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Tras la derrota de su alianza gobernante en las elecciones europeas, Emmanuel Macron tomó una decisión sorprendente: disolver la Asamblea Nacional (el Parlamento francés). Una vez hecha esta elección, se puede afirmar que el presidente francés ha abierto la Caja de Pandora, y será extremadamente difícil volver a cerrarla. Tras los resultados de la segunda vuelta de las elecciones legislativas anticipadas del 7 de junio, Francia está en caída libre (lo mismo puede verse que ocurre con el euro frente al dólar) y lo que vendrá después la sumirá aún más en el caos. Como puede verse, la situación política interna en Francia es peor que antes del 9 de junio. La Asamblea Nacional que Macron disolvió crea incomparablemente menos problemas para gobernar el país que la actual Asamblea Nacional. Al presidente Macron se le puede llamar, más en broma o más en serio, el bombero de guardia que, tras incendiar la casa, fue también el que apagó el fuego, pero la mitad de la casa quedó destruida por las llamas.
Los sistemas electorales de Francia y el Reino Unido no son el espejo político de la sociedad
En las democracias francesa y británica, una cosa es la voluntad del pueblo y otra el orden de los sistemas electorales. Así pues, las distorsiones que tanto el sistema electoral británico como el francés han producido estos días son enormes. Los dos parlamentos no son en absoluto un espejo de la voluntad política de la sociedad inglesa o francesa, sino más bien imágenes fabricadas artificialmente por los propios sistemas electorales de ambos países. Si Francia y Gran Bretaña tuvieran una representación proporcional, como en la mayoría de los países europeos, podríamos adivinar fácilmente cuál habría sido la situación en los parlamentos de París y Londres.
Si tomamos como ejemplo las elecciones británicas, el 33,7% de los británicos apoyaron a los laboristas, que obtuvieron alrededor del 65% de la representación en la Cámara de los Comunes, mientras que los conservadores y Reform UK (derecha y extrema derecha) fueron votados por el 38% de los votantes en total, obteniendo lamentablemente muchos menos escaños (los laboristas – 421 escaños frente a los conservadores y Reform – 126 escaños).
En la primera vuelta de las elecciones legislativas anticipadas francesas, convocadas tras la decisión del presidente Macron de disolver el Parlamento, la ultraderechista Agrupación Nacional quedó en un lejano primer puesto con el 33,2-33,5% de los votos. En segundo lugar quedó el Nuevo Frente Popular (28,1-28,5% de los votos) y en tercer lugar el bloque de centro-derecha Ensemble, con el 21-22,1% de los votos.
La Agrupación Nacional (RN) de Marine Le Pen fue el partido más votado en la segunda vuelta, con 10,1 millones de votos, el 37,1%. El Nuevo Frente Popular (NFP), la alianza de izquierdas con 7 millones de votos, obtuvo el 26%. El Conjunto, de los 6,3 millones de votos del Presidente Emmanuel Macron, ha acumulado el 24,7%. Sin embargo, cuando se trata de escaños en la Asamblea Nacional, el orden se invierte. Así, el Rassemblement National – 143 escaños, el Ensemble – 161 escaños y el Nuevo Frente Popular tendrá 182 escaños. La mayoría absoluta en la Cámara Baja del Parlamento francés requiere al menos 289 de los 577 escaños.
El bloque centrista Ensemble de Emmanuel Macron quedó primero en las elecciones de 2022 sin mayoría absoluta, aunque estuvo muy cerca de obtener la tan deseada mayoría absoluta. Tras las recientes elecciones, Ensemble es el segundo partido en escaños. La Agrupación Nacional, con diferencia el partido más votado con un 37,1%, ha crecido enormemente en los últimos 2 años. De 89 escaños en 2022, el RN tiene ahora 143 escaños. Pues bien, para una estabilidad política en Francia, la única posibilidad de un gobierno equilibrado sería que el Nuevo Frente Popular se desintegrara y formara una coalición centrista en torno a Ensemble, una coalición no de la Francia Indiscutible (LFI, izquierda radical) y el Partido Comunista, sino una coalición con Les Républicains ( LR – Republicanos de centro-derecha).
Toda Europa ha estado pendiente de las elecciones francesas
Ante la segunda vuelta de las elecciones anticipadas francesas, toda la clase política europea contuvo la respiración. El resultado de las elecciones podría haber provocado un auténtico terremoto que habría derrumbado el futuro político tanto de Francia como de la Unión Europea. En unas elecciones cuyos retos políticos no tenían precedentes en la historia de la V República, el partido de Marine Le Pen, la Agrupación Nacional, estuvo a punto de volver a ganar tras derrotar en la primera vuelta a la alianza de izquierdas, el Nuevo Frente Popular y el partido de Macron.
¿Qué novedades hubo en la segunda vuelta de las elecciones legislativas francesas? Pues bien, ya está muy claro: el primer efecto del resultado es que el papel del presidente Macron como motor de la integración europea ha disminuido considerablemente. Un segundo efecto es que la Asamblea Nacional está bloqueada, lo que aumenta el riesgo de que Francia sea casi ingobernable.
Con Francia considerada la segunda potencia económica de la Unión Europea, los funcionarios de Bruselas temían que, si hubiera ganado la Agrupación Nacional, Macron, europeísta convencido, tendría que cohabitar con un gobierno euroescéptico y una Asamblea Nacional sin mayoría (compuesta por coaliciones entre formaciones muy divergentes o alianzas según los casos) privaría al presidente francés de un gobierno plenamente comprometido con sus políticas. Los resultados electorales han llevado a Olivier Faure, líder de los socialistas, a anunciar que está en contra de una alianza de gobierno con el bando centrista del presidente Emmanuel Macron. Faure también pidió la modernización de Francia, incluyendo una inversión masiva en acción climática.
