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El estudio del Partido ECR ofrece un análisis detallado de la transición verde en la Unión Europea (centrándose en el equilibrio entre ambición y realidad en la aplicación del Pacto Verde Europeo).
El objetivo principal de esta investigación es analizar las medidas políticas y legislativas adoptadas a escala de la UE con el objetivo de lograr la neutralidad climática de Europa para 2050 y examinar cómo la complejidad y la escala de este proceso se ajustan a las realidades económicas y sociales de los Estados miembros.
En el contexto del Pacto Verde Europeo, la transición verde no es sólo un cambio necesario para lograr la neutralidad climática en 2050, sino también una oportunidad para una profunda transformación económica y social de toda la sociedad europea.
¿Cuáles son las ambiciones del Pacto Verde Europeo?
El Pacto Verde Europeo es una iniciativa de la Unión Europea para combatir el cambio climático y promover la sostenibilidad.
Lanzada en 2019, pretende reducir a cero las emisiones netas de gases de efecto invernadero para 2050.
El objetivo declarado de quienes apoyan este Green Deal es convertir a Europa en el primer continente climáticamente neutro, lo cual es casi imposible y provocará una serie de crisis sociales en los países miembros.
Es bien sabido que el Pacto Verde engloba una amplia gama de políticas y medidas, como el Plan de Acción para la Economía Circular (que pretende minimizar los residuos y fomentar el reciclaje) y la Estrategia «de la granja al tenedor» (que persigue una cadena alimentaria sostenible).
Estas políticas están respaldadas por medidas legislativas concretas, como la Ley del Clima de 2021 (que establece el marco jurídico para alcanzar los objetivos climáticos) y la Ley de Industria Neta Cero de 2023 (que apoya el desarrollo de tecnologías limpias).
Sin embargo, a pesar de este ambicioso planteamiento, la aplicación del Pacto Verde supone un enorme reto para el viejo continente, dada la diversidad económica y social de los Estados miembros de la UE.
Green Deal y el impacto en los sectores económicos clave de Europa
Este deseo de una transición verde tiene implicaciones de gran alcance para varios sectores económicos, de los cuales los más afectados son los sectores de la energía, el transporte y la industria.
Es bien sabido que el sector energético es responsable de una gran parte de las emisiones de carbono de la UE, razón por la cual este sector está en el centro de los esfuerzos de descarbonización.
La transición de los combustibles fósiles a las fuentes renovables, como la energía solar y eólica, es clave para alcanzar los objetivos climáticos.
Sin embargo, esta transición plantea importantes retos relacionados con la estabilidad de las redes de transmisión de energía, los costes de cambiar las infraestructuras y la intermitencia de las fuentes de energía renovables.
El sector del transporte también es objeto de importantes reformas, centradas en la electrificación del parque automovilístico y el desarrollo de infraestructuras de combustibles alternativos.
La estrategia de la UE incluye prohibir la venta de vehículos con motores de combustión interna para 2035 e impulsar la producción de vehículos eléctricos.
Por supuesto, este cambio requiere una inversión sustancial en infraestructura de recarga, así como en capacidad de producción y reciclaje de baterías.
Las industrias pesadas como el acero y el cemento se enfrentan a retos similares.
Descarbonizar estas industrias requerirá tecnologías innovadoras como la captura y almacenamiento de carbono (CAC) y una transición al hidrógeno verde.
Estas tecnologías están aún en fase de desarrollo y son extremadamente costosas, lo que plantea dudas sobre la viabilidad económica de tales medidas a corto y medio plazo.
Retos sociales y políticos de la transición verde
Los expertos reconocen que la transición ecológica no es sólo un reto tecnológico y económico, sino también social y político.
La aceptación pública de la acción climática es crucial para su éxito.
Aunque existe un amplio apoyo a la acción climática entre los ciudadanos europeos, los estudios muestran que este apoyo disminuye cuando se trata de medidas concretas que afectan a la vida cotidiana, como reducir el consumo de energía o cambiar los medios de transporte.
Otra cuestión crítica es la desigualdad regional dentro de la UE.
Se sabe que los Estados miembros tienen distintos niveles de desarrollo económico e infraestructuras. Esto puede traducirse en que su capacidad para aplicar las medidas del Pacto Verde varía considerablemente.
