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La Comisión Europea acaba de anunciar el proyecto de presupuesto de la Unión para 2024, un generoso presupuesto de 189.300 millones de euros, ligeramente superior al de 2023. Hungría no está de acuerdo con que los países de la UE aumenten sus contribuciones al presupuesto comunitario, como pide la Comisión Europea.
El primer ministro húngaro, Viktor Orban, califica de «inaceptable» la petición de la CE mientras no haya control sobre el dinero que se entregará como ayuda a Ucrania con estas contribuciones adicionales.
«Es inaceptable que Bruselas ofrezca a Ucrania otros 50.000 millones de euros en ayudas cuando no sabemos nada del uso de los fondos de la UE enviados desde el comienzo de la guerra», escribió Orban en Facebook tras las conversaciones por videoconferencia sobre el tema con el Presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, y los primeros ministros de Bélgica, Croacia, Luxemburgo, Eslovaquia y Suecia.
A mediados de junio, la Comisión Europea pidió a los países de la UE una contribución adicional de 65.800 millones de euros al presupuesto plurianual del bloque para 2027. El objetivo de esta petición de la CE era, en particular, financiar la ayuda financiera a Ucrania, pero también gestionar la migración.
Es bien sabido que Bruselas sigue bloqueando la financiación para Hungría y Polonia en el plan europeo de recuperación de la pandemia. Al mismo tiempo, también se bloquea el acceso de Hungría a los fondos de la UE. Dirigidos por gobiernos conservadores, estos dos países (Polonia y Hungría) son acusados por funcionarios de la UE de violar el Estado de Derecho al restringir los derechos de la comunidad LGBT, desafiando la primacía de la legislación de la UE y las decisiones de los tribunales de la UE sobre la legislación nacional, como las reformas judiciales.
La idea propuesta por Bruselas de aumentar la contribución de los países de la UE también fue rechazada por el Canciller austriaco Karl Nehammer. Pidió que se utilizara el dinero ya disponible. Karl Nehammer argumentó que el dinero asignado a capítulos presupuestarios como los fondos de cohesión o el mecanismo europeo de resiliencia (plan europeo de recuperación tras una pandemia) no se está utilizando en su totalidad. La canciller austriaca también subrayó que hay margen para ahorrar en el gasto administrativo de la UE.
El presupuesto plurianual adicional de la UE para 2021-2027 requerirá la aprobación unánime de los Estados miembros. Resulta bastante difícil creer que este presupuesto plurianual vaya a aprobarse sin los votos de los dos Estados «sancionados», Hungría y Polonia.
Sin embargo, como ha ocurrido con los presupuestos de los últimos años, el gasto en la transición hacia una Europa verde y la digitalización también serán prioritarios en 2024. En el marco de la presentación de las líneas maestras del proyecto, la Comisión Europea también anunció que «seguirá al lado de Ucrania mientras sea necesario», afirmando que el apoyo financiero al país se producirá «en el contexto de la próxima revisión de su presupuesto a largo plazo para 2021-2027».
El presupuesto propuesto para 2024 es un 1,4% superior a los compromisos totales de este año, que ascienden a 186.600 millones, y un 2,4% superior al de 2022.
«La UE se ha enfrentado a retos excepcionales en los últimos años, incluido un rápido aumento de la inflación, que ha ejercido una presión considerable sobre la capacidad del presupuesto para seguir respondiendo a los nuevos acontecimientos. Sin embargo, el proyecto de presupuesto para 2024 sigue proporcionando financiación esencial para las prioridades políticas de la UE según lo previsto. El gasto en la transición ecológica y digital seguirá siendo prioritario para que Europa sea más resistente y esté preparada para el futuro», dice un comunicado de prensa de la Comisión Europea.
El proyecto de presupuesto para 2024 dirige los fondos hacia donde pueden tener mayor impacto, según las necesidades de recuperación más importantes de los Estados miembros de la UE y de los socios de todo el mundo.
Los fondos contribuirán a modernizar y reforzar la Unión, impulsar la transición ecológica y digital, crear empleo y fortalecer el papel de Europa en el mundo, señala el documento oficial.
Según el proyecto de presupuesto, se prevén las siguientes cantidades para las distintas prioridades de la Unión: 53.800 millones de euros para la Política Agrícola Común y 1.100 millones de euros para el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, 47.900 millones de euros para desarrollo regional y cohesión, 13.600 millones de euros para investigación e innovación, 4.100 millones de euros para inversiones estratégicas europeas, 2.100 millones de euros para gasto espacial, 10.300 millones de euros para capital humano, cohesión social y valores.6.000 millones de euros para inversiones estratégicas europeas, 2.100 millones de euros para gasto espacial, 10.300 millones de euros para capital humano, cohesión social y valores, 2.400 millones de euros para medio ambiente y política climática, 2.200 millones de euros para protección de fronteras, 1.700 millones de euros para gasto en migración, 1.600 millones de euros para hacer frente a los retos de la defensa y 726 millones de euros para seguridad.
