La «Aldea Global» del G7 italiano

¿Qué queda de la reunión del G7 en Apulia bajo la presidencia de la primera ministra italiana Giorgia Meloni? Sin duda, una imagen extraordinaria de la cultura, los lugares y las tradiciones de nuestro país y de Apulia en particular, pero también una declaración final llena de intenciones e importantes posturas adoptadas por los Siete Grandes ante la escena internacional.

Era un G7 sacado de la caja. En primer lugar por la presencia, por primera vez en la historia de estos encuentros, del Pontífice. De hecho, el Papa Francisco estuvo presente en la sesión de Divulgación, hablando (con la versión corta de su discurso, como admitió simpáticamente) sobre el tema de la inteligencia artificial. Además, este evento de 2024 también acogió a varios actores internacionales, como los responsables de la ONU, el Fondo Monetario Internacional, la OCDE, el Banco Africano de Desarrollo y la Unión Africana. También fue importante la presencia de líderes internacionales como Volodymyr Zelensky por Ucrania, y los líderes de varias naciones africanas y mediterráneas, Brasil, India y de los Emiratos Árabes Unidos. Se trata, sin duda, de una señal importante que este G7 bajo Presidencia italiana ha querido enviar: la reunión no ha sido «a puerta cerrada», no ha tenido lugar en una fortaleza para defenderse, sino en una plaza abierta al mundo para buscar soluciones de desarrollo justas y compartidas. No fue un encuentro de los grandes de Occidente contra el resto del mundo, y éste era sin duda el enfoque que el Primer Ministro Meloni tenía en mente cuando utilizó la metáfora de la aldea en su conferencia de prensa. De hecho, Meloni habló del G7 de Apulia como una «aldea global», un lugar donde descubrir la propia identidad para tener la fuerza y la inteligencia de afrontar juntos los retos del tablero internacional.

Un elemento importante, quizá más claro para los iniciados que para la prensa nacional e internacional (ocupada en detalles que eran cualquier cosa menos relevantes), fue la coincidencia de intenciones entre los líderes. Una cercanía que queda demostrada por el hecho de que la propia Declaración Final del G7 ya estaba definida y ultimada el día anterior a la firma, sin ser objeto de atriciones hasta momentos antes de la ceremonia final. Fue la propia Presidenta Meloni quien pidió concreción y compacidad a los líderes, obteniendo a cambio un documento muy amplio -como suele ocurrir en estos contextos- pero extremadamente concreto y significativo, centrado y focalizado en los retos globales que las naciones del G7 están llamadas a afrontar en estos tiempos de incertidumbre.

Por supuesto, era imposible que este foro no se ocupara de las grandes crisis internacionales, como los conflictos de Ucrania y Gaza, por no hablar de los focos de inestabilidad que siguen multiplicándose en la escena mundial.

Partiendo de la agresión rusa contra los territorios ucranianos, el compromiso surgido de la reunión de los siete grandes países es compacto y se refiere, como ha declarado la propia Primera Ministra Meloni en varias ocasiones, a la defensa del sistema de derecho internacional que regula las relaciones entre los Estados. Un factor que sin duda se ha visto comprometido por la agresión rusa. En este caso, el apoyo a Ucrania queda descartado. Una posición unida y compacta, lejos de las desavenencias que algunos actores internacionales esperaban encontrar entre los Siete Grandes. La elección es reforzar aún más el compromiso de apoyar la lucha del pueblo ucraniano, y vale la pena subrayar que el compromiso económico con el que se cerró la reunión era cualquier cosa menos una conclusión inevitable al inicio de las conversaciones. Compromiso que contempla 50.000 millones de dólares vinculados a los beneficios adicionales que generará en los próximos años la inmovilización de los activos rusos en Europa. Se trata de un paso político muy importante y de un significado fundamental en términos de unidad de propósito. En las próximas semanas se jugará a nivel de Ministros de Asuntos Exteriores para definir con precisión cómo funcionará este mecanismo. Ya se han dado algunas anticipaciones por parte de dirigentes, como Giorgia Meloni, que explicó a los periodistas que deberían ser EEUU, Canadá, Reino Unido y Japón (tras un control constitucional) los que proporcionen la financiación. En la actualidad, de hecho, las naciones europeas y la UE no estarían directamente implicadas. Hay que recordar que la mayor parte de los activos rusos que están sobre la mesa están inmovilizados en Europa y, por tanto, son estos países los que tendrán que aportar garantías para el reembolso del préstamo en los próximos años. Una decisión que, en cualquier caso, tendrá que pasar por el Consejo Europeo, sumándose al difícil juego que se está desarrollando en Bruselas estos días.

