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Según un informe publicado esta semana por el Consejo Europeo de Relaciones Exteriores (ECFR), un estudio multinacional indica un creciente pesimismo en toda Europa respecto al conflicto entre Rusia y Ucrania. El informe, publicado antes del segundo aniversario de la invasión rusa de Ucrania, revela que, de media, sólo el 10% de los europeos cree que Ucrania saldrá victoriosa del conflicto. El sentimiento predominante entre los 12 Estados miembros participantes es que un «acuerdo de compromiso» será la resolución que ponga fin a la guerra.
En tres países (Suecia, Portugal y Polonia) se prefiere apoyar los esfuerzos de Ucrania por recuperar su territorio (con un 50%, 48% y 47%, respectivamente). En otros cinco países, entre ellos la vecina Hungría (64%), Grecia (59%), Italia (52%), Rumanía (50%) y Austria (49%), existe una clara inclinación a presionar a Kiev para que acepte un acuerdo, según el estudio. En el resto del mundo, la opinión pública está dividida: Francia (35% a favor de seguir luchando frente a 30% a favor de negociar un acuerdo), Alemania (32% frente a 41%), Países Bajos (34% frente a 37%) y España (35% frente a 33%) muestran opiniones divergentes.
En cuanto a la perspectiva europea sobre el resultado militar, el doble de encuestados (20%) prevé una victoria de Rusia en el conflicto. La menguante confianza en el esfuerzo bélico ucraniano es evidente en toda Europa, e incluso en los Estados miembros encuestados más optimistas (Polonia, Suecia y Portugal) menos de uno de cada cinco encuestados (17%) cree en el potencial de Kiev para imponerse. Según los autores del estudio, Ivan Krastev y Mark Leonard, este cambio en el sentimiento se atribuye a la ralentización de la contraofensiva del ejército ucraniano, a la escalada de la preocupación por el cambio actual de la política estadounidense y a las implicaciones de la posible reelección de Donald Trump en el esfuerzo bélico. El Sr. Trump no ocultó que está mucho menos entusiasmado (en comparación con el titular Joe Biden) con la financiación de otros esfuerzos ofensivos del ejército ucraniano.
Los autores del estudio creen que para mantener argumentos persuasivos en apoyo de Ucrania, los líderes de la UE tendrán que ajustar su retórica para evitar parecer poco realistas ante un público escéptico. También es crucial para Kiev provocar una fractura en el impulso del ejército ruso, teniendo en cuenta que en los últimos meses, el ciclo de noticias ha estado mayoritariamente lleno de victorias del ejército de Putin (con la última en Avdiivka). Una conclusión muy destacable del estudio es que muchos perciben el conflicto de Ucrania como existencial para Europa. Cuando se preguntó a los encuestados qué conflicto había tenido un impacto más significativo en su «país» y en «Europa» (entre el conflicto de Gaza, en el que están implicados Israel y Hamás, y el de Ucrania), el 33% se decantó por Ucrania. En cambio, sólo el 5% eligió el conflicto de Gaza. Esto indica que los europeos reconocen cada vez más la importancia regional de esta guerra y se sienten responsables de su resolución.
De media, el 41% de los europeos considera que la UE debería «aumentar» o «mantener estable» su actual nivel de ayuda a Ucrania si Trump retira la ayuda estadounidense. Aunque sólo una minoría de europeos (20%) aumentaría el apoyo a Ucrania para compensar una posible retirada estadounidense, el 21% expresó su preferencia por mantener el nivel de apoyo sin cambios. Un tercio de los encuestados (33%) preferiría que la UE imitara a Estados Unidos en la reducción de la ayuda.
Percepciones sobre un segundo mandato de Trump en Europa
Una de las principales conclusiones del trabajo del ECFR es que la mayoría de los europeos no tienen sentimientos agradables ante una vuelta al poder de Donald Trump, especialmente después de los dudosos comentarios realizados sobre la cuestión de la OTAN. El Sr. Trump no es un elemento de estabilidad para la alianza defensiva en la que se basa en gran medida la Unión Europea, y esto se puede ver en la encuesta más reciente realizada por los creadores del estudio. En total, el 45% de los encuestados estarían muy decepcionados y el 11% bastante decepcionados. Incluso en Italia, sólo el 16% de los ciudadanos querría que el ex presidente volviera a ocupar el cargo, frente al 37,5% de la población que votó a Fratelli d’Italia. El único Estado europeo donde las opiniones chocan fuertemente sería Hungría, con un 28% a favor de un regreso de Trump y un 32% en contra.