El proyecto de presupuesto para 2024 forma parte del presupuesto a largo plazo de la Unión aprobado a finales de 2020, incluidos los ajustes técnicos posteriores, y tiene como objetivo traducir sus prioridades en resultados anuales concretos. El presupuesto se mantiene dentro de los parámetros para asignar el 30% del presupuesto a largo plazo y del instrumento de recuperación NextGenerationEU a la lucha contra el cambio climático.
El proyecto de presupuesto de la UE para 2024 incluye gastos cubiertos por créditos de los techos presupuestarios a largo plazo, financiados con recursos propios. Esto se complementa con los gastos de la NextGenerationEU financiados mediante empréstitos en los mercados de capitales. En cuanto al presupuesto propiamente dicho, en el proyecto de presupuesto se proponen dos importes para cada programa: compromisos y pagos. «Compromisos» se refiere a los fondos que pueden acordarse contractualmente a lo largo de un año, y «pagos» a las cantidades efectivamente desembolsadas.
Según la Comisión, el presupuesto de la UE para 2024 se completará con unos 113.000 millones de euros en subvenciones en el marco de NextGenerationEU, el instrumento de recuperación pospandémica de la UE.
Con un presupuesto de hasta 807.000 millones de euros a precios corrientes, NextGenerationEU contribuye a reparar los daños económicos y sociales inmediatos causados por la pandemia COVID-19 y a preparar a la UE para el futuro. Este instrumento contribuye a construir una UE más ecológica, más digital, más resiliente y mejor preparada tras la crisis de la pandemia COVID-19 para hacer frente a los retos actuales y futuros. El pilar central del instrumento NextGenerationEU es el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR), un instrumento de subvenciones y préstamos para apoyar reformas e inversiones en los Estados miembros de la UE. Los contratos/compromisos en el marco del instrumento NextGenerationEU pueden celebrarse hasta finales de 2023, y los desembolsos de los préstamos deben efectuarse hasta finales de 2026.
La Comisión Europea seguirá apoyando a Ucrania mientras sea necesario. Tras la guerra de agresión de Rusia contra el país, el presupuesto de la UE se ha movilizado plenamente para apoyar a Ucrania y a los Estados miembros que reciben refugiados, pero sus recursos se han agotado. La Comisión estudiará el futuro apoyo a Ucrania en el contexto de la próxima revisión de su presupuesto a largo plazo para 2021-2027.
El año pasado, el Parlamento Europeo obtuvo, tras negociar con el Consejo de la Unión Europea, 1.048 millones de euros adicionales al presupuesto propuesto por la Comisión.
El dinero se solicitó para «reducir los precios de la energía, ayudar a nuestros aliados en Ucrania y Moldavia y valernos por nosotros mismos», declaró entonces el negociador jefe del PE, el eurodiputado rumano Nicu Ștefănuță. De los más de 1.000 millones de euros, 210 se han destinado a apoyar a Ucrania y Moldavia, y otros 150 a ayuda humanitaria.
El presupuesto anual de la UE establece todos los gastos e ingresos de la Unión Europea para un año. Prevé la financiación de las políticas y programas de la UE en consonancia con las prioridades políticas y las obligaciones jurídicas de la UE. La UE suele fijar su presupuesto anual en un nivel inferior, para poder hacer frente a gastos imprevistos en caso necesario. Los presupuestos anuales deben ajustarse a los límites de gasto («techos») fijados en el Marco Financiero Plurianual (MFP), el presupuesto a largo plazo de la UE.
La contribución financiera de cada Estado miembro al presupuesto de la Unión se calcula de forma equitativa. Cuanto mayor sea la economía de un país, mayor será la contribución. El presupuesto de la UE no está pensado para redistribuir la riqueza, sino para satisfacer las necesidades de todos los ciudadanos que viven en la Unión.
De hecho, desde la fecha de adhesión (1 de enero de 2007) hasta el 31 de enero de 2022, Rumanía ha recibido 69 940 millones de euros de la Unión Europea. Al mismo tiempo, Rumanía ha aportado 24.200 millones de euros al presupuesto de la UE. 15 años después de ingresar en la Unión Europea, Rumanía tiene un saldo positivo de 45.740 millones de euros, es decir, los fondos europeos recibidos superan el dinero que ha aportado al presupuesto comunitario.
Del total de 69 940 millones de euros recibidos por Rumanía desde su adhesión, 36 680 millones de euros correspondieron al marco financiero plurianual 2007-2013 y 33 160 millones de euros al presupuesto plurianual 2014-2020. Al mismo tiempo, la contribución de Rumanía al presupuesto de la UE ha aumentado al 1,4% de la Renta Nacional Bruta desde el 1,2% (2020) a partir del 1 de enero de 2021, ascendiendo así a 2.357 millones de euros, como consecuencia del Mecanismo Europeo de Resiliencia y Recuperación de la Comisión Europea, gracias al cual cada Estado contribuirá más al presupuesto de la UE.