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Señalemos todos los escenarios posibles tras las elecciones legislativas.
El domingo 10 de marzo se celebraron elecciones legislativas en Portugal, un país muy importante para la estabilidad del sur de Europa y con importantes repercusiones también de cara a las próximas elecciones europeas, en las que Portugal representará a 21 eurodiputados, una delegación bastante numerosa.
Las elecciones se celebraron anticipadamente debido a la dimisión de António Costa (PS, S&D), el Primer Ministro saliente que decidió dar un paso atrás tras las acusaciones de corrupción vertidas contra algunos miembros de su Gobierno. A pesar de la implicación inicial también del Primer Ministro, arrastrado a la mezcla debido a su homonimia con el Ministro de Economía Antonio Costa Silva, el Primer Ministro fue posteriormente absuelto de todas las acusaciones, pero aun así prefirió dejar el campo libre de malentendidos.
Además de haber sido Primer Ministro de su país, Costa goza de gran credibilidad internacional: recientemente, entrevistado con ocasión de un acto electoral, el ex Primer Ministro italiano Matteo Renzi (IV, RE) sugirió a Costa como nombre socialista para la Presidencia de la Comisión Europea. A pesar de que el Partido de Renzi no ha logrado grandes éxitos electorales, se le considera una voz autorizada en la escena reformista y liberal. Esto sugiere que el centro-derecha europeo tendrá dificultades para captar los votos de algunos grupos de izquierda dentro de la Europa renovada (RE).
Volviendo a Portugal, podemos analizar rápidamente el escenario político y económico: el tablero político está sustancialmente dominado por dos partidos, los socialistas y los socialdemócratas (PSD, PPE), partidos surgidos tras la Revolución de los Claveles y la destitución del dictador António Salazar que gobernó de 1932 a 1968, mediante la fórmula del Estado Novo que se mantuvo hasta 1974. La dictadura de Salazar se caracterizó por un conjunto de valores fuertemente católicos y conservadores, una fuerte presencia del ejército sobre todo en la gestión de las colonias (Angola y Mozambique sobre todo), y una gestión económica a medio camino entre el corporativismo tomado del fascismo italiano y un liberalismo comparable al del Chile de Pinochet. Pronto se anunciaron los resultados: un aumento del PIB anual del 5,7% entre 1950 y 1970 y, un incremento de la producción industrial, el consumo y la formación de capital. Naturalmente, la represión política y la progresiva caída de las colonias favorecieron el cambio con la llegada de los «claveles».
El PS y el PSD han compartido esencialmente el control del país desde 1976, alternándose con cierta frecuencia. António Costa llevaba en el cargo desde 2015, cuando los socialistas quedaron segundos, pero se aseguraron el Gobierno acogiendo en coalición al Bloco de Esquerda (BE, GUE/NGL) y al cartel electoral compuesto por los comunistas (PCP, GUE/NGL) y los verdes (PEV, Verdes/EFA). A partir de ahí los éxitos se repitieron y fueron en aumento, hasta alcanzar el 41,38% en 2022 y la mayoría absoluta de escaños (120 de 230).
La economía portuguesa afronta actualmente algunos retos. A pesar de encontrarse en una situación relativamente buena durante algunos años, con una fiscalidad preferente y un coste de la vida acorde con los salarios, el país experimentó una importante contracción en 2023. Esto se debió a una combinación de factores, como la inflación que afecta a toda la Unión Europea, el debilitamiento de la economía alemana, que es uno de los principales socios comerciales de Portugal, y otras cuestiones. Otro problema es la dificultad de la planificación europea, ya que hasta ahora sólo se ha gastado el 12% de los fondos del Fondo de Recuperación destinados a Portugal. Esto demuestra que encontrar soluciones eficaces a la recesión y la contracción económicas está resultando complejo.
