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Un dossier de cuatrocientas páginas para aumentar la inversión en defensa, promover las capacidades industriales y mejorar el diálogo estratégico entre los veintisiete Estados miembros.
Este es el contenido del informe sobre la competitividad europea redactado por el ex presidente del Consejo Mario Draghi, en un momento histórico marcado por la inseguridad y las amenazas globales, en primer lugar la invasión a gran escala de Ucrania por la Rusia de Putin.
Draghi pide una industria de defensa de la UE xtreamlined: Insta al pleno acceso a la financiación y a una revisión estratégica en medio del conflicto de Ucrania
Las empresas europeas de defensa no deberían verse obstaculizadas por la burocracia mientras impulsan la producción de armas, según un reciente informe confidencial obtenido en exclusiva por POLÍTICO.
Dado que la guerra a gran escala en Ucrania, desencadenada por la invasión rusa, sigue afectando a la seguridad europea, las empresas de defensa del continente deberían tener pleno acceso a la financiación de la UE.
Además, las fusiones en el sector no deberían bloquearse automáticamente por motivos de competencia, según sugiere un capítulo preliminar de un informe sobre competitividad elaborado por el ex primer ministro italiano Mario Draghi.
«La base industrial de defensa de la UE se enfrenta a dificultades estructurales en lo que respecta a las capacidades de producción, las cualificaciones y la ventaja tecnológica. Esto impide a la Unión competir eficazmente a nivel mundial», afirma Draghi en el borrador del documento. El ex presidente del Banco Central Europeo está ultimando su esperado informe para Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea, en el que examina cómo la industria europea puede recuperar el terreno perdido en la escena internacional. Con el retorno de los conflictos a las puertas de la UE, el crecimiento de nuevas amenazas híbridas y un posible cambio en las prioridades geopolíticas y las necesidades de defensa de EEUU, la UE tendrá que asumir una responsabilidad cada vez mayor en su propia seguridad y defensa», reza el documento.
El borrador subraya varios retos a los que se enfrenta la industria europea de defensa, entre ellos la insuficiencia del gasto público: la UE gasta en defensa aproximadamente un tercio de lo que gasta EEUU.
Además, las empresas europeas de armamento operan en mercados nacionales limitados, con una falta de coordinación en las adquisiciones por parte de los Estados miembros y una dependencia del 80% de los proveedores internacionales, predominantemente estadounidenses, señala Draghi.
Entre las recomendaciones del informe figuran la introducción de un «principio de preferencia europea» para promover las soluciones de defensa europeas frente a las de los competidores, la definición de un modelo de gobernanza en el que participen la Comisión, el Servicio Europeo de Acción Exterior y la Agencia Europea de Defensa, y la creación de una «Autoridad de la Industria de Defensa» centralizada que se ocupe de las adquisiciones en nombre de los Estados miembros.
La Autoridad estaría dirigida por la Comisión Europea y copresidida por el Alto Representante/Vicepresidente de la Comisión y el Director de la Agencia Europea de Defensa», dice el documento.
Estaría apoyada por grupos sectoriales compuestos por representantes de la industria y de los Estados miembros de la UE». Un borrador del capítulo sobre la industria de defensa, fechado el 20 de junio, insta a Bruselas a eliminar los obstáculos que impiden a las empresas de defensa acceder a los fondos europeos.
El documento propone revisar las políticas de préstamo del Banco Europeo de Inversiones, que actualmente son restrictivas con el sector de la defensa, y adaptar los marcos normativos de la UE sobre financiación sostenible y gobernanza medioambiental, social y corporativa (ESG) para beneficiar a la industria.
El año pasado, se le encargó la preparación de un expediente completo para revitalizar la industria en el viejo continente.
Ahora Mario Draghi ha completado su trabajo.
El 4 de septiembre presentará su estudio al Parlamento de la Unión Europea para extraer las razones que han frenado el crecimiento industrial de Europa a nivel mundial.
Mario Draghi pide un «cambio radical» para Europa
Mario Draghi propone una transformación significativa para estimular el crecimiento en Europa, como declaró el 16 de abril durante la Conferencia de Alto Nivel sobre el Pilar Europeo de Derechos Sociales.
En su plan de 400 páginas, unas 300 están dedicadas al análisis de sectores clave como la energía, la defensa y el comercio.
El documento también incluye propuestas para reforzar las infraestructuras europeas, la industria, la gobernanza y la orientación económica y fiscal de la UE.
Hace cuatro meses, el ex presidente del Consejo había señalado que la estrategia adoptada para recuperar la competitividad tras la crisis de la deuda soberana se había centrado en la reducción de los costes laborales y en una política fiscal procíclica.
Este enfoque, según Draghi, sólo tuvo el efecto de debilitar la demanda interna y socavar el modelo social europeo.
Europa se ha centrado en las cosas equivocadas», afirmó.
Los errores económicos de la Unión Europea
Un error fundamental, según Draghi, fue centrarse en la competencia interna en ámbitos como la defensa y la energía, basándose en la igualdad de condiciones con otras potencias y en un orden internacional regido por normas que no todos respetaban, ya que algunos países aprovechaban las políticas para mejorar su posición competitiva.
Draghi sostiene que China se ha propuesto internalizar la tecnología y las cadenas de suministro ecológicas, asegurándose el acceso a los recursos necesarios.
EEUU, por su parte, ha adoptado una política industrial a gran escala, atrayendo a empresas mundiales, incluidas las europeas, mediante el proteccionismo y la exclusión de la competencia.
La propuesta de Draghi: el Acuerdo Industrial
La visión de Draghi sobre el Acuerdo Industrial Europeo implica superar las fragmentaciones nacionales, aprovechar las economías de escala mediante compras conjuntas en los sectores de defensa y seguridad, e inversiones conjuntas en nuevas tecnologías y telecomunicaciones, como la 5G, coordinando los esfuerzos de los operadores.
Además, es necesario orientar la investigación y las nuevas empresas hacia el mercado interior, crear un nuevo marco regulador para las empresas tecnológicas emergentes y revisar la regulación prudencial de los préstamos bancarios.
Por último, Draghi sugiere el desarrollo de una estrategia unificada para garantizar el acceso a recursos críticos, como la energía y las materias primas, y a una mano de obra cualificada, al tiempo que se reduce la dependencia del exterior, que, como demuestra la guerra de Ucrania y la dependencia del gas ruso, puede poner en peligro la economía europea.
Draghi presentará el informe en una reunión confidencial de alto nivel en el Parlamento Europeo el miércoles, y su publicación está prevista para la segunda semana de septiembre.