Subscribe
Jedna trećina proračuna Unije dodijeljena je fondovima koji podupiru gospodarski razvoj u regijama u Europi, stvaranje radnih mjesta i takozvanu održivost, posebno s obzirom na trenutne “zelene i digitalne prijelaze”. Takvi fondovi poznati su kao fondovi kohezijske politike (CHP).
U šestogodišnjem razdoblju 2014. – 2020. ukupni iznos fondova kohezijske politike iznosio je 400 milijardi eura. Za tri mjeseca od sada Europski parlament objavit će studiju o stopama apsorpcije CHP među različitim državama članicama; međutim, politički odjel Zastupničkog doma za strukturnu i kohezijsku politiku već je objavio neke preliminarne rezultate .
Do kraja 2020. Španjolska i Italija bile su druge najgore među svih 27, s lošom stopom apsorpcije od 42%. To se objašnjava time što su lijeve vlade Pedra Sancheza i Giuseppea Contea “davale prioritet rashodima umjesto odabiru kvalitetnih projekata i njihovoj učinkovitosti”.
Doista, i Italija i Španjolska zauzimaju prvo i drugo mjesto po broju operativnih programa obuhvaćenih analizom plaćanja, s više od 40 svaka; dok zemlje članice s višim stopama apsorpcije, poput Luksemburga, Grčke, Irske ili Cipra, imaju manje od 20 svaka.
Što je još gore, do kolovoza 2023. Španjolska je još uvijek na trećem najgorem postotku u Uniji, dok se Italija Giorgie Meloni penje 6% bliže prosjeku EU-a.
Poljska, četvrta po broju operativnih programa i prva po ukupno programiranim resursima (79 milijardi EUR), uspjela je apsorbirati 59 % do 2020. i 97 % do kolovoza 2023., četvrta najbolja u cijeloj Uniji. To je unatoč teškim odnosima konzervativne vlade PiS-a s Europskom komisijom gospođe von der Leyen, koja bi obično blokirala novac Unije kako bi ucjenjivala Varšavu pod krinkom argumenta o vladavini prava.
Poljska studija slučaja naglašava neke prepreke i rješenja za poboljšanje apsorpcije, kao što je veća harmonizacija EU u zakonodavstvu o nabavi i regulatorne promjene u sektoru okoliša i energije; ali krajnji zaključak je da stopa od 97% do sredine prošle godine dopušta vrlo malu maržu kako bi se postigao potencijalni maksimum od 100%.
Kao dodatne razloge za neuspjeh Madrida, analiza Europskog parlamenta navodi kasno odobravanje operativnih programa i imenovanje posredničkih tijela. Osim toga, kasnilo se s planiranjem intervencija, objavom poziva i odabirom operacija. Sveukupno, neusklađenost vremenskog rasporeda u pet područja čini se katastrofalnim upravljanjem u ime španjolskih vlasti.
Štoviše, studija tvrdi da je bilo poteškoća u komunikaciji i koordinaciji između dionika uključenih u fondove kohezijske politike u Španjolskoj. Dodatno, nejasnoće su se pojavile zbog promjena regulatornog okvira za javnu nabavu. Na kraju, saborski stručnjaci upozoravaju na nedosljedne kriterije prihvatljivosti izdataka.
Kao hitno rješenje, u budućnosti bi dobrodošlo uključivanje više tehničkog osoblja koje upravlja fondovima, a ne ideologa. To bi se djelomično moglo postići imenovanjem privremenih državnih službenika, budući da se stopa privremenih poslova u španjolskoj javnoj upravi općenito smatra pretjeranom.
Konkretno, dvije regije u Španjolskoj fokusirane su kao prilike za poboljšanje: Andaluzija i Castilla y Leon. U prvoj su socijalisti vladali do siječnja 2019., što znači da bi za razdoblje do 2023. vlada desnog centra Španjolske narodne stranke mogla pokazati bolje rezultate od manjkave slike prikazane u analizi.
Što je još zanimljivije, u Castilla y Leonu je nova koalicijska vlada došla na vlast u travnju 2022. gdje je, po prvi put u povijesti, ECR partnerska stranka VOX osigurala potpredsjednika, kao i savjetnika za industriju, trgovinu i zapošljavanje. Ovo označava jasnu promjenu trenda u španjolskoj politici, gdje se može priznati učinkovitost u korištenju javnih sredstava.
Izvor slike: Virgilio Notizie