Irska, EU i globalna trgovina kokainom

Količine kokaina koje su zaplijenile europske države članice i njihove različite agencije za provođenje zakona tijekom posljednjih 8 godina oduzimaju dah.

Europsko izvješće o drogama za 2024. koje je objavila EUDA (Agencija Europske unije za droge – prije poznata kao Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama) ne ostavlja u nama nikakve sumnje u vezi s tim.

U Izvješću se, primjerice, navodi da je 2022. bila šesta godina zaredom da su države članice EU-a prijavile rekordnu količinu zapljene kokaina, u iznosu od 323 tone, pri čemu su Belgija, Španjolska i Nizozemska prijavile najveće količine zapljena, što odražava njihovu važnost kao ulaznih točaka za krijumčarenje kokaina u Europu.

Ova prilagodljivost posebno je očita u tome kako DTO-i iskorištavaju golemu i složenu logističku infrastrukturu Europe. Glavne luke poput Rotterdama i Hamburga, uz Antwerpen i španjolske luke, i dalje služe kao ključne ulazne točke. No krijumčari su diverzificirali svoje rute, često koristeći manje luke ili kopnene rute kroz manje provjeravane granične prijelaze, komplicirajući napore u otkrivanju. Ta se prilagodljivost također odražava u njihovoj upotrebi tehnologije, s šifriranim komunikacijskim alatima, bespilotnim letjelicama za nadzor, pa čak i polupodvodnim plovilima koja postaju dio njihova arsenala.

EUDA također izvješćuje da je 2023. količina kokaina zaplijenjena u Antwerpenu, drugoj po veličini europskoj luci, porasla na 116 tona sa 110 tona 2022. To odražava trend povećanja količine kokaina koji je ondje zaplijenjen iz godine u godinu od 2016. .

U 2023. Španjolska je izvijestila o svojoj najvećoj zapljeni kokaina (9,5 tona) u jednoj pošiljci, skrivenoj u bananama podrijetlom iz Ekvadora.

Unatoč ovim hvalevrijednim uspjesima, čini se da trend potražnje za kokainom u obliku praha i ‘cracka’ eksponencijalno raste među stanovništvom Europe bez obzira na klasu ili status.

Potvrda za to može se naći u opsežnoj istraživačkoj literaturi koju je izradio Ured Ujedinjenih naroda za droge i kriminal (UNODC). Doista, najnoviji dostupni podaci UNODC-a o lokalnoj dinamici i globalnim izazovima koji proizlaze iz trgovine kokainom potvrđuju da dok je pandemija COVID-19 imala razorni učinak na tržišta droga kada su međunarodna putovanja bila ozbiljno ograničena, ovaj je trzaj na tržištu učinkovito utjecao nema utjecaja na dugoročnije trendove s globalnom opskrbom kokainom koja je sada na rekordnim razinama.

Prema globalnim procjenama UNODC-a, godišnje se proizvede gotovo 2000 tona kokaina, nastavljajući ono što je opisao kao dramatičan porast proizvodnje koji je započeo 2014., kada je ukupna količina bila manje od polovice današnjih razina.

Jasno je dakle da se razmjeri epidemije uporabe kokaina i prijetnja koju to predstavlja financijskim, sigurnosnim i javnozdravstvenim područjima država članica ne mogu precijeniti.

Jasni pokazatelji ovoga opet su dati u oštrim nalazima gore navedenog Izvješća EUDA-e. Izvješće procjenjuje, na temelju podataka iz 2021., da samo tržište droga u EU-u ima minimalnu maloprodajnu vrijednost od najmanje 31 milijarde EUR, od čega je velika većina glavni izvor prihoda za organizirani kriminal.

Ovo zauzvrat, kaže EUDA, uspostavlja duboko destruktivnu međupovezanost između različitih nedopuštenih droga, s kriminalnim mrežama i ključnim posrednicima i pomagačima koji se često bave kriminalom koji uključuje više droga, poput trgovine vatrenim oružjem i pranja novca.

Međusobna povezanost između trgovine drogom i kriminalnih mreža također je glavni i rastući izvor zabrinutosti irskih političkih čelnika, irske zdravstvene službe (HSE) i organa za provođenje zakona.

Izvrsna i informativna analiza o tome koliko su ova pitanja ozbiljna u kontekstu organiziranog kriminala, modernog ropstva, trgovine ljudima i gospodarskog kriminala nedavno je objavljena u Izvješću The Azure Forum for Contemporary Security Strategy, uz potporu Britanskog veleposlanstva Dublin, a autor dr. Alexander Chance.

