Subscribe
La creación de una primera lista de países de origen seguros para la Unión Europea es sin duda un paso adelante por parte de la Comisión en materia de políticas de inmigración, además de poder describirse (en la voluntad de acelerar ciertas normas) como un acercamiento al sistema imaginado y puesto en marcha por el Gobierno italiano de la Primera Ministra Giorgia Meloni.
LA LISTA DE PAÍSES DE ORIGEN SEGUROS
La presentación de esta lista ya había sido anunciada por la Presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, en su carta a los dirigentes de los Estados miembros para preparar la cumbre de la UE de marzo. En ese texto, la Presidenta había confirmado su intención de elaborar la lista y presentarla en las semanas siguientes. Así, el 16 de abril se anunció la lista, con el resultado de que muchos ciudadanos de quince países diferentes vieron analizadas sus solicitudes de asilo mediante un procedimiento acelerado. Este proceso, previsto también en el Pacto sobre Migración del año pasado, puede llevarse a cabo en la frontera o en las zonas de tránsito. La lista incluye también países candidatos a la entrada en la Unión Europea, porque la Comisión consideró que ya cumplen (al menos en principio) los criterios de «país seguro» para obtener este estatuto. Esta lista incluye a Albania, Bosnia, Georgia, Moldavia, Montenegro, Macedonia del Norte, Serbia y Turquía, a los que se añaden Kosovo, Bangladesh, Colombia, Egipto, India, Marruecos y Túnez. Naturalmente, la lista puede actualizarse con el tiempo, y en cualquier caso no sustituye a las listas elaboradas por los gobiernos de cada uno de los Estados miembros de la UE, sino que sólo las complementa. Para entender esta lista, hay que tener en cuenta, por supuesto, los datos y, de hecho, hay que tener en cuenta que los inmigrantes procedentes de estos países tienen una tasa muy baja de reconocimiento de la protección internacional, a menudo incluso inferior al 5%.
ENTRADA EN VIGOR Y ACELERACIÓN
Lo que ha hecho la Comisión representa sin duda un importante paso adelante, especialmente para los Estados miembros más directamente implicados en el fenómeno de la inmigración, por estar situados en las fronteras de la Unión Europea. Sin embargo, teniendo en cuenta que el Pacto de Migración y Asilo no entrará en vigor hasta junio de 2026, es sin duda importante analizar la propuesta de la Comisión de acelerar la aplicación de dos normas. La primera se refiere a la posibilidad de que los Estados miembros apliquen un procedimiento acelerado a los ciudadanos procedentes de países en los que el 20% o menos de los solicitantes obtengan alguna forma de protección internacional. La segunda norma se refiere a la designación de países de origen seguros (que complementan la lista de la Comisión) y terceros países seguros (lugares a los que pueden ser deportados los solicitantes de asilo rechazados por la UE), dando a los Estados miembros la posibilidad de excluir regiones o categorías de personas que sean clara e inequívocamente identificables.
EL CASO ITALIANO
El hecho de que el primer ministro Meloni aplaudiera inmediatamente la iniciativa de la Comisión está sin duda relacionado con los problemas críticos que Italia encontró en el funcionamiento del acuerdo con Albania. De hecho, en el pasado no ha sido fácil resolver la disputa sobre la designación de un país como seguro. Esto llevó a los tribunales de algunos Estados de la UE a bloquear los procedimientos de expulsión de inmigrantes tramitados por la vía rápida. El motivo de esta decisión se refería al método por el que un país podía considerarse seguro. La misma cuestión originó también los problemas del acuerdo entre Italia y Albania, ya que el gobierno de Meloni quería tramitar las solicitudes de algunos solicitantes de asilo en territorio albanés. La congelación de los traslados, también en este caso, fue decretada por los tribunales (y remitida al Tribunal de Justicia de la UE) porque no estaba claro si los países de origen de los solicitantes podían considerarse seguros en su totalidad. Por este motivo, el Primer Ministro Meloni acogió con satisfacción no sólo la lista propuesta por la Comisión (reductora en comparación con la de Italia, que contiene diecinueve países), sino sobre todo la aceleración de la norma que prevé la designación de países seguros incluso con excepciones territoriales o para categorías de personas. Un paso seguro en las políticas migratorias, que sobre todo da la razón al gobierno italiano, siempre en primera línea en el frente sur de la Unión.