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Bosnia y Herzegovina hacia la entrada en la UE.
Sería la vigésimo octava «estrella» del firmamento europeo
El 21 de marzo del año pasado, el Consejo Europeo tomó una decisión importante. Autorizaron el inicio de los procedimientos necesarios para incluir a Bosnia y Herzegovina como Estado miembro de la Unión Europea. Esta decisión reviste gran importancia por muchas razones y ha suscitado debates en varios países cruciales de Europa.
Varios países europeos, entre ellos los Países Bajos, Dinamarca, Francia y Estonia, han expresado su preocupación por la aplicación de diversas reformas. Según el sitio web del Consejo Europeo, estos países creen que son necesarias nuevas leyes constitucionales y electorales para garantizar la igualdad y la no discriminación, reforzar el Estado de Derecho y combatir la corrupción y la delincuencia organizada. Además, estos países subrayan la importancia de mantener relaciones geopolíticas positivas con Rusia y Bielorrusia, al tiempo que se defienden los derechos humanos y la libertad de prensa. Estas cuestiones son de gran importancia y requieren una atención y consideración cuidadosas.
Bosnia-Herzegovina es un país que se ha enfrentado a numerosos retos desde su creación en 1992, tras la disolución de Yugoslavia. Los primeros años de su existencia se vieron empañados por un brutal conflicto entre tres grupos étnicos: bosnios, croatas y serbios. Este conflicto duró tres años, y no fue hasta 1995 cuando finalmente se estableció la paz gracias a la intervención de las Naciones Unidas y la OTAN. Como parte de los tratados de paz, se desplegaron contingentes militares en la zona para garantizar el mantenimiento de la paz y la estabilidad. Incluso hoy, Bosnia-Herzegovina sigue afrontando retos, y es esencial crear una comprensión global de su composición y de los problemas a los que se enfrenta.
Tras el conflicto bosnio, se decidió dividir el país en tres zonas distintas. La primera zona se conoce como la Federación de Bosnia y Herzegovina, que incluye toda la región occidental y una parte significativa del interior central. Esta zona abarca ciudades importantes como Sarajevo y Tuzla. La segunda zona es la República Serbia de Bosnia y Herzegovina, que abarca el norte y el este del país y se corresponde principalmente con la frontera serbia. Por último, el distrito de Brčko, en el noreste, es una pequeña región con autonomía administrativa.
Aparte del distrito autónomo de Brčko, Bosnia-Herzegovina se dividió en dos entidades en 1995: la Federación de Bosnia-Herzegovina, que representa en gran parte a la población bosnia y croata y cubre el 51% del territorio nacional, y la República Srpska, que representa a la población serbia y cubre el 49% del país. Cada una de estas entidades tiene su propio sistema de gobierno, que incorpora una serie de acuerdos entre las distintas comunidades para garantizar una representación y administración justas.
De hecho, Bosnia-Herzegovina es un país donde coexisten tres grupos étnicos distintos con diferentes creencias religiosas: los bosnios musulmanes (50,7% de la población), los serbios ortodoxos (30,7%) y los croatas católicos (15,2%). Es importante destacar que Bosnia-Herzegovina se convertirá en el primer país europeo de mayoría musulmana cuando ingrese en la UE.
El marco político e institucional es igualmente complejo: de hecho, la Presidencia de la República la ostenta esencialmente un triunvirato, con tres miembros elegidos por sufragio universal, cada uno procedente de su comunidad étnico-religiosa de referencia. En 2022, fueron elegidos el bosnio Denis Bećirović (SDP, S&D), el croata Željko Komšić (DF, pro-S&D) y el serbio Željka Cvijanović (SNSD, ex pro-S&D).
La Presidencia y el sistema parlamentario de Bosnia y Herzegovina constituyen una estructura política compleja y única. Si bien existe una continuidad ideológica entre los tres miembros de la Presidencia, el panorama parlamentario es más intrincado. En este caso, los 42 parlamentarios se eligen de forma equitativa, con 28 en la Federación bosnio-croata y 14 en la República Serbia. El primer partido en salir es el Partido de Acción Democrática (SDA), considerado pro-PPE. Con el 17,23% de los votos y 9 escaños, el SDA se ha convertido en una importante fuerza política en la región.