«No debería haber una coalición de contrarios que continuara las políticas de Macron. Los ricos también deben pagar más impuestos», afirmó Olivier Faure.
En el próximo Parlamento, ninguna alianza tiene actualmente posibilidades de obtener la mayoría absoluta de 289 escaños, independientemente de los cálculos sobre el papel. El socialdemócrata Raphael Glucksmann, que fue el principal candidato de los socialistas franceses en las elecciones europeas, afirmó que en el futuro podrían formarse mayorías en la Asamblea Nacional para proyectos individuales.
Cinco escenarios para la formación del gobierno francés
El primer escenario sería un gobierno formado por el CCN. El CCN es la mayor fuerza política de la nueva Asamblea Nacional, con 180 diputados. A falta de mayoría absoluta, el líder de La France insoumise (LFI, izquierda radical), Jean-Luc Mélenchon, ha anunciado que estaría dispuesto a apoyar un gobierno del PNF a condición de que imponga parte del programa de su partido (aumento del salario mínimo, limitación de los precios, derogación de la reforma de las pensiones -por decreto-).
El segundo escenario es un gobierno Conjunto – LR. Una alianza con LR permitiría al partido de Macron mantenerse a flote. 231 Ensemble, LR, varios diputados de derechas o de la UDI fueron elegidos en la Asamblea Nacional. Aunque se llegue a un acuerdo, el próximo gobierno francés podría caer en una moción de censura.
Un gobierno de coalición según el modelo alemán sería el tercer escenario posible. En Alemania, partidos con ideologías diferentes suelen unirse tras el resultado electoral para formar una mayoría. Socialistas y conservadores han gobernado juntos y, en los últimos años, junto con los ecologistas. La coalición Ensemble-PS-LR tendría 296 diputados, una mayoría corta. Sería una primicia para el gobierno francés, ya que nunca se ha llevado a cabo una coalición de este tipo en la V República. Además, los partidos del PNF han descartado este escenario desde la noche electoral.
El cuarto escenario para el nuevo gobierno sigue siendo el escenario de un gobierno tecnocrático. Estaría formado por expertos: economistas, altos funcionarios, diplomáticos, dirigidos por una personalidad de consenso.
El último escenario tras las elecciones del domingo es el de una crisis institucional. Un gobierno tecnocrático siempre estaría bajo la amenaza de una moción de censura por parte del CCN, LR o RN. Si no se produce ninguno de los cuatro escenarios enumerados, Francia entrará en una profunda crisis institucional. En ese caso, Macron no puede disolver la Asamblea Nacional hasta julio de 2025.
«Si no hay mayoría, la salida del callejón sin salida es que Emmanuel Macron se vaya. Es normal, él es el culpable del desorden», declaró el ex candidato a las elecciones presidenciales Jean-Luc Mélenchon antes de la segunda vuelta.
Jean-Luc Mélenchon invocó entonces una referencia histórica, la del cartel de izquierdas de 1924. Por aquel entonces, la coalición de izquierda consiguió que dimitiera el presidente Alexandre Millerand, después de que éste hubiera destituido a todos los gobiernos en cadena. Un día después de disolver la Asamblea, Macron dijo que descartaba presentar su dimisión «sea cual sea el resultado» de las elecciones legislativas anticipadas que convocó.
Procedimiento de elección a la Asamblea Nacional francesa
El procedimiento para ser elegido miembro de la Asamblea Nacional francesa consiste en un sistema electoral basado en un escrutinio a dos vueltas. ¿Cómo funciona el proceso electoral francés?
Un candidato debe cumplir las condiciones legales para aspirar a un escaño en la Asamblea Nacional. Los candidatos deben ser ciudadanos franceses, tener al menos 18 años en la fecha de las elecciones y no haber sido privados de sus derechos civiles y políticos por decisión judicial. La legislación francesa también establece ciertas restricciones a la acumulación de mandatos. Esto significa que determinados cargos electos no pueden ostentar más de un mandato electo al mismo tiempo. Ciertas personas no pueden presentarse como candidatos, entre ellas los miembros del Consejo Constitucional, los magistrados y los funcionarios que ocupen determinados cargos (salvo que estén debidamente suspendidos de sus funciones). Francia está dividida en 577 circunscripciones electorales, cada una de las cuales tiene un diputado en la Asamblea Nacional y cualquier ciudadano francés que cumpla las condiciones legales enumeradas anteriormente puede presentarse como candidato a un escaño en la Asamblea Nacional. La primera vuelta de las elecciones parlamentarias francesas es por voto directo. Si un candidato obtiene más del 50% de los votos en la primera vuelta y el número de votos es igual o superior al 25% del número total de votantes del censo electoral, se le declara vencedor y no es necesaria una segunda vuelta. Si ningún candidato cumple las condiciones para ganar en la primera vuelta, se organiza una segunda vuelta. En la segunda vuelta participan todos los candidatos que hayan obtenido al menos el 12,5% de los votos de los electores inscritos. Si ningún candidato ha obtenido este porcentaje, sólo los dos mejores candidatos de la primera vuelta participan en la segunda. El candidato que obtenga más votos en la segunda vuelta será declarado vencedor. Los diputados elegidos ejercen un mandato de cinco años, a menos que la Asamblea Nacional se disuelva anticipadamente.