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Los días 26 y 27 de octubre se reúnen el Consejo Europeo y la Cumbre del Euro.
Sin duda, la reunión no será fácil, más que nunca, y los participantes tendrán que tratar asuntos que son todos prioritarios y requieren una respuesta seria y conjunta.
En efecto, a la luz de los recientes acontecimientos que han trastornado todo el orden internacional, la Unión Europea está llamada a reaccionar y a adoptar su propia posición en la escena geopolítica.
Hoy, más que nunca, su contribución es crucial en la búsqueda de una nueva estabilidad y una paz duradera, para que conflictos como los de Ucrania y Oriente Próximo no se repitan, y no lo hagan con la terrible intensidad que estamos presenciando.
El proyecto de conclusiones se publicó el 22 de octubre y fue debatido por el Consejo de Asuntos Generales de la UE el 24 de octubre.
Antes del inicio del debate, el Presidente del Consejo, Charles Michel, envió una carta a los miembros del Consejo. El texto enviado y publicado reza así: «Nuestra reunión tiene lugar en un momento de gran inestabilidad e incertidumbre mundial», lo que demuestra que ésta es una época tan compleja como siempre para que la vivan y gestionen incluso las más altas instituciones.
En su carta, el Presidente Michel enumera los temas del orden del día: la situación en Oriente Medio, la guerra en Ucrania, la revisión intermedia del presupuesto de la UE a largo plazo, la competitividad económica de Europa, la migración y las relaciones exteriores (en particular, la situación en el Sahel y los Balcanes).
Oriente Próximo
El Presidente Michel declaró: «La situación en Oriente Medio es una tragedia». Y luego dijo: «Espero que en nuestra reunión se reitere nuestra enérgica condena de los brutales e indiscriminados ataques terroristas de Hamás contra Israel y se reconozca el derecho de Israel a defenderse de acuerdo con el derecho internacional y el derecho humanitario». Debemos debatir cómo garantizar, con carácter de urgencia, el suministro efectivo de ayuda humanitaria y el acceso a las necesidades más básicas. También debemos trabajar con nuestros socios en un frente unido y coherente para evitar una peligrosa escalada regional del conflicto.
En cuanto al conflicto entre Israel y Hamás, el Consejo de la UE ya había emitido una declaración sobre la situación en Oriente Próximo el 15 de octubre. En esa ocasión, los miembros del Consejo coincidieron en la condena inequívoca de la organización terrorista Hamás, en la necesidad de tomar medidas para garantizar todo tipo de ayuda humanitaria a la Franja de Gaza, y exigieron a Hamás la liberación inmediata de los rehenes. En otras palabras, una posición clara a favor del Estado de Israel para defenderse y contrarrestar cualquier acto de terrorismo y cualquier acción que viole las normas del derecho internacional.
Con este espíritu, el Presidente Charles Michel convocó el 17 de octubre una reunión extraordinaria del Consejo Europeo para evaluar la situación en Oriente Próximo.
En la reunión del Consejo Europeo de los días 26 y 27 de octubre, los dirigentes de la UE tendrán ocasión de proseguir los debates sobre la grave situación que atraviesan los pueblos afectados. Entre las prioridades clave figuran el suministro eficaz y urgente de ayuda humanitaria a los más necesitados y la forma de colaborar con los socios para evitar una peligrosa escalada regional del conflicto.
Ucrania
Otra cuestión clave es la crisis de Ucrania, que, a pesar de los terribles acontecimientos de Oriente Próximo, debe ser objeto de un seguimiento adecuado y continuo por parte de las autoridades e instituciones europeas.
Será esencial discutir el apoyo financiero, militar y humanitario que se ofrecerá mientras el pueblo ucraniano lo necesite. El Consejo también tiene previsto debatir la posibilidad de acordar un octavo paquete de ayuda militar a Ucrania, actualmente bloqueado por el veto de Hungría.
La UE mantiene su compromiso con Ucrania y su pueblo y seguirá prestando un firme apoyo mientras sea necesario.
