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Entre el sueño europeo y la influencia rusa. Georgia hace guiños a la Unión Europea, pero también debe contar con el Kremlin, su pasado y su presente. A pocos meses de las elecciones para renovar su parlamento, la antigua república soviética, que obtuvo la independencia en 1991, debe elegir bando. La situación en Tiflis es delicada y la razón está detrás de un proyecto de ley sobre la transparencia de la influencia extranjera. Mientras que para la mayoría gobernante -representada por el partido Sueños Georgianos- el proyecto de ley es necesario, para la presidenta de la República, Salomé Zourabichvili, es inconstitucional y contradice las normas de la Unión Europea. Por eso, el pasado 18 de mayo la europeísta Zourabichvili decidió vetar su aprobación, sabiendo muy bien que su opinión sería burlada por quienes, con 84 de 116 votos a favor, promovieron lo que se ha rebautizado como Ley de Agentes Extranjeros. Como era fácil predecir, una comisión parlamentaria rechazó la negativa del presidente y sometió la decisión final a votación de los parlamentarios.
Presentada hace un año, la Ley de la Discordia se volvió a presentar cinco meses antes de la votación y, según el diseño de Sueños Georgianos -la fuerza política fundada por el multimillonario Bidzina Ivanishvili-, establece que todas las instituciones que reciban más del 20% de sus fondos del extranjero tendrían que registrarse como organizaciones que persiguen los intereses de una potencia extranjera. Un decreto que en muchos aspectos se asemeja a una norma rusa de 2022 y que se espera que afecte a unas 25.000 empresas con y sin ánimo de lucro, consideradas medios de comunicación o empresas libres de información y comunicación, organizaciones no gubernamentales y asociaciones sin ánimo de lucro.
Las tensiones se han trasladado de las salas institucionales a las calles. Las protestas de los ciudadanos que apoyan el rumbo europeo del Estado han sido reprimidas por la policía. Bruselas vigila de cerca y también Moscú, un observador interesado. Ahora también está en juego el estatus del país como candidato a la adhesión a la Unión Europea.
En marzo de 2022, pocas semanas después de la invasión de Ucrania, el gobierno georgiano -temiendo una posible expansión del conflicto y la hegemonía de Moscú- había solicitado su adhesión a la UE. En junio de 2023 llegaron los dictámenes de la Comisión Europea y del Consejo, seguidos el pasado diciembre por el último paso: el estatus de nación candidata a ampliar las fronteras de la Unión Europea. Desde la Rue de la Loi, sede del Consejo Europeo, se enviaron a Tiflis las condiciones que debían cumplirse para hacer realidad el sueño europeo. Para completar el proceso, Georgia debe demostrar que comparte los valores de la Unión, seguir avanzando en su programa de reformas y cumplir las exigencias especificadas en el informe de la Comisión. Las normas inherentes a la administración y la contratación públicas, así como las estrategias económicas, acabaron bajo la lupa de Bruselas. Además, sigue esperándose la alineación con las políticas de la UE sobre medidas restrictivas contra Rusia y Bielorrusia.
La Ley de la Discordia amenaza con ponerlo todo en cuestión. Tras la aprobación de la norma de «transparencia de la influencia extranjera», la Unión instó al primer ministro Irakli Kobakhidze y a su gobierno a retirar la ley, manteniendo sus compromisos con Bruselas y el reconocimiento del estatus de país candidato. Josep Borrell, como Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, declaró expresamente a la prensa que los 27 países de la UE están estudiando adoptar respuestas apropiadas y adecuadas en caso de que los Sueños georgianos no den marcha atrás. Para proceder, sin embargo, se requerirá unidad de propósito y una resolución unánime, que no existen por el momento. De hecho, no los 27 están de acuerdo en que la ley de inspiración prorrusa sea un asunto grave o ponga en peligro los valores fundacionales de la UE.
Mientras tanto, la presidenta de la República, Salomé Zourabichvili, ha jugado su carta. Ha pedido a los partidos proeuropeos de su país que se adhieran al documento político de la «Carta Georgiana», una especie de manifiesto en el que se destacan todas las prioridades señaladas por la Comisión Europea para completar el camino emprendido en marzo de hace dos años. El documento podría compararse a un pararrayos y se presentará en Bruselas para ganar tiempo. Porque el 26 de octubre, la gente acudirá a las urnas para la renovación del Parlamento y los ciudadanos podrían votar a favor del Sueño Europeo y en contra de los Sueños Georgianos.