Subscribe
El 20 de enero, Donald Trump prestará juramento ante la Constitución estadounidense y se convertirá en el 47º Presidente de Estados Unidos. Es natural que los ojos de todo el mundo estén puestos en la Casa Blanca en esa ocasión, sobre todo por las declaraciones y promesas realizadas por el magnate durante la campaña electoral. Si Trump pusiera en práctica en su segundo mandato siquiera una parte de lo que dijo, sería al menos interesante de ver. Pero, ante todo, en Europa, Kiev y Moscú la atención se centra en el papel que el magnate pueda o no desempeñar en las negociaciones para poner fin al conflicto entre Rusia y Ucrania. Un punto fuerte de la retórica trumpiana, con el nuevo presidente diciendo en varias ocasiones que está seguro de poder resolver en pocos días esta situación -que, en forma de guerra abierta, dura desde 2022- y probablemente con sólo unas pocas reuniones bilaterales. Lo cierto es que a Trump no le falta fuerza para intentar al menos este planteamiento. Habrá que observar, sin embargo, qué resultados puede obtener y si éstos servirán realmente a los intereses del pueblo ucraniano, o si sólo servirán para aliviar la tensión y descargar a EEUU de la carga económica y social de este conflicto y de la protección de Europa. NEGOCIACIONES SEGÚN MOSCÚ
Aunque el ministro Lavrov ha declarado que Rusia siempre ha estado abierta a la negociación, está más que claro que cualquier paso hacia el cese de las hostilidades sólo puede ser aceptado por Moscú en una posición de fuerza. Posiblemente, una vez eliminadas muchas de las denominadas «causas profundas» del conflicto. Lo que sería importante para Moscú en este momento no es un alto el fuego y la cristalización de un conflicto que podría reabrirse dentro de algún tiempo, sino una paz auténtica que sea inviolable y que se selle según los términos del Kremlin. En este sentido, cualquier discusión que se abra con Trump en enero verá a los emisarios de Putin dialogando, pero partiendo de posiciones de fuerza que habrá que adquirir. Ciertamente, parte de esta estrategia se refiere al gas y a los problemas que podrían surgir en los próximos meses con la expiración del acuerdo para el tránsito del gas ruso por territorio ucraniano. Este no es un elemento de presión menor, especialmente para algunas cancillerías europeas. Esta es también la razón por la que la postura de Trump, filtrada en las últimas semanas (incluso a través de una entrevista con Time el 12 de diciembre), que contemplaría una congelación inmediata de las hostilidades en la línea de compromiso, y por tanto una estabilización del frente actual del conflicto, no sería bien aceptada por Moscú. Esto se debe a que dejaría demasiada incertidumbre sobre el futuro de la región, y entregaría entonces a Europa la carga de apoyar un eventual conflicto. La oportunidad que el Kremlin ve en este momento es, a instancias de la nueva Administración estadounidense, llegar a una paz que asigne permanentemente a Rusia los territorios ucranianos ocupados. Otras hipótesis que se barajan, como la creación de una fuerza de interposición europea o la suspensión durante veinte años de la pertenencia de Ucrania a la OTAN, no bastarían para llevar a Putin a la mesa de negociaciones.
El papel de la OTAN
Dada también la reanudación de las disputas sobre el gas, con la interrupción del tránsito de gas ruso en Ucrania al finalizar el acuerdo de 2019, las negociaciones que Donald Trump se dispone a iniciar parecen partir de una base nada sólida. Se trata de una misión bastante difícil, sobre todo porque el terreno en el que pueden reunirse las partes es muy inestable y está fuertemente ligado a la situación internacional, así como al contexto sobre el terreno. Naturalmente, habrá que poner sobre la mesa la cuestión de la disuasión, especialmente para la Unión Europea. De hecho, el ministro ruso Lavrov ha retomado en las últimas semanas la cuestión del despliegue de más misiles orientados hacia el oeste, además del uso de la última generación de misiles balísticos llamados Oreshnik. Este renovado interés por el posicionamiento de unidades de misiles debe considerarse, de hecho, en el contexto de otra cuestión que podría pesar en las negociaciones previstas por Donald Trump: la expiración, prevista para 2026, del Tratado de la Nueva Estrella para la reducción de las armas nucleares. De hecho, es precisamente en esto en lo que se centra la atención de la OTAN, que mira a las próximas negociaciones de renovación con expectativas que son cualquier cosa menos seguras. Tanto es así que las tropas de la OTAN estacionadas en Europa se han desplazado hacia la frontera oriental: un elemento de presión adicional sobre las negociaciones y el curso del conflicto entre Rusia y Ucrania. Sin embargo, tal vez se trate también de un movimiento diseñado en relación con las exigencias planteadas hasta ahora por el magnate, que ha amenazado con pedir a los miembros de la Alianza Atlántica un aumento llamativo de sus gastos militares. Un aumento que podría ser aproximadamente del 5% del PIB. Volviendo a la OTAN, la contrapropuesta del Secretario General Mark Rutte se situaba en un valor máximo del 3% del PIB, en cualquier caso una auténtica sangría para las economías de muchos países europeos. Sin embargo, la sugerencia de Rutte deja lugar a la reflexión. De hecho, no se trata de un cierre al aumento del gasto militar, sino sólo de una reducción de las expectativas estadounidenses. ¿Es una señal de que hay pocos en Europa que crean en el éxito de una negociación mediada por Trump a corto plazo?