Jačanje europske obrane

Stižu nove izmjene proračuna EU

Europska komisija danas je predstavila paket izmjena proračuna EU-a s ciljem poticanja ulaganja u obrambeni sektor, ubrzanja provedbe plana ReArm Europe i jačanja „Spremnosti obrane 2030.“ navedenog u Bijeloj knjizi o europskoj obrani. Cilj je dvojak: pojednostaviti pristup financiranju za strateške projekte i bolje koordinirati postojeće resurse (Europski obrambeni fond, Horizon Europe, Digitalna Europa, kohezijske politike) kako bi se razvile, poboljšale i inovirale obrambene sposobnosti diljem Unije.

1. KORAK: od civilnog istraživanja do obrambenih sustava

Srž prijedloga sastoji se u proširenju opsega STEP platforme (Strategic Technologies for Europe Platform), koja je do sada bila usmjerena na civilne tehnologije, na prioritetne obrambene tehnologije i proizvode navedene u Bijeloj knjizi. To znači da će istraživački i razvojni projekti financirani iz Europskog fonda za obranu (EDF), Horizon Europe i programa Digitalna Europa ispunjavati uvjete za dobivanje „STEP pečata“, priznanja koje im olakšava pristup dodatnim linijama financiranja i povećava njihovu vidljivost među javnim i privatnim ulagačima.

Tehnološka koordinacija: identificirat će i promicati vrhunske projekte koji su ključni za sigurnost Unije (AI, robotika, napredni senzori, sustavi zapovijedanja i kontrole).

Financijska poluga: potaknut će ulaganja na regionalnoj i nacionalnoj razini i kroz kohezijske fondove (ERDF i CF), osiguravajući da manje razvijene regije mogu sudjelovati u razvoju obrambene tehnološke i industrijske baze.

2. Inovacije i novoosnovana poduzeća: EIC se otvara tehnologijama dvostruke namjene

Kroz uredbu Horizon Europe, djelokrug Europskog vijeća za inovacije (EIC) proširit će se na novoosnovana poduzeća i mala i srednja poduzeća koja se bave razvojem tehnologija dvojne namjene i vojnih aplikacija.

Cilj je poticati dinamičan i konkurentan ekosustav, sposoban za: ubrzavanje istraživanja u području umjetne inteligencije i kibernetičke sigurnosti, podržavanje proizvodnje inovativnih rješenja za logistiku, prediktivno održavanje i autonomne sustave, promicanje tržišne difuzije tehnologija razvijenih u kontekstu dvostruke namjene.

Ova otvorenost predstavlja snažan signal: svijet novih tehnologija više nije ograničen na čisto civilne svrhe, već postaje ključni pokretač kolektivne europske obrane.

3. Digitalna Europa i gigatvornice umjetne inteligencije

Slično tome, Program za digitalnu Europu (DEP) proširit će se na aplikacije dvostruke namjene, s posebnom pozornošću na razvoj i upravljanje gigatvornicama umjetne inteligencije. Ovi objekti, osmišljeni za proizvodnju AI algoritama i platformi u velikim razmjerima, bit će ključni za: osiguravanje dostupnosti naprednih računalnih sposobnosti u civilnim i vojnim poljima, promicanje usvajanja AI tehnologija u kritičnim aplikacijama (cyber obrana, operativna simulacija, automatizirano održavanje), razvoj interoperabilnih rješenja između oružanih snaga država članica.

4. Zaštitna klauzula: fleksibilnost u kohezijskim fondovima

Uredba po prvi put uvodi zaštitnu klauzulu u glavne instrumente financiranja obrane, Europski fond za obranu (EDF) i Zakon o potpori proizvodnji streljiva (ASAP). Zahvaljujući ovoj odredbi, države članice moći će, na dobrovoljnoj osnovi, prenijeti sredstva izvorno namijenjena regionalnoj koheziji u jedan od dva programa. To će omogućiti: brzo reagiranje na hitne slučajeve proizvodnje streljiva i obrambenih materijala, usmjeravanje ulaganja na strateške industrijske kapacitete, iskorištavanje već postojećih resursa umjesto čekanja na nova izdvajanja. Trajanje ASAP-a također je produženo do 31. prosinca 2026., čime se produljuje dugoročna potpora za proizvodnju streljiva.

5. Vojna mobilnost i digitalna infrastruktura s CEF-om

Instrument za povezivanje Europe (CEF) dobiva dvije velike nadogradnje:

Infrastruktura vojne mobilnosti: uredba olakšava prijenos kohezijskih sredstava na željezničke, cestovne i lučke projekte koji olakšavaju brzo kretanje oružanih snaga unutar EU-a.

Digitalne mogućnosti dvostruke namjene: digitalni program CEF-a bit će proširen za financiranje infrastrukture u oblaku, 5G mreža i IoT platformi sa značajkama sigurnosti i pouzdanosti prilagođenim i civilnim i vojnim potrebama. Ove će inovacije poduprijeti logističku otpornost i kibernetičku sigurnost europskih komunikacijskih mreža.

6. Prema Omnibus paketu pojednostavljenja obrane

Današnje izmjene i dopune dio su šireg puta: u lipnju 2025. Komisija će predstaviti Omnibus paket pojednostavljenja obrane. Cilj će biti dodatno smanjiti birokraciju, uskladiti propise o nabavi i promicati paneuropske industrijske zadruge, osiguravajući brža, učinkovitija i ciljanija ulaganja između država članica.

Ovom uredbom Europska unija koristi postojeće financijske instrumente za izgradnju istinski integrirane tehnološke i industrijske baze obrane. Usklađivanje između STEP-a, EIC-a, Horizon Europe, Digital Europe i Kohezijskih fondova obećava jačanje strateških sposobnosti EDTIB-a, poticanje inovacija dvostruke namjene i osiguranje europske obrambene sigurnosti, autonomije i konkurentnosti. Izazov je sada pretočiti te namjere u konkretne projekte, sposobne odgovoriti na nove globalne prijetnje i učiniti Europu vjerodostojnim akterom u kolektivnoj obrani.

Alessandro Fiorentino