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Se ha superado el último obstáculo para el ingreso de Suecia en la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN). El esperado acontecimiento es un paso histórico para reforzar el flanco norte de la alianza y para el país nórdico, que ha mantenido su neutralidad durante las dos guerras mundiales y el conflicto de la Guerra Fría.
Tras la invasión rusa de Ucrania hace dos años, Suecia anunció su candidatura a la OTAN en mayo de 2022, al mismo tiempo que Finlandia, que en abril de 2023 se convirtió en el miembro número 31 de la OTAN después de que todos los miembros de la alianza ratificaran su adhesión.
Cabe recordar que Suecia no ha participado en ningún conflicto militar importante en los últimos siglos y, como ya se ha dicho, adoptó una política de neutralidad durante las dos guerras mundiales. Sin embargo, en su larga historia como Estado, Suecia ha participado en varios conflictos militares. El último gran conflicto en el que participó fue, tras la derrota de Napoleón, la guerra sueco-noruega de 1814. Esto condujo a la separación de los dos países nórdicos y Noruega se vio obligada a unirse a Suecia bajo un rey sueco, pero con cierta autonomía. Antes de este último conflicto militar, Suecia también participó en la Guerra de los Treinta Años (1618-1648), un gran conflicto en Europa en el que participaron varias potencias y en el que Suecia contribuyó significativamente y ganó territorio. Dentro del periodo más amplio de la Gran Rebelión del Norte, Suecia participó en la Guerra del Norte (1700-1721), cuando los nórdicos perdieron importantes territorios en favor de otras potencias europeas como Rusia.
Volviendo a la actualidad, la adhesión de Finlandia y recientemente de Suecia a la OTAN puede considerarse la expansión más significativa de la alianza desde su ampliación a Europa Oriental en los años noventa. En las últimas décadas, Suecia ha intensificado su cooperación con la OTAN contribuyendo a operaciones militares como la de Afganistán. Según los expertos militares, la adhesión de Suecia simplificará la planificación de la defensa y la cooperación en el flanco norte de la alianza.
Tras la última visita del Primer Ministro sueco, Ulf Kristersson, se esperaba que la votación del Parlamento húngaro del lunes 26 de febrero fuera una mera formalidad, dada la mayoría de dos tercios de la coalición de Viktor Orban. Durante la visita de Ulf Kristersson a mediados de febrero, Hungría y Suecia firmaron un acuerdo sobre armamento que, como se esperaba, puso fin a meses de retrasos en el cambio de la política de seguridad sueca. Tras la invasión rusa de Ucrania en 2022, Suecia ha abandonado su política de no alineamiento en favor de una mayor seguridad dentro de la Organización del Tratado del Atlántico Norte. Según los líderes occidentales, el hecho de que Suecia haya secundado a Finlandia en la OTAN, convirtiéndose en el miembro número 32, es exactamente lo que el Presidente ruso Vladimir Putin trató de evitar cuando desencadenó el conflicto en Ucrania: la expansión de la alianza.
Turquía y Hungría mantienen a Suecia a las puertas de la OTAN
Finlandia se convirtió en el 31º miembro de la OTAN el año pasado, mientras que Suecia ha estado a merced de Turquía y Hungría, países que mantienen mejores relaciones con Rusia que otros miembros de la alianza y que se han opuesto a bloquear el ingreso de Suecia en la OTAN junto con Finlandia. El primer país que se negó a ratificar la adhesión de Suecia fue Turquía. Para votar a favor de la adhesión de Suecia a la alianza, el gobierno de Ankara exigió que el Estado nórdico adoptara medidas más duras contra los militantes del Partido de los Trabajadores del Kurdistán (PKK). En aquel momento, el Estado turco afirmó que los militantes del PKK habían hecho de Suecia su hogar. Posteriormente, para apaciguar a Turquía, Suecia cambió sus leyes y relajó las normas sobre venta de armas. En cambio, el presidente Tayyip Erdogan condicionó la ratificación de la adhesión a la aprobación por parte de Estados Unidos de la venta de cazas F-16 a Turquía. Ankara espera actualmente la aprobación del Congreso estadounidense para vender a Turquía los tan esperados aviones F-16.