Sin embargo, el primer puesto no fue suficiente para obtener el gobierno nacional, hasta el punto de que la mayoría (bastante débil al contar con sólo 23 escaños de 42) ve al SNSD y al SDP en el poder en coalición con los «gemelos» bosnios del HDZ croata (PPE), los conservadores de Pueblo y Justicia (NiP, NI) y los liberales de Naša Stranka (ALDE). El Gobierno está presidido por Borjana Krišto (HDZ, PPE), representante de la población croata, probablemente elegida para «complacer» a los católicos, dado que el partido del miembro croata de la Presidencia pasó a la oposición con esta maniobra. Cabe destacar que Krišto es la primera mujer que ocupa la Presidencia del Consejo de Bosnia-Herzegovina, un signo más de un proceso de renovación en el país.
La apertura de Bosnia-Herzegovina a la Unión Europea fue posible gracias a los esfuerzos colectivos de un grupo de naciones del centro-sur de Europa. Entre estos países se encuentran Austria, Croacia, República Checa, Grecia, Italia, Eslovaquia y Eslovenia, que escribieron una carta conjunta a través de sus respectivos ministros de Asuntos Europeos para impulsar las negociaciones. La decisión de abrir Bosnia-Herzegovina a la Unión Europea ha sido acogida con gran satisfacción por Giorgia Meloni (FdI, ECR). Cree que este acontecimiento enviará un mensaje claro e inequívoco a todos los Balcanes Occidentales.
Bosnia-Herzegovina es un país de importancia estratégica en la región de los Balcanes. Su ingreso en la UE tendría repercusiones de gran alcance en el panorama político de la región. Debilitaría significativamente la influencia de Serbia en la zona y ayudaría a contrarrestar la creciente implicación de Rusia en los Balcanes. Sin embargo, el camino de Bosnia-Herzegovina hacia la UE no está exento de dificultades.
En primer lugar, el país se convertiría en el primero de mayoría musulmana en ingresar en la UE, lo que exigiría la ampliación de la libre circulación a los bosnios. Esto conllevaría inevitablemente cambios culturales y ajustes que podrían ser difíciles de gestionar. En segundo lugar, Bosnia-Herzegovina se enfrenta a varios retos económicos y sociales que habría que resolver antes de que pueda ingresar en la UE. El país registra los mayores niveles de desigualdad de renta de Europa, con un coeficiente de Gini preocupante. También tiene una baja tasa de fertilidad y una elevada tasa de desempleo, en torno al 34%. El PIB per cápita es algo más de la mitad del de Bulgaria, el último país de la UE en esta clasificación.
En conclusión, la reciente ampliación de la Unión Europea a Bosnia-Herzegovina tiene importantes implicaciones para el potencial de inversión en la región balcánica.
Esta expansión representa una oportunidad única para que los países de la región se beneficien de la integración económica y política de la UE. Sin embargo, el proceso de ampliación no está exento de dificultades. Las diferencias étnicas y religiosas, la gestión de las fronteras y la migración interior son cuestiones especialmente complejas que deben abordarse con eficacia para garantizar el éxito a largo plazo de esta expansión.
Como hemos visto, la región de los Balcanes tiene una historia de conflictos étnicos y religiosos, que a menudo han provocado inestabilidad política y subdesarrollo económico. Por lo tanto, es crucial abordar estas diferencias con sensibilidad y de forma inclusiva. Ello exigirá importantes esfuerzos tanto de la UE como de los gobiernos locales para fomentar el diálogo, la comprensión y el respeto entre las distintas comunidades.
La gestión de las fronteras es otro reto importante que debe abordarse para garantizar el éxito de la integración de Bosnia-Herzegovina en la UE. Además, la gestión de la migración interna dentro de la Unión también es una cuestión crucial que debe tenerse en cuenta.
En definitiva, la ampliación de la UE siempre presenta tanto oportunidades como retos, y la gestión acertada de estos retos será crucial para determinar el éxito a largo plazo de esta expansión. Con una planificación cuidadosa, cooperación y aplicación eficaz de las políticas y normativas, la UE y los gobiernos locales pueden garantizar que esta expansión conduzca a una región más próspera, estable e integrada.