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Austria podría ser llevada ante el Tribunal de Justicia de la UE (TJUE) por dos Estados miembros de la UE, Italia y Rumanía. Aunque las denuncias de ambos países se refieren a casos diferentes, hay un hilo conductor común: los problemas de migración.
Mientras que para el gobierno de Bucarest, una demanda ante el TJUE es la última arma para «convencer» a Austria de que acepte a Rumanía en Schengen, el gobierno italiano prepara una acción para obligar a Viena a levantar las restricciones a los vehículos de mercancías italianos en el paso del Brennero. El argumento de la migración -que Austria utilizó en el caso de Rumanía, acusándola de no hacer frente a las supuestas enormes oleadas de inmigración ilegal- es utilizado ahora en su contra por Italia.
«No se puede pontificar a costa de Italia, exigiendo la acogida y la integración (de los migrantes) en Lampedusa, mientras se bloquea la frontera en el paso del Brennero», utilizó Italia a su vez la cuestión migratoria, acusando a la Comisión Europea y a Austria, según Agerpres, citando a ANSA.
Mientras tanto, a la espera de que Viena se sensibilice ante estas presiones, Rumanía ha encontrado la forma de «gravar» a Austria utilizando su derecho de veto dentro de la Alianza del Atlántico Norte para impedir que dos militares austriacos asistan a las reuniones de la OTAN. La participación de Austria en las reuniones de la OTAN también ha sido bloqueada por Turquía durante varios años, a partir de 2016. En aquel momento, el motivo de la discordia entre Turquía y Austria era el veto austriaco a las negociaciones de adhesión de Turquía a la UE.
El Primer Ministro rumano, Marcel Ciolacu, advirtió de que Rumanía hará «todo lo que esté en su mano» para lograr el deseo de los rumanos de entrar en el espacio Schengen y anunció que llevará a Austria ante el Tribunal de Justicia de la UE (TJUE) si vota en contra de la adhesión de Rumanía en diciembre. Al mismo tiempo, invitó al Canciller austriaco Karl Nehammer a construir «alambradas y muros eléctricos», si considera que el espacio Schengen es un concepto anticuado.
«Nunca seré hipócrita, no puedo decir que no tengo nada contra Rumanía y que el espacio Schengen está anticuado. Entonces, ¿por qué votamos el año pasado con Croacia? Es una pregunta legítima no mía como Primer Ministro, es una pregunta legítima de los rumanos al Primer Ministro Nehammer. Si Schengen está tan destruido, no tengo ningún problema con que Austria abandone Schengen, construyendo alambradas y muros eléctricos, no tengo ningún problema. Si Austria quiere este planteamiento con vallas, que las pague, que se vaya de Schengen», declaró Marcel Ciolacu a la prensa rumana.
Rumanía utiliza todo lo que tiene a su disposición
Dos miembros del ejército austriaco llevan semanas esperando en Bruselas su acreditación de la OTAN. El acceso se ha retrasado porque Rumanía ha pedido tiempo para una nueva evaluación, según informa la prensa austriaca, que añade que es seguro que se trata de una represalia por el veto del Gobierno de Viena a Schengen. Según las publicaciones que se han hecho eco del asunto, la delegación rumana de la OTAN declinó hacer comentarios al respecto. No es la primera vez que un país miembro bloquea el acceso de Austria a la OTAN. Austria no es Estado miembro de la OTAN, pero participa en sus acciones, como miembro de la «Asociación para la Paz» y en operaciones dirigidas por la OTAN con mandato del Consejo de Seguridad de la ONU. Como ya se ha mencionado, la participación de Austria en las reuniones de la OTAN ha sido bloqueada por Turquía durante años, desde 2016 en el contexto del veto austriaco a las negociaciones de adhesión del país a la UE, y no se desbloqueó hasta 2018. Además, hasta 2022 no fue plenamente posible la cooperación entre Austria y la OTAN en la Asociación para la Paz.
El segundo país que amenaza a Austria con una demanda ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas es Italia. Por boca del Viceprimer Ministro Mateo Salvini, el Estado italiano acusa al Gobierno del Canciller Nehammer de competencia desleal al esgrimir argumentos ecologistas. El Viceprimer Ministro italiano anunció que, en relación con el asunto del paso del Brennero, tras cuatro años de inacción por parte de la Comisión Europea, el Gobierno dirigido por Georgia Meloni ha decidido activar el procedimiento previsto en el Tratado de la UE para interponer un recurso ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas contra otro Estado (miembro) por violación de la legislación de la UE.
