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Rumanía, junto con Bulgaria, se incorporará en marzo al espacio europeo de libre circulación Schengen con sus fronteras aéreas y marítimas. Mientras que para los turistas rumanos el hecho de que ya no serán controlados en los aeropuertos rumanos si viajan a un Estado miembro de Schengen es una buena noticia, para los transportistas rumanos la decisión adoptada en diciembre es una pesadilla. Y es que los vecinos de Bulgaria se han comprometido con Austria a intensificar los controles en sus fronteras terrestres con Rumanía.
Así, desde hace semanas, los tiempos de paso de la frontera para los camiones de mercancías han aumentado considerablemente: en algunos casos, un camión tarda siete días en pasar por los puestos de control. Los transportistas rumanos se han quejado al Gobierno de Bucarest e incluso han pedido que se les desvincule de Bulgaria en el proceso de adhesión a Schengen, pero la cuestión se ha perdido en el enorme cúmulo de reivindicaciones planteadas por los transportistas en las protestas generales que esta categoría socioprofesional ha organizado desde enero en todo el país, y esta demanda concreta no ha obtenido respuesta. Además, no sólo Bulgaria se ha comprometido con Austria a tomar una serie de medidas para que ésta renuncie a su veto a la acogida de los dos países del sureste europeo entre las fronteras de la zona de libre circulación, sino que Rumanía también ha firmado un acuerdo bilateral con el gobierno de Viena. Según algunos analistas, más allá de desbloquear la situación, la firma de estos acuerdos bilaterales sólo coloca a Rumanía y Bulgaria en la imposibilidad de presentar reclamaciones y emprender acciones y en la situación de esperar a que Austria cambie de opinión. Lo que, con toda probabilidad, a pesar del optimismo de los gobiernos de Bucarest y Sofía, no ocurrirá antes de finales de este año.
Las aduanas búlgaras han reforzado los controles en todos los pasos fronterizos
Desde principios de año, la Agencia Búlgara de Aduanas ha reforzado los controles en todos los pasos fronterizos, incluidos los de Rumanía. El objetivo principal son los camiones que transportan mercancías a Austria, y los controles se ajustan al compromiso de Rumanía y Bulgaria con Austria de intensificar los controles en las fronteras terrestres, según informó a principios de enero la agencia de noticias búlgara BTA.
Además de los controles de documentos, los camiones se someten a inspecciones físicas, escáneres de rayos X tanto de los compartimentos de carga como de las cabinas. Pero no sólo se controla a los camiones, sino también a autocares y turismos. Y los controles no se limitan a las fronteras: la policía está más activa que nunca, incluso en autopistas y autovías. En otras palabras, mientras que para la mayoría de los clientes de las compañías aéreas la adhesión a Schengen será una bendición, para los que sigan viajando en coche a Bulgaria o Grecia – una pesadilla, y para los transportistas – una pesadilla aún mayor, ya que con frecuencia realizan estos viajes. Según el anuncio de la autoridad aduanera búlgara, estos controles se mantendrán hasta la adhesión a Schengen con fronteras terrestres, y después sólo seguirán vigentes en las fronteras exteriores de la UE con Turquía y Serbia.
Según la Unión Nacional de Transportistas por Carretera de Rumanía -la organización patronal de este sector económico-, estos controles son abusivos y, si tienen que esperar días para cruzar la frontera búlgara, al menos no deberían beneficiarse del mismo trato de control excesivo en la frontera húngara. Según un comunicado de prensa emitido por la UNTRR a mediados de febrero, el problema en la frontera rumano-búlgara ya existía desde el año pasado, y desde enero la actitud del gobierno de Sofía no ha hecho más que empeorar la situación. Según la organización patronal, el problema en la frontera RO-BG se suma al de la frontera húngara, donde desde hace años el tiempo medio de espera suele oscilar entre 6 y 15 horas, e incluso ha alcanzado el máximo histórico de 4 días durante los días festivos húngaros.