Un ejemplo son los países de Europa del Este, que dependen en gran medida del carbón para la producción de energía.
Estos países se enfrentan a mayores retos que los de Europa Occidental, donde la transición a las fuentes de energía renovables está mucho más avanzada.
Para hacer frente a estas desigualdades, la UE ha creado el Fondo de Transición Justa (FTJ).
El JTF pretende apoyar a las regiones y sectores más afectados por la transición ecológica.
Preocupa que los fondos asignados no sean suficientes para cubrir todas las necesidades, y su reparto ha generado un intenso debate político en el Consejo Europeo.
¿Cuáles son las estrategias de la UE para la innovación y la competitividad económica?
Para apoyar la transición ecológica, la UE ha adoptado varias estrategias para impulsar la innovación y la competitividad económica.
El Plan Industrial para la Era Neta Cero, lanzado en 2023, es un pilar central de este planteamiento.
Este plan incluye medidas legislativas como la «Ley de Industrias con Emisiones Cero» y la «Ley de Materias Primas Críticas», cuyo objetivo es apoyar el desarrollo y la adopción de tecnologías limpias y garantizar a los Estados miembros un acceso justo a los recursos necesarios. 
Otro componente clave es el Mecanismo de Ajuste en la Frontera del Carbono (CBAM), que pretende proteger a las industrias europeas de la competencia desleal de países con normas medioambientales menos estrictas.
El CBAM introducirá impuestos sobre las importaciones de productos que no cumplan las normas de emisión de la UE, fomentando así un cambio global hacia prácticas más sostenibles.
Sin embargo, la aplicación de estas estrategias no está exenta de polémica.
Se teme que una normativa estricta pueda socavar la competitividad global de la industria europea, sobre todo frente a la competencia de China y Estados Unidos.
Estos dos países tienen sus propias políticas de transición ecológica.
Además, la transición a una economía verde requiere inversiones masivas tanto del sector público como del privado, lo que plantea dudas sobre la sostenibilidad financiera de estos esfuerzos a largo plazo.
Esto plantea la cuestión de cuántas empresas del sector privado sobrevivirán en el mercado y cuál será la escala social en la economía de la UE.
Estudio de caso: El sector del automóvil y la transición a la movilidad verde
Uno de los más afectados por la transición ecológica es el sector del automóvil.
Dada su importancia para la economía europea y su significativo impacto medioambiental, prohibir la venta de vehículos con motor de combustión interna para 2035 es una medida sin precedentes que transformará radicalmente la industria automovilística.
Los fabricantes europeos se enfrentan al reto de cambiar la producción a vehículos eléctricos, lo que requiere enormes inversiones en tecnología, infraestructura y mano de obra.
Otra cuestión importante es el desarrollo de la infraestructura de recarga de los vehículos eléctricos, que es crucial para el éxito de esta transición.
El Reglamento sobre Infraestructuras de Combustibles Alternativos (AFIR), adoptado por la UE, prevé el desarrollo de una amplia red de estaciones de recarga en toda Europa.
Sin embargo, la aplicación de este reglamento varía significativamente entre los Estados miembros, dependiendo de su nivel de desarrollo y compromiso político.
La transición a la movilidad ecológica no está exenta de desafíos.
La producción de vehículos eléctricos implica el uso de materiales escasos y caros, como el litio y el cobalto, lo que plantea interrogantes sobre la sostenibilidad de las cadenas de suministro y el impacto medioambiental de la extracción de estos recursos.
Además, el reciclaje de las baterías es otro reto importante, dada la complejidad del proceso y la necesidad de desarrollar tecnologías de reciclaje eficientes.
¿Cuáles son los retos y las oportunidades de la descarbonización en la industria pesada?
La industria pesada (incluidos sectores como el acero, el cemento y los productos químicos) es responsable de una gran parte de las emisiones de gases de efecto invernadero de Europa.
Descarbonizar estos sectores es esencial para cumplir los objetivos climáticos, pero también es tecnológica y económicamente muy difícil.
Las tecnologías de captura y almacenamiento de carbono (CAC) se consideran clave para reducir las emisiones de estas industrias.
Estas tecnologías capturan el CO2 emitido en el proceso de producción y lo almacenan bajo tierra, evitando su liberación a la atmósfera.