La firma de Turquía dejó a Hungría como último obstáculo. La oposición de Hungría a la adhesión de Suecia fue menos clara. Las críticas de los funcionarios suecos a la dirección del desarrollo democrático bajo el mandato del primer ministro Viktor Orban fueron excusas de Hungría y no exigencias concretas. El dirigente de Budapest se ha distinguido en la UE por mantener estrechos lazos con el Kremlin. Viktor Orban lleva tiempo expresando su apoyo de principio a la candidatura sueca, pero ha prevaricado al exigir reiteradamente «respeto» a Estocolmo, a la que considera demasiado crítica con su política. El epílogo de un «largo proceso de creación de confianza», según Viktor Orban, se cerró con la compra por Hungría de cuatro cazas Gripen a Suecia para reforzar su actual flota de 14 cazas. La adhesión marca un cambio radical para la defensa sueca, que entra ahora en una evolución geopolítica colectiva de gran envergadura en la región. Peter Hultqvist (ex ministro de Defensa socialdemócrata) declaró en otoño de 2021 que podía «garantizar» que Suecia nunca participaría en una adhesión a la OTAN. La invasión rusa de Ucrania marcó un giro radical entre los partidos gobernantes y la oposición. Una clara mayoría del Parlamento sueco votó en mayo de 2022 a favor de aprobar la solicitud de ingreso en la OTAN.
El jefe de la OTAN, Jens Stoltenberg, ha acogido con satisfacción la votación del 26 de febrero en el Parlamento húngaro.
«Ahora que todos los miembros lo han aprobado, Suecia se convertirá en el 32º aliado de la OTAN. La adhesión de Suecia nos hará a todos más fuertes y más seguros», escribió Stoltenberg en X.
«Hoy es un día histórico. Suecia está preparada para asumir sus responsabilidades en la seguridad euroatlántica», escribió el primer ministro sueco, Ulf Kristersson, en X.
Con la adhesión de Suecia y Finlandia a la OTAN, el mar Báltico ya sólo alberga miembros de la Alianza. Algunos analistas afirman que el Mar Báltico se ha convertido en un «lago de la OTAN».
«Se trata de la última pieza del puzzle del mapa de la OTAN en el norte de Europa», afirma a AFP el analista Robert Dalsjö, de la Agencia Sueca de Investigación para la Defensa.
Por su parte, el Presidente Klaus Iohannis afirmó que la entrada de Suecia en la familia de la OTAN reforzará la defensa y la disuasión en el flanco oriental.
«Hoy se han creado las condiciones para dar la bienvenida a Suecia a la familia de la OTAN. La contribución de este país a la seguridad euroatlántica es sustancial. Con Suecia en la OTAN, reforzaremos la defensa y la disuasión en el flanco oriental y continuaremos nuestro firme apoyo a Ucrania. Juntos somos más fuertes», escribió el Presidente Klaus Iohannis en la red X.
Suecia aporta a la alianza importantes activos militares, como submarinos de última generación adaptados a las condiciones del mar Báltico y una considerable flota de cazas Gripen de producción nacional. Suecia también aumentará su gasto militar, de modo que este año debería alcanzar el umbral de la OTAN del 2% del PIB.
La OTAN en lenguaje llano
La Alianza del Atlántico Norte es una organización militar intergubernamental creada tras la firma del Tratado de Washington el 4 de abril de 1949. Al final de la Segunda Guerra Mundial, Europa estaba devastada y las tensiones entre las antiguas potencias aliadas, como Estados Unidos y la Unión Soviética, iban en aumento. En este clima de incertidumbre, ha surgido la necesidad de reforzar la seguridad y la cooperación entre las naciones de Europa Occidental y Estados Unidos. El 4 de abril de 1949, Bélgica, Canadá, Dinamarca, Estados Unidos, Francia, Islandia, Italia, Luxemburgo, Noruega, Países Bajos, Portugal y Reino Unido firmaron el Tratado de Washington, por el que se comprometían a prestarse asistencia militar mutua en caso de ataque armado contra una o varias de las partes del tratado. La OTAN desempeñó un papel crucial durante la Guerra Fría, proporcionando una sólida alianza frente a las posibles amenazas de la Unión Soviética y su bloque de satélites. La organización fue ampliando gradualmente el número de miembros con el paso de los años, y Alemania fue admitida en 1955, lo que marcó un crecimiento constante de la alianza. Tras el colapso de la Unión Soviética en 1991, la OTAN revisó su papel y adaptó sus estructuras para hacer frente a nuevas amenazas como el terrorismo y la inestabilidad en regiones como los Balcanes. La alianza ha seguido ampliándose, con la adhesión de nuevos Estados miembros de Europa Central y Oriental. Militarmente, la alianza ha participado en diversas operaciones, como las intervenciones en los Balcanes en la década de 1990 y varias misiones en Afganistán, Irak y otras zonas de inestabilidad. Los miembros de la alianza han intentado desarrollar relaciones constructivas con Rusia. Sin embargo, ha habido momentos de tensión, como la expansión de la alianza a las antiguas repúblicas soviéticas y el conflicto de Ucrania. En la actualidad, la OTAN sigue siendo una alianza vital para la seguridad colectiva, cuyos miembros cooperan en cuestiones militares, pero también para hacer frente a otras amenazas como el cambio climático y las pandemias.