Subscribe
Godine 2010. Europska unija odlučila je koordinirati regulaciju audiovizualnih medijskih usluga putem direktive, koja se stoga obično naziva skraćenicom AMSD i revidirana 2018. Audiovizualne medijske usluge uključuju samo televizijsko emitiranje ili audiovizualne medijske usluge na zahtjev, plus platforme za dijeljenje videa . AMSD zahtijeva od pružatelja audiovizualnih medijskih usluga da svojim korisnicima učine lako dostupnima barem svoje podatke za kontakt, državu članicu koja ima nadležnost nad njim i nadležna regulatorna tijela. Šteta je što direktiva samo dopušta državama članicama da od pružatelja medijskih usluga zahtijevaju objavu informacija o vlasništvu. Direktiva dopušta državama članicama poduzimanje mjera koje potiču audiovizualne medijske usluge od općeg interesa. Opet, ovdje bi bio poželjan detaljniji pristup, ako se misli na povijest, umjetnost, kulturu, znanost kao domene u kojima audiovizualne medijske usluge mogu učiniti mnogo dobra svojim primateljima. AMSD zabranjuje sve oblike audiovizualne komercijalne komunikacije za duhan, uključujući elektronske cigarete i spremnike za ponovno punjenje, ali ne i za alkoholna pića. Zabrana reklamiranja duhana odnosi se i na duhansko sponzoriranje programa. Oglašavanje lijekova na recept u državi članici također nije dopušteno. Za medijske usluge na zahtjev, pružatelji u opsegu Direktive moraju uključiti najmanje 30% europskih djela. Iz konzervativnog pristupa, čini se da ovaj zahtjev nema previše smisla. Kvaliteta i privlačnost radova trebali bi biti ti koji određuju njegovo uključivanje u portfelj pružatelja usluga, a ne statutarna obveza. Srećom, ova se odredba ne odnosi na male pružatelje usluga. Za televizijsko emitiranje, događaji od velike važnosti ne mogu biti podložni isključivosti i mora biti dopušteno da budu pokriveni besplatno. Događaji od velikog interesa mogu biti predmetom ekskluzivnosti, ali svaki nakladnik mora imati mogućnost davanja kratkih vijesti o njima. AMSD ne definira “visoki interes”, tako da je ovaj pojam prepušten koregulaciji (koju potiče direktiva) ili nacionalnoj i europskoj sudskoj praksi. Direktiva daje tri primjera od velike važnosti: Olimpijske igre, Svjetsko nogometno prvenstvo i Europsko nogometno prvenstvo. S pozitivne strane, znamo barem da se ti događaji ne mogu smatrati “od velikog interesa”; negativno, žalimo što se sva tri primjera odnose na svijet sporta, kao da nema drugih tipičnih događaja od velike važnosti u društvu. AMSD pruža četiri kriterija tumačenja za događaje koji se smatraju “od velike važnosti”: (i) moraju biti izvanredni, (ii) moraju imati interes za širu javnost, (iii) moraju biti organizirani unaprijed od strane organizatora događaja, koji (iv) prodaje prava koja se odnose na te događaje. Monetarna priroda ovog četvrtog kriterija također se može kritizirati, jer bi se mogao dogoditi događaj od velike važnosti za društvo čija prava nisu podložna tržištu, na primjer, sprovod velikog državnika. Za proizvodnju i distribuciju europskih televizijskih programa, AMSD zahtijeva najmanje 50% praga vremena prijenosa. Štoviše, europska djela koja su nedavno stvorili neovisni producenti moraju dobiti ili 10 % vremena prijenosa ili 10 % programskog proračuna. Za provedbu AMSD-a osniva se kontaktni odbor pod okriljem Komisije. Odbor se sastoji od predstavnika nadležnih tijela država članica. Međutim, osnovana je i Europska regulatorna skupina za audiovizualne medijske usluge (ERGA), sastavljena od predstavnika nacionalnih regulatornih tijela i/ili tijela u području audiovizualnih medijskih usluga. Ovo umnožavanje birokracije je za žaljenje. Štoviše, ERGA ima zadatak pružiti tehničku ekspertizu Komisiji; ali zar ga ipak ne bi trebala imati superstrukturirana Komisija? Izvor slike: CSA Belgija