Aunque también lo han notificado a la Comisión Europea, los transportistas rumanos que llevan mercancías a Austria siguen siendo retenidos hasta 7 días en los aparcamientos de las aduanas búlgaras. Además, el nuevo sistema virtual de colas en el paso fronterizo Giurgiu-Ruse, introducido por los búlgaros en el verano de 2023, está gestionado por un operador privado, que «lo maneja a su antojo» y «discrimina a los transportistas rumanos». Aquí -denuncia la UNTRR- los camiones rumanos se ven obligados a pagar tarifas tres veces superiores a las de sus competidores búlgaros y a esperar mucho más tiempo en la cola que éstos.
La UNTRR cuenta con más de 16.000 miembros, tanto transportistas de mercancías como de pasajeros.
A pesar del optimismo mostrado por las autoridades de Bucarest, el problema de la incorporación de las fronteras terrestres a Schengen sigue estando muy lejos. La Comisaria europea Ursula von der Leyen asegura que Bruselas convencerá a Austria para que acepte la plena adhesión de Rumanía y Bulgaria, mientras que el Primer Ministro socialdemócrata de Bucarest, Marcel Ciolacu, intenta calmar los ánimos, asegurando también que esto ocurrirá este año.
«La Comisión Europea lleva varios años convencida de que Rumanía y Bulgaria están preparadas para Schengen», subrayó von der Leyen recientemente en una rueda de prensa en Bruselas, reforzando lo que Rumanía lleva diciendo desde 2014.
Ursula von der Leyen señaló que la UE ha emprendido en los últimos meses proyectos financiados por la UE para reforzar las fronteras de Rumanía y Bulgaria, y que en el presupuesto común se incluyen nuevas cantidades, lo que convenció a Austria «para aceptar los primeros pasos», a saber, la adhesión de los dos países con fronteras aéreas y marítimas. Sin embargo, Austria ha anunciado que mantiene su veto y habla de varias «etapas» de adhesión de los dos países a la zona de libre circulación. Pero, según el ministro del Interior, Gerhard Karner, Austria no impone condiciones a los dos países (!!!), ni le corresponde elaborar un calendario para la adhesión: ese es el papel de la Comisión Europea.
Más cauto que el primer ministro Ciolacu, el ministro de Asuntos Exteriores, Luminița Odobescu, declaró en una entrevista a Europa Liberă que el objetivo de Rumanía este año es obtener de Austria una fecha en la que también se eliminen los controles terrestres.
«Hemos superado una etapa y nos estamos preparando para la siguiente. Soy prudente a la hora de dar fechas, pero es evidente que estamos trabajando. Nuestro objetivo es triunfar este año», declaró Luminița Odobescu.
En otras palabras, la pesadilla en las fronteras terrestres -especialmente la búlgara- tampoco terminará este año. Y durante el verano, cuando muchos turistas viajen en coche a Grecia -uno de los destinos vacacionales favoritos de Rumanía-, también sentirán la humillación y la frustración de los conductores de camiones y autocares rumanos. A pesar de que varios eurodiputados rumanos propusieron el año pasado suprimir los controles fronterizos entre Rumanía, Bulgaria y Grecia, esto no figuraba en la agenda de los gobiernos de Bucarest y Sofía. Para Rumanía -y para Bulgaria, con la que se toma «como un paquete»- la adhesión terrestre a Schengen parece aún más difícil de conseguir en el contexto de la reforma de Schengen del año pasado, que endureció los controles en las fronteras terrestres en lugar de relajarlos. El Consejo y el Parlamento acordaron que, en lugar de dos años, los Estados miembros podrían introducir controles fronterizos «temporales» durante tres años. La decisión -que aún no ha sido adoptada formalmente en el Parlamento Europeo ni por los Estados miembros- se tomó en el contexto de la nueva oleada migratoria, en la que muchos países Schengen han tomado medidas para reintroducir los controles en las fronteras terrestres, superando en algunos casos los plazos máximos establecidos en el antiguo Acuerdo para una medida temporal de este tipo.