes: personas condenadas por delitos graves como asesinato, violación o robo.
«Este fenómeno sigue presente en el sistema penitenciario, aunque sigue mejorando en el año examinado», admitió el jefe de las prisiones de Rumanía a principios de marzo de 2023.
En 2025, Rumanía tendrá 7.800 nuevas plazas de detención
Sin embargo, Dan Halchin sostiene que se han hecho esfuerzos en este sentido, para combatir el hacinamiento, que han implicado dos tipos de medidas: una medida administrativa, que implica transferencias, por ejemplo entre subdivisiones de unidades del mismo régimen, y en segundo lugar – el desarrollo físico del sistema penitenciario. Según el jefe de la ANP, el Gobierno PNL-PSD se ha comprometido, en un memorando sobre la ampliación de la infraestructura penitenciaria, a proporcionar 7.800 nuevas plazas de alojamiento entre 2022 y 2025. Dos nuevas prisiones también han entrado en fase de construcción desde principios de este año. En total, en 2023, en todo el país, la ANPR tenía contratos de obras para 28 obras de modernización, ampliación, rehabilitación de antiguos centros de detención. El año pasado, representantes del gobierno anunciaron que los proyectos para la construcción de nuevos centros de detención en Harghita, Covasna, Bucarest y Teleorman, así como la rehabilitación de los de Caraș-Severin, Timiș, Mureș y Bacău, estaban «en ejecución».
Rumanía encabeza la lista de países con más casos presentados ante el TEDH por sus propios ciudadanos
En 2023, Rumanía mantuvo su posición de liderazgo en la clasificación de países con más casos presentados por sus propios ciudadanos ante el TEDH. Tras la exclusión de Rusia de esta clasificación, Rumanía ha subido un puesto con respecto a la clasificación de 2022. Hace dos años, Rumanía -Estado miembro de la UE y la OTAN- ocupaba el 4º puesto, tras Rusia, Turquía y Ucrania. El año pasado, sin embargo, subió al «podio». Turquía siguió encabezando la lista de quejas, con 98.341, seguida de los rumanos -con 2.821-, los húngaros -casi 2.500- y los polacos -más de 1.800-. Serbia, Croacia, Moldavia y Grecia completan los tres primeros puestos. El número de demandas presentadas ante el TEDH disminuyó un 24% el año pasado. Una posible explicación es que en 2023, la mitad de las denuncias -75.000 se registraron en 2022- procedían de Rusia y Turquía, y alrededor del 12% de Ucrania. Hace dos años, 10.000 quejas procedían de este país, pero en comparación, el número de quejas de rumanos ha aumentado a 6.400.
Por desgracia, según las mismas estadísticas, Rumanía también encabeza la lista de países sancionados por el Tribunal Europeo. Y en el caso de los casos perdidos, el Estado rumano puede ser demandado por segunda vez por las personas que obtengan una decisión favorable en el TEDH. También pueden solicitar una indemnización a los tribunales nacionales, y las posibilidades de que una decisión del TEDH sea anulada por un tribunal rumano son casi inexistentes. Esto significa que las cantidades pagadas por el Estado rumano por las condenas de Estrasburgo pueden aumentar. Se trata del famoso caso del financiero del equipo de fútbol FCSB Gigi Becali, que obtuvo una sentencia favorable en el TEDH, que admitió que su proceso penal en Rumanía -en un caso en el que se le acusaba de transferencias fraudulentas de tierras- había durado demasiado. Gigi Becali solicitó y obtuvo una indemnización de 1 euro por daños morales del TEDH. Ahora, sin embargo, ha anunciado que quiere solicitar una indemnización a los tribunales rumanos. Esta vez, ha anunciado que pedirá 9 millones de euros a Rumanía.
Los Estados que son parte en el Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH) están obligados a respetar las decisiones del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH). Esto significa que cuando el TEDH dicta una sentencia en un caso de violación de los derechos humanos o las libertades fundamentales, los Estados están obligados a aplicar esa decisión y a tomar las medidas necesarias para remediar la violación constatada. Ignorar las decisiones del TEDH supondría una violación de los compromisos internacionales de los Estados afectados y podría atraer sanciones y críticas de la comunidad internacional.