Subscribe
Europski migracijski krajolik prolazi kroz značajnu transformaciju stupanjem na snagu Pakta o migracijama i azilu.
Ovaj složeni zakonodavni okvir namijenjen je boljoj koordinaciji upravljanja migracijama i zahtjevima za azil među državama članicama Europske unije (EU). Počevši od danas, Europska komisija ponudit će prilagođenu tehničku podršku i stručne savjete za devet država članica, uključujući Italiju, kako bi olakšala provedbu ovog novog plana. Pakt o migraciji i azilu službeno je stupio na snagu 11. lipnja, nakon zakonodavnog procesa koji je trajao puno zakonodavno tijelo. Međutim, za učinkovitu primjenu novih pravila bit će potrebne dvije godine. Zajednički provedbeni plan koji je definirala Europska komisija uključuje deset međusobno ovisnih sastavnih dijelova, potrebnih za funkcioniranje složenog zakonodavstva. Među njima, Italija će dobiti pomoć u osam od deset tematskih blokova, isključujući Eurodac i funkcioniranje solidarnosti. Pakt predstavlja korak naprijed u usklađivanju politika EU-a o migraciji i azilu, nastojeći uravnotežiti solidarnost i odgovornost među državama članicama. S rokom za podnošenje svojih nacionalnih provedbenih planova 12. prosinca 2024., države članice trebat će brzo razviti svoje strategije i koordinacijske strukture. Europska komisija otvorila je poziv u lipnju za pomoć državama članicama u pripremi njihovih nacionalnih provedbenih planova. Na ponudu se odazvalo devet zemalja: Belgija, Estonija, Njemačka, Grčka, Irska, Italija, Portugal, Češka i Rumunjska. Ove će zemlje tijekom četiri mjeseca (do kraja studenoga) primati ciljane stručne savjete s ciljem ažuriranja nacionalnog zakonodavstva i revizije administrativnih i sudskih procesa. Za Italiju će se potpora Europske komisije usredotočiti na osam tematskih blokova, isključujući Eurodac i solidarnost. Područja intervencije uključivat će zakonodavne reforme u području odgovornosti, analizu trenutne strukture Dublinske jedinice, organizaciju i osoblje. Nadalje, fokus će biti na horizontalnim pitanjima kao što su jamstvo besplatnog pravnog savjeta, alternative pritvoru, zastupanje i zaštita maloljetnika bez pratnje i stvaranje neovisnog mehanizma za praćenje temeljnih prava. Novi sustav Pakta o migracijama i azilu temelji se na osjetljivoj ravnoteži između solidarnosti i odgovornosti. Upravljanje migrantima bit će regulirano Uredbom o upravljanju azilom i migracijama (RAMM), koja zadržava načelo Dublinske uredbe iz 2013.: prva država članica ulaska odgovorna je za razmatranje zahtjeva za azil. Ovo načelo predstavlja značajan pritisak na zemlje prvog ulaska kao što su Italija, Grčka, Malta, Cipar i Španjolska. Jedna od glavnih novosti je uvođenje obveznog mehanizma solidarnosti za svih dvadesetsedmorice, koji će stupiti na snagu 24 mjeseca nakon objave Uredbe u Službenom listu EU. Solidarnost će se izražavati kroz tri oblika: relokacija migranata, financijski doprinosi ili podrška trećim zemljama. Cilj ovog sustava je ravnomjerna raspodjela tereta upravljanja migracijama među svim državama članicama, na temelju kriterija kao što su BDP i broj stanovnika. Italija će se morati suočiti s nekoliko izazova u pripremi nacionalnog provedbenog plana. To uključuje prilagodbu infrastrukture, ažuriranje informacijske tehnologije, upravljanje troškovima i nabavom te obuku osoblja. Drugi kritični aspekt bit će provedba graničnih postupaka, koji predviđaju de facto pritvor za migrante, bez izuzeća za obitelji s djecom mlađom od 12 godina. Uredba o postupcima azila (APR) nameće stroge obveze zemljama prvog ulaska, produžavajući razdoblje odgovornost za upravljanje zahtjevima za azil i održavanje rigoroznih graničnih postupaka. Italija će morati osigurati da zahtjevi za azilom budu obrađeni u roku od šest mjeseci i upravljati pritvorom migranata u skladu s novim propisima. Pomoć Europske komisije predstavlja ključnu potporu Italiji i drugim državama članicama u fazi provedbe Pakta o migracijama i azilu. Izazov za Rim bit će brzo prilagoditi svoje zakonodavstvo i operativne strukture kako bi se ispunili zadani rokovi, istovremeno osiguravajući poštovanje temeljnih prava migranata i tražitelja azila. Zajednički cilj je stvoriti pravedniji i održiviji europski migracijski sustav, koji učinkovito spaja solidarnost i odgovornost. Suradnja između država članica i potpora Europske komisije bit će bitni za postizanje ovog ambicioznog i potrebnog cilja.
Alessandro Fiorentino