La cercanía de la UE a la causa ucraniana ha sido evidente desde el principio, hasta el punto de que en junio de 2022 se concedió a Ucrania el estatus de candidato a la UE, con el compromiso de ayudar a reconstruir el país una vez finalizado el conflicto.
La última acción en apoyo del pueblo ucraniano fue el Consejo de Asuntos Exteriores celebrado el 23 de octubre de 2023, en el que se debatió la mejor manera de satisfacer las necesidades más urgentes de Ucrania, entre ellas el aumento de la defensa antiaérea y la munición. A continuación, los ministros debatieron propuestas concretas para la futura defensa y seguridad del país, que también deberían llevarse a cabo mediante un concepto de paz lo más estructural y sólido posible, junto con las Naciones Unidas.
Hasta la fecha, la ayuda de la UE ha ascendido a 82.000 millones de euros.
Economía europea
En el frente económico, los dirigentes de la UE examinan los progresos realizados y debaten las medidas que deben tomarse para crear una economía sólida capaz de satisfacer las necesidades futuras. El objetivo es siempre construir un sistema económico común más fuerte y resistente para el futuro.
Por tanto, es esencial debatir sobre la política industrial, el mercado interior y las formas en que podemos alcanzar la autonomía energética, incluida una vía más sostenible no sólo para el medio ambiente, sino también para la sociedad en su conjunto.
Migración
Otro asunto que ha acaparado la atención de los líderes de la UE en los últimos años es la crisis migratoria. Sin embargo, a pesar de las numerosas políticas aplicadas en este ámbito, sólo en el último año se ha producido un cambio de rumbo, sin duda provocado también por la presión migratoria, ahora insostenible, que hace que ya no sea posible gestionar esta crisis simplemente mediante la redistribución dentro de las fronteras europeas.
En su reunión de los días 26 y 27 de octubre, el Consejo se propone proseguir el debate iniciado en la última cumbre de Granada.
Es importante recordar todos los avances realizados en este ámbito, en particular el Plan de Acción de la UE para el Mediterráneo Central, presentado por la Comisión Europea el 21 de noviembre de 2022, el Plan de Acción para la ruta de los Balcanes Occidentales, presentado el 5 de diciembre de 2022, el Plan de Acción de la UE para las rutas migratorias del Mediterráneo Occidental y el Atlántico, presentado el 6 de junio de 2023, y el Plan de Acción de la UE para el Mediterráneo Oriental, presentado el 18 de octubre de 2023.
También son cruciales el Memorando de Entendimiento sobre una asociación estratégica y global entre la Unión Europea y Túnez, firmado el 16 de julio de 2023, y el plan de acción de 10 puntos presentado por la Presidenta von der Leyen durante su visita a la isla de Lampedusa el 17 de septiembre de 2023.
El Consejo de octubre será, por tanto, una oportunidad única para definir los puntos finales del plan de erradicación de la inmigración ilegal, sin dejar de poner en marcha medidas policiales cada vez más concretas y eficaces, capaces de defender las fronteras exteriores de la UE y, por ende, la seguridad y el orden en el territorio de los Estados miembros.
Relaciones exteriores de la UE
Por último, no se puede pasar por alto la difícil situación del Sahel y los Balcanes.
Existe una clara preocupación por la situación de seguridad en el norte de Kosovo. Ya en septiembre se instó a Kosovo y Serbia a rebajar las tensiones lo antes posible para evitar graves consecuencias, ya que la normalización de las relaciones es una condición esencial para la trayectoria europea de ambas partes, que actualmente corren el riesgo de perder los importantes avances logrados hasta ahora.
Por último, en lo que respecta al Sahel, políticamente muy inestable, el Consejo Europeo se propone trabajar para garantizar la estabilidad de toda la región, que también es crucial para la estabilidad y la seguridad del resto de la arquitectura geopolítica actual.
Por último, es importante reiterar la condena de los recientes atentados terroristas en Francia y Bélgica y reafirmar que la Unión Europea está unida y sin fisuras en la lucha contra el terrorismo, el odio y el extremismo violento de todo tipo.