Esta percepción también podría estar vinculada a una conciencia de los límites del poder de Estados Unidos en el mundo actual y de la naturaleza disfuncional de la política interior estadounidense. (Por término medio, según nuestra encuesta, el 48% de los europeos considera que el sistema político de Estados Unidos está roto, lo que incluye grandes pluralidades en los 12 países encuestados, salvo Hungría, Polonia y Rumanía). – Ivan Krastev y Mark Leonard
Percepciones sobre la migración relacionada con la guerra
Uno de los descubrimientos más intrigantes de la encuesta gira en torno a los sentimientos de los ciudadanos hacia los emigrantes ucranianos. En los 12 países se preguntó a los participantes sobre su percepción de los inmigrantes procedentes de diversas regiones del mundo, si los veían como una oportunidad o como una amenaza. En numerosos países encuestados, existía una notable aprensión hacia la inmigración, dirigida predominantemente hacia los inmigrantes procedentes de Oriente Medio o África. Sin embargo, los ucranianos fueron considerados en general positivamente o, como mínimo, neutralmente, al igual que los individuos de otros Estados miembros de la UE. Por término medio, el 28% de los encuestados consideraba a los inmigrantes procedentes de Ucrania una oportunidad, el 23% una amenaza y el 36% ninguna de las dos cosas.
Los artesanos del estudio se niegan a extenderse sobre esta cuestión, mostrando una actitud un tanto sorprendida ante estos hallazgos. Sin embargo, tales resultados pueden considerarse previsibles, debido a múltiples hechos, principalmente:
1) Los refugiados ucranianos tienen un mayor grado de compatibilidad cultural con los residentes de los Estados miembros de la UE, algunos de ellos dominan bien las lenguas habladas en la Unión y proceden de un entorno cristiano.
2) Los inmigrantes de Oriente Medio y África tienen un largo historial de estar relacionados con incidentes de violencia, abusos y enclaustramiento, como he explicado aquí. Mientras tanto, el flujo migratorio procedente de Ucrania no pareció aumentar estadísticamente los índices de delincuencia ni provocar incidentes graves.
Una situación un tanto paradójica se produce por el hecho de que los porcentajes más elevados de individuos consideraban a los inmigrantes ucranianos como una amenaza en Polonia (40%), Hungría (37%) y Rumanía (35%). Aunque esto podría atribuirse en parte a la afluencia relativamente importante de ucranianos que Polonia ha acogido desde febrero de 2022, sigue planteando un reto importante.
Conclusiones personales
Tras dos años de guerra (y los problemas financieros y humanitarios que se derivan de ella), el cansancio es claramente visible en el bando europeo. Es sabido que la guerra prolongada favorece a quien tiene la iniciativa en el campo de batalla, y en este momento, quien la tiene es la Federación Rusa. El pesimismo de los europeos de que Ucrania no podrá alcanzar sus objetivos de partida: la liberación de todo el territorio ocupado desde 2014,«hasta Crimea«, se justifica por las realidades en el frente y por el cambio de política de Estados Unidos.
Sin embargo, ahora es más importante que nunca apoyar la causa de Ucrania y lo que podría definirse como «una paz justa», un acuerdo que trate de evitar una mayor ocupación de su territorio pero que también reconozca las realidades del campo de batalla. Tras la ofensiva inicial de las fuerzas armadas ucranianas que recuperaron Kharkhiv y Kherson, Henry Kissinger declaró que había llegado el momento de negociar. Sus comentarios fueron duramente criticados en su día incluso por las autoridades de Kiev, que los consideraron un apaciguamiento ante el agresor y una falta de fe en poder recuperar todo lo perdido. Pero lo cierto es que, a medida que pasa el tiempo y disminuye la ayuda, el único bando que parece ganar ventaja es Rusia.
El objetivo de los partidarios de Ucrania en estos momentos debería ser minimizar las pérdidas territoriales que sufrirá Ucrania e imponer condiciones que garanticen que se evitan nuevos conflictos.
Methodology of cited study included in original source