Da je Irska ključna kapija za europsku trgovinu drogom može se vidjeti u značajnoj razini zapljena droge tijekom 2023. godine, uključujući operaciju Joint Task Force visokog profila koja je rezultirala zapljenom kokaina u vrijednosti od preko 157 milijuna eura koji je otkriven na brodu. MV Matthew registriran u Panami. Irska vojna obavještajna služba te europske i britanske obavještajne agencije navodno su smatrale da je 3400 kilograma kokaina zaplijenjenih s manjih španjolskih i francuskih plovila vjerojatno bilo zaliha s MV Matthew prije nego što su ga presreli rendžeri irske vojske.

Još jedna značajna značajka irskog tržišta ilegalnih droga je da ga učinkovito kontrolira mali broj kriminalnih operacija, koje uglavnom uključuju, barem od 2018., takozvane kriminalne skupine Hutch i Kinahan. Međutim, kako je primijetio UNODC, dok je tržište kokaina još uvijek u velikoj mjeri pod kontrolom ovih irskih skupina, albanske skupine organiziranog kriminala počele su uspostavljati svoju prisutnost u zemlji.

U stvari, u studenom 2024. irski Ured za imovinu stečenu kriminalom razbio je veliku albansku kriminalnu skupinu koja je opskrbljivala drogom na području zapadnog Dublina, dok je također zaplijenio 400.000 eura u gotovini i određenu količinu droge.

Analiza Azure Foruma sugerira da će se ova vrsta aktivnosti povećati kako sve veća upotreba kokaina među različitim međunarodnim skupinama korisnika u Irskoj nastavlja rasti. Osim toga, Azure vjeruje da će potencijalna uloga Irske kao tranzitne zemlje za britanski kokain vjerojatno radikalno povećati potencijal za nasilne sukobe na otoku Irskoj u budućnosti.

Nema sumnje da potražnja za kokainom u Irskoj raste uznemirujućom brzinom, kao i sve popratne društvene nevolje koje dolaze s tim.

Štoviše, kako kokain postaje sve dostupniji i pristupačniji, obrasci njegove konzumacije se mijenjaju. Iako se tradicionalno povezivao s urbanim elitama i scenom noćnog života, uporaba kokaina je prodrla u manje gradove i ruralne zajednice, potaknuta agresivnim marketingom dilera droge koji kapitaliziraju njegov glamur i njegovu prirodu koja izaziva veliku ovisnost. Ovo širenje dodatno je opteretilo lokalne zdravstvene službe, kojima često nedostaju resursi za rješavanje složenosti ovisnosti i njezinih društvenih učinaka.

Dokazi o tome iz perspektive zdravlja i ovisnosti jasno su predstavljeni u Izvješću Odbora za istraživanje zdravlja Irske (HRB) iz lipnja 2024. o stalnom porastu potražnje za uslugama liječenja od kokaina.

Dok Irska ima čvrste i učinkovite agencije za provođenje zakona, kao i zakonodavstvo kao što je Zakon o kaznenom pravosuđu iz 1994. i Zakon o kaznenom pravosuđu (trgovina drogom) iz 1996. koji pomažu u zapljeni i oduzimanju imovine stečene trgovinom drogom, uz pojačane kazne za droge zločini – golemost izazova i iz sigurnosne i zdravstvene perspektive ostaje zastrašujuća.

Istini za volju, slični izazovi postoje u gotovo svakoj drugoj državi članici EU jer i one pokušavaju učinkovito odgovoriti na globalnu trgovinu kokainom koja je izvanredno dobro financirana i vrlo vješta u inicijativama za probijanje sigurnosti i otkrivanje.

Neke države, međutim, reagiraju učinkovitije od drugih; točka koju je Europska komisija istaknula u listopadu 2023., kada je Europska komisija predstavila Mapu puta EU-a za borbu protiv trgovine drogom i organiziranog kriminala, kojom se nastavljaju napori za provedbu Strategije EU-a za organizirani kriminal 2021. – 2025. i Strategije EU-a o drogama i Akcijskog plana 2021. -2025.

Ondje je jasno stavljeno do znanja da dok neke države članice imaju čvrste okvire koji lokalnim vlastima daju moć da koriste administrativne alate protiv kriminalne infiltracije, “druge zaostaju u razvoju takvih pristupa.”

Fokus bi, prema Mapi puta, sada trebao biti na razbijanju visokorizičnih kriminalnih mreža i jačanju suradnje s međunarodnim partnerima.

Putokaz također predlaže jačanje otpornosti logističkih čvorišta putem Saveza europskih luka kao ključnih ulaza za gospodarski prosperitet EU-a i prijevoz robe diljem EU-a – čini ih ranjivima na krijumčarenje droge i iskorištavanje od strane visokorizičnih kriminalnih mreža i njihovih pomagača.