El compromiso contraído por los Siete Grandes confirma así el apoyo que ha permitido a Ucrania evitar ser derrotada en los dos últimos años. Lo cierto es que un préstamo tan enorme, sobre todo en un momento en que las fuerzas rusas se preparan para la nueva ofensiva de verano (que podría comenzar con fuerza ya en las próximas semanas), ha creado algunas dudas sobre su sostenibilidad en el futuro, especialmente cuando los activos rusos deberían descongelarse. Una perspectiva que también evocó el Primer Ministro Meloni, quien subrayó, sin embargo, que cualquier devolución de estos bienes tendría que pasar por un verdadero proceso de paz, en el que también se incluiría un capítulo sobre los costes y responsabilidades de la reconstrucción. Un camino que necesitaría bases sólidas y no puramente propagandísticas, como las contenidas en la propuesta de paz presentada en los últimos días por Putin, quien, de hecho, sólo abriría el camino a un proceso de paz si Ucrania abandonara las regiones ucranianas.

La cuestión del conflicto en Oriente Medio se abordó entonces plenamente tanto en la Declaración Final firmada por los Siete Grandes, como en las intervenciones de las naciones anfitrionas en la sesión de divulgación de la cumbre. En particular, resurgió con fuerza la perspectiva -apoyada por los siete- de una solución de dos Estados, también como instrumento a largo plazo para evitar la escalada en la región. Una perspectiva que, sin embargo, se desactivaría de inmediato con el apoyo, incluido en la Declaración, a la propuesta de mediación estadounidense para un alto el fuego en Gaza y la liberación inmediata de todos los rehenes israelíes. Un proceso que debe ir acompañado de un aumento de la ayuda humanitaria a la población civil, un compromiso -recordado también por el Primer Ministro Meloni- que Italia ha perseguido con firmeza en estos meses de conflicto.

Siguiendo con la mirada puesta en el tablero mundial, no puede dejar de saltar a la vista el vínculo (ciertamente subrayado por la presidencia italiana) entre el gobierno de los fenómenos migratorios y la necesidad de repensar el modelo de desarrollo y cooperación con los países de donde parten los flujos. Un modelo que debe vincularse cada vez más a una asociación basada en una relación entre iguales, para que estas naciones puedan prosperar con los recursos que ya poseen, eliminando así todos los factores que desencadenan la emigración. El trabajo importante será el propuesto por el Primer Ministro Meloni, es decir, la sistematización de los tres grandes proyectos que se ocupan actualmente de estos países, empezando por el Plan Mattei para África (una iniciativa italiana), pasando por el Global Gateway de la Unión Europea, hasta la Asociación para las Infraestructuras y la Inversión Mundiales, lanzada hace dos años por los propios países del G7.

Es un trabajo que concierne a la energía limpia, la tecnología, la producción agrícola, hasta la participación de las economías africanas en la cadena de valor global, con el fin de aumentar la riqueza en estas naciones. Un enfoque nuevo y compartido de la cooperación con el continente africano es, sin duda, la mejor manera de abordar la urgencia de gobernar los flujos migratorios. Un compromiso común que por primera vez entra en la agenda del G7 a instancias de Italia. Se espera que estas declaraciones tengan como objetivo abordar las causas profundas de la emigración, empezando precisamente por el derecho a no emigrar, encontrando en el propio país todas las oportunidades para vivir una vida plena y honorable. Por supuesto, el compromiso no puede prescindir de la lucha contra la inmigración ilegal y los traficantes de seres humanos. El Primer Ministro Meloni, ante los periodistas, habló de una «coalición mundial» contra los traficantes, un fenómeno que genera una nueva forma de esclavitud, un volumen de negocio que actualmente supera al del tráfico de armas, y sólo es igualado por el de estupefacientes.

El modelo para combatir este tráfico sólo podía venir de Italia. El famoso lema «sigue el dinero» de los jueces Falcone y Borsellino en la lucha contra la mafia es la referencia que debe tener esta coalición en la lucha contra la inmigración ilegal. Todo ello a través de una serie de iniciativas conjuntas, como el intercambio de información entre las agencias nacionales de inteligencia, las investigaciones conjuntas y la armonización de la legislación sobre confiscación de beneficios ilegales. Sobre todo esto, se tomó la decisión de encargar a los Ministros del Interior la construcción de un plan de acción que se adopte lo antes posible.

De la identidad nacional a los retos internacionales. La «aldea global» evocada por Giorgia Meloni debe ser capaz, en los próximos meses, de dar seguimiento y concreción a lo afirmado en la Declaración Final. Se trata de cuestiones muy urgentes y sentidas, especialmente en el clima europeo que ve una reorganización política en curso en las cancillerías y, al mismo tiempo, el fantasma de la inestabilidad y la guerra en las fronteras orientales.