El resultado de las elecciones legislativas es fácil de decir: hay un empate sustancial en cabeza, el PSD se ha federado con el popular CDS-PP (PPE) y los monárquicos obteniendo el 29,7% y 79 escaños; el PS está un punto porcentual por detrás con 77 escaños; el partido de André Ventura Chega (ID) queda en tercer lugar con el 18.1% y 48 escaños; el panorama político concluye con las formaciones «menores» como IL (RE) con 8 escaños, BE con 5, la coalición comunista-verde con 4, LIVRE (Verdes/ALE) con 4 y PAN (Verdes/ALE) con 1 escaño.
Los dos principales partidos han perdido consenso respecto a las legislativas de 2022: si los socialistas perdieron 13 puntos, los socialdemócratas bajaron otro punto porcentual, mientras que la gran subida fue la de Chega.
André Ventura procede del PSD, del que se dio de baja en 2019, dejando de seguir la línea del partido: su programa incluye una bajada de impuestos, una reducción del Parlamento, una reforma judicial más severa y el fin de los subsidios a los parados. Criticado por muchos por sus posiciones contra los inmigrantes, los gitanos y los musulmanes, Chega representa sin embargo una voz fuertemente alternativa, y la entrada de Ventura en el Parlamento portugués ha devuelto a la extrema derecha al debate político portugués después de 45 años.
Los resultados de Chega muestran un crecimiento exponencial: 1,3% en 2019, 7,2% en 2022, y en estas elecciones alcanza el 18,1%, en un crecimiento que recuerda mucho al de Fratelli d’Italia (ECR) en Italia.
Como se ha visto, ninguna fuerza política tiene ni los escaños para gobernar en solitario ni la posibilidad de formar una coalición de gobierno. Sólo quedan dos escenarios posibles para evitar nuevas elecciones: por un lado la posibilidad de una Gran Coalición, con el PSD y el PS unidos para gobernar con 156 escaños de 230 pero sería difícil que convivieran almas tan diferentes y sobre todo el riesgo sería el de hacer crecer aún más a Chega que interceptaría todos los votos de Derecha procedentes del PSD; por otro, un gobierno de coalición en el que el PSD jugaría el papel principal acompañado de Chega en el Parlamento.
Este segundo camino, que parecería el más lógico desde el punto de vista ideológico, es en cambio el más difícil: incluso antes de las elecciones el líder del PSD, Luis Montenegro, había declarado en varias ocasiones que nunca pactaría con Chega e incluso los liberales dijeron estar disponibles para coaliciones de gobierno siempre que no incluyeran a Ventura entre ellos. En el discurso que siguió a la derrota, Pedro Nuno Santos (líder de los socialistas) afirmó que el PS no votaría en contra de un gobierno liderado por el PSD, aunque el centro-derecha «no debería contar con el apoyo del PS para gobernar».
Por tanto, si se perfila la vía de un Gobierno de partido único del PSD con apoyo externo del PS para evitar la llegada de Chega al Gobierno, André Ventura ha «devuelto el fuego» al afirmar que votará en contra de la Ley de Presupuestos que redactará el PSD si no hay partidas negociadas con Chega.
Los resultados de esta situación son potencialmente críticos: o bien Montenegro (o la figura que se identifique como Primer Ministro) logrará adoptar una «política de dos hilos», satisfaciendo a los socialistas y a Chega de vez en cuando, o bien, probablemente, cualquier experimento político lanzado ahora está destinado a colapsar en diciembre, cuando posiblemente ni los socialistas ni Chega voten a favor de la Ley Presupuestaria. El sociólogo António Barreto subrayó cómo unas nuevas elecciones (que serían las cuartas en cinco años) serían un desastre, tanto porque Chega subiría aún más, desmantelando definitivamente el bipartidismo, como porque Portugal se convertiría en uno de esos Estados inestables, ahuyentando financiación e inversores.
Desde la perspectiva del Parlamento Europeo, con los datos de estas elecciones legislativas, verían 8 escaños para el PSD, 7 para el PS, 4 para Chega, 1 para IL y 1 para BE. Con este marco, el PPE recuperaría un escaño, el S&D perdería dos, los Verdes perderían uno mientras que GUE/NGL vería tres menos, con una importante entrada para ID con los 4 eurodiputados de Chega. Un cuadro profundamente transformado, que hay que mantener bajo control.