Sin embargo, la CAC es una tecnología extremadamente cara y controvertida.
Por eso su implantación a gran escala se enfrenta a importantes obstáculos relacionados con el coste, la aceptación pública y la disponibilidad de la infraestructura necesaria.
Otro elemento crucial para descarbonizar la industria pesada es el hidrógeno verde, que puede sustituir a los combustibles fósiles en los procesos industriales.
El hidrógeno verde se produce electrolizando agua con energía renovable, lo que lo convierte en una solución de emisiones cero.
Sin embargo, la producción de hidrógeno verde es todavía limitada y costosa, y el desarrollo de la infraestructura necesaria para utilizarlo a gran escala está en sus primeras fases.
Además, preocupa la competencia mundial en el contexto de la descarbonización.
Mientras que la UE impone normas medioambientales estrictas, otras regiones del mundo, como Asia y Norteamérica, pueden tener políticas menos ambiciosas, lo que podría crear un desequilibrio competitivo.
Para abordar este problema, la UE está explorando salvaguardias como el Mecanismo de Ajuste de las Fronteras del Carbono (CBAM), diseñado para impedir las importaciones que no cumplan las normas medioambientales de la UE.
Retos y soluciones innovadoras para financiar la transición ecológica
Uno de los mayores retos de la transición ecológica es movilizar los recursos financieros necesarios para aplicar las medidas de descarbonización y la transición a una economía ecológica.
Las estimaciones indican que la UE necesita invertir unos 350.000 millones de euros anuales durante la próxima década para alcanzar sus objetivos climáticos y de digitalización.
Esta cantidad es considerable y requiere una estrecha colaboración entre los sectores público y privado.
La UE ha desarrollado varios instrumentos financieros para apoyar la transición ecológica, como el Fondo de Transición Justa (FTJ), destinado a ayudar a las regiones y sectores afectados por la transición a una economía ecológica.
InvestEU, el programa de inversiones de la UE, también desempeña un papel crucial en la movilización de financiación privada para proyectos sostenibles.
Sin embargo, preocupa que estos fondos no sean suficientes para cubrir todas las necesidades y que se necesiten soluciones innovadoras para atraer más inversión privada. Los bonos verdes son otra solución financiera importante.
Son instrumentos de deuda emitidos por gobiernos o empresas para financiar proyectos sostenibles, como energías renovables o infraestructuras verdes.
El mercado de los bonos verdes ha crecido significativamente en los últimos años, pero sigue habiendo problemas para normalizar estos instrumentos y garantizar la transparencia y credibilidad de los proyectos financiados.
Los bancos centrales y los reguladores financieros desempeñan un papel crucial en el apoyo a la transición verde.
Incluyendo los riesgos climáticos en sus evaluaciones de riesgos y fomentando las inversiones en activos sostenibles, pueden animar al sistema financiero a apoyar los objetivos climáticos.
Además, la UE está explorando opciones para integrar los criterios de sostenibilidad en la política fiscal y de inversiones, lo que podría incluir la reforma de la fiscalidad para fomentar comportamientos más ecológicos y generar ingresos adicionales para financiar la transición verde.
Equilibrio entre ambición y realidad en la transición ecológica de la UE
El estudio del Partido ECR concluye que la transición ecológica de la UE es un reto complejo y multidimensional, que requiere un cuidadoso equilibrio entre los ambiciosos objetivos climáticos y las realidades económicas y sociales de los Estados miembros.
Es esencial que la transición se gestione de forma equitativa, garantizando que todas las regiones y sectores de la economía reciban el apoyo adecuado para evitar exacerbar las desigualdades existentes.
También es crucial que la UE mantenga la competitividad global mientras aplica la transición verde.
Esto implica no sólo desarrollar y adoptar tecnologías innovadoras, sino también garantizar un marco legislativo y regulador que apoye el crecimiento económico y la creación de empleo.El éxito de la transición verde dependerá de la capacidad de la UE para movilizar los recursos financieros adecuados y crear un marco de cooperación internacional que apoye la acción climática mundial.
Sólo mediante un enfoque coordinado e integrador podrá la Unión Europea alcanzar sus objetivos climáticos y convertirse en líder mundial en la lucha contra el cambio climático.