«Estamos ante un acto de violencia y arrogancia política por parte de un gobierno de un Estado miembro de la UE al que hay que poner fin. (…) Las restricciones fueron introducidas por Austria, sobre el papel, por razones medioambientales, pero el medio ambiente no tiene nada que ver. Se trata simplemente de una competencia desleal austriaca contra los empresarios y transportistas de Italia, Alemania y todo el continente europeo», dijo Salvini en declaraciones recogidas por ANSA y citadas por Agerpres.
Al igual que los ministros rumanos de Interior y Exteriores de todos los sucesivos gobiernos desde que Rumanía solicitó su adhesión al espacio de libre circulación de Schengen, los actuales titulares de estas carteras también intentan desmontar los argumentos de que Rumanía no cumple con sus obligaciones de defender las fronteras exteriores de la Unión.
«Mantenemos un intenso diálogo político y técnico y apreciamos que se hayan producido avances que responden directamente a las preocupaciones planteadas por la parte austriaca en relación con la lucha contra la migración ilegal. A este respecto, me gustaría subrayar los importantes avances en la aplicación de las Conclusiones del Consejo Europeo de 9 de febrero de 2023, en todas las dimensiones, a los que Rumanía ha contribuido directamente, por ejemplo mediante la ejecución de un proyecto piloto en la frontera común con Serbia para mostrar buenas prácticas en el ámbito de la protección de las fronteras exteriores, así como mediante el apoyo a los esfuerzos de las agencias europeas en este ámbito. También estamos trabajando bilateralmente con otros Estados miembros, incluida Austria, en la gestión eficaz de los retos que plantea la inmigración ilegal. (…) Rumanía ha hecho todo lo posible, como Estado de la frontera exterior de la UE, para actuar sobre la base de los principios de solidaridad y responsabilidad», afirma la ministra de Asuntos Exteriores, Luminița Odobescu, en la página web del ministerio.
Menos del 3% de los inmigrantes que entran en el espacio Schengen pasan por Rumanía
Rumanía no es el origen ni está en la ruta de los migrantes procedentes de Asia, como afirma el Estado austriaco. Menos del 3% de los inmigrantes que entran en el espacio Schengen pasan por Rumanía.
«Es importante subrayar que Rumanía no es el origen ni está en la ruta migratoria. (…) Lo que esperamos de Austria es que reconozca la realidad de que, al unirse a Schengen, Rumanía aporta un valor añadido definitivo al esfuerzo común de protección de fronteras. En esta lógica, apelar a otras justificaciones no va en interés de la Unión, de nuestra credibilidad como Estados miembros y como Unión y del enorme potencial de cooperación entre nuestros países», prosigue el responsable rumano.
Las cifras oficiales de Frontex, agencia que reúne a representantes de los Estados miembros de Schengen, creada precisamente para combatir la inmigración ilegal, contradicen al Canciller austriaco Karl Nehammer y apoyan los argumentos de los funcionarios de Bucarest. El ministro rumano del Interior, Lucian Bode, también declaró que menos del 3% de los inmigrantes que entran en Schengen pasan por Rumanía. Estas entradas en Rumanía se habrían producido desde Serbia o Bulgaria, pero ninguna desde el Mar Negro, según el Informe de Análisis de Riesgos 2022-2023 de Frontex. En los diez primeros meses de 2022, Frontex informó de 281.000 entradas ilegales en la UE, casi la mitad de ellas por la ruta de los Balcanes Occidentales. Según los expertos en la materia, la mayoría de los cruces ilegales de las fronteras de la UE se producen a lo largo de la ruta del Mar Mediterráneo hacia los países de Europa Occidental, por lo que Frontex sugiere que esas serían las fronteras más importantes a vigilar. Así pues, al no haberse detectado ningún cruce ilegal, la frontera marítima de Rumanía no constituye una amenaza. Tres cuartas partes de los cruces ilegales de los Balcanes Occidentales se producen en las fronteras de Serbia con países de la UE (no sólo Rumanía, sino también Bulgaria, Hungría y Croacia).
Al mismo tiempo, newsweek.ro, citando a la prensa austriaca, revela que el argumento sobre el gran número de solicitudes presentadas hoy en Austria tampoco se sostiene. En agosto se presentaron en Austria 6.958 solicitudes de asilo. Se trata de la cifra mensual más alta de este año, pero al mismo tiempo también del mayor descenso en comparación con un mes comparable de 2022, es decir, una disminución del 53%. En conjunto, el número de solicitudes de asilo en Austria descendió un 40% en los ocho primeros meses.
«Las solicitudes de asilo representan casi tres veces más solicitudes que en todo el año anterior al coronavirus, es decir, 2019. La diferencia se debe a que en los últimos dos años, muchos refugiados solo querían cruzar Austria y presentaron una solicitud cuando fueron detenidos, pero continuaron inmediatamente su viaje a sus países de destino reales», informa newsweek.ro, citando a Der Standard.