Subscribe
Nerijetko se teži poboljšanju uvjeta rada samozaposlenih pretvaranjem u zaposlene, kao da su samozaposleni sudbinski predodređeni da budu najslabiji dio tržišta rada.
Međutim, mnogi samozaposleni uživaju u svom statusu jer on služi njihovom pozivu, pruža fleksibilnost i potiče profesionalni uspjeh. Pod ovom premisom, razumna vladina politika bila bi poboljšati njihovu zaštitu bez potkopavanja njihovog pravnog statusa.
Je li Europska unija učinila nešto po tom pitanju? Dana 29. rujna 2022. Europska komisija objavila je skup smjernica o primjeni prava tržišnog natjecanja EU-a na kolektivne ugovore u vezi s radnim uvjetima samostalnih samozaposlenih osoba, uključujući njihovu plaću.
To znači da je pristup zaštite samozaposlenih u EU-u putem kolektivnih ugovora i, posebno, putem pojašnjavanja ili ublažavanja nekih antimonopolskih pravila kada su primjenjiva na samozaposlene, a ne na poduzeća.
Smjernice sadrže opis različitih vrsta kolektivnog pregovaranja, od raspona pregovaranja preko socijalnih partnera ili drugih udruga do izravnog pregovaranja grupe samostalnih poduzetnika ili njihovih predstavnika. Oni također pokrivaju slučajeve u kojima samostalne samozaposlene osobe, bilo pojedinačno ili kao grupa, žele biti obuhvaćene postojećim kolektivnim ugovorom („opt-in”) sklopljenim između njihove druge ugovorne strane i grupe radnika/pojedinačnih samozaposlenih osoba.
O kojim uvjetima mogu pregovarati? Takav fokus zaštite uključuje plaću, druge beneficije, radno vrijeme, praznike, dopust, fizičke prostore u kojima se rad odvija, obveze zaštite na radu, osiguranja i socijalne sigurnosti.
Prva linija kritike protiv ovog pristupa je da se usredotočuje samo na antimonopolske odredbe. Zasigurno bi i države članice i Europska unija mogle učiniti mnogo više za poticanje zaštite samozaposlenih.
Drugo, konfrontacijski pristup tipičan je za socijalistički način razmišljanja: samozaposleni bi trebali koristiti kolektivno pregovaranje kako bi tražili ono što bi im inače bilo uskraćeno. Ali gdje je uloga i vodstvo vlade u poboljšanju zaštite samozaposlenih? U konačnici, čemu političari, prema ovoj viziji Europske komisije?
Naprotiv, šira zaštita samozaposlenih mogla bi se poboljšati putem EU fondova. Primjerice, u Španjolskoj jedan od pet eura nije niti iskorišten, što svake godine iznosi više od 8 milijardi. Ako ti iznosi nisu pravilno dodijeljeni prije rujna 2026., bit će izgubljeni.
To je prepoznala i gospođa Nadia Calvino, bivša ministrica gospodarstva u socijalističko-komunističkoj vladi, a trenutačno na čelu Europske investicijske banke u Luksemburgu. Više od 37 milijardi eura EU fondova u Španjolskoj još nije identificirano s konkretnim projektima.
Ipak, to nije samo odgovornost nacionalnih vlada. Sadašnji propisi za korištenje fondova složeni su i birokratski, osobito za regionalne uprave, koje nisu upoznate s zamršenostima Bruxellesa.
Regionalne vlade u Španjolskoj također se žale da ih nacionalna vlada nije uzela u obzir prilikom izrade plana. Ako ovu situaciju primijenimo na samozaposlene, posljedica je da oni ne mogu imati koristi zbog disfunkcionalnosti u teritorijalnoj strukturi moći.
Najjasniji paradoks je možda da je Španjolska morala smanjiti svoju zaštitu od nezaposlenosti kako bi dobila sredstva EU-a. Drugim riječima, zemlji se uskraćuje 10 milijardi eura koje bi se mogle iskoristiti za povećanje socijalne zaštite samozaposlenih ako dodatno smanji zaštitu prema zaposlenicima. Nacionalni radnici dvaput gube zahvaljujući Bruxellesu. Nije ni čudo što mnogi vide Europsku uniju kao prijetnju vlastitom životu i kao službu za interese trećih zemalja i njihovih građana.
Prema ovom scenariju ostaje upitno treba li EU raspolagati daljnjim sredstvima. Ne samo tako što će države članice prenijeti veći proračun na Uniju, već i tako što će potonja povećati svoju dobit , kao što je predloženo. Spašavanje gospodarstava koja predstavljaju društveni problem, uključujući i njihove samozaposlene, bila bi jedna stvar; distribucija jeftinih zajmova kako bi se zemlje članice i njihove sljedeće generacije uhvatile u zamku za potrebe obrane druga je stvar.
Izvor slike: Premier Jobs UK