Smrti povezane s radom na farmi u Irskoj

Istraživanje koje je provela Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu sugerira da je u desetogodišnjem razdoblju između 2010. i 2024. bilo prosječno više od 500 registriranih smrtnih slučajeva godišnje u sektorima poljoprivrede i šumarstva u EU i više od 150 000 nesreća bez smrtnog ishoda godišnje.

To je ranije potaknulo Europsku komisiju da zatraži značajna poboljšanja u prikupljanju podataka i kvaliteti statistike.

Zapravo, veliki istraživački projekt koji je provela platforma Europska suradnja u znanosti i tehnologiji (COST) opetovano je istaknuo svoju zabrinutost da iako poljoprivreda ostaje jedna od najopasnijih industrija u Europi, mjereno ozljedama na radu, bolestima, invaliditetom i smrtnim slučajevima ; studije i dalje pokazuju velike razlike u nacionalnim stopama ozljeda i bolesti.

COST je također istaknuo da sve dok postoji nepostojanje statistički čvrstog razumijevanja determinanti sigurnosne kulture, bit će i dobro informiranih radnji za poboljšanje zdravlja, sigurnosti i upravljanja rizicima.

COST ipak prihvaća da su neke države članice EU bile uspješnije od drugih u smanjenju ozljeda i bolesti u poljoprivredi.

To je svakako slučaj u Irskoj, kao što se može vidjeti iz privremenih podataka objavljenih u sklopu izvješća objavljenog ovog mjeseca (siječanj) njezine Uprave za zdravlje i sigurnost (HSA).

Irska uprava za zdravlje i sigurnost pokazuje da je stopa smrtnosti na 100.000 radnika pala s 2,7 na 1,2 u desetogodišnjem razdoblju od 2015. do 2024.

Kada se dalje raščlani, HSA pokazuje da su u Irskoj 2024. zabilježena 33 smrtna slučaja povezana s radom, što je smanjenje od 23% u usporedbi s 2023., uz značajna poboljšanja u poljoprivrednom i građevinskom sektoru koji podupiru smanjenje.

To je jednako padu od 50% u građevinarstvu, dok je sektor poljoprivrede zabilježio smanjenje s 20 smrtnih slučajeva u 2023. na 12 prošle godine, što je ukupni pad od 40%.

Međutim, također je istaknuto da, iako je poljoprivreda možda odgovorna za 12 od 33 smrtna slučaja povezana s radom u 2024., taj broj još uvijek predstavlja više od jedne trećine svih smrtnih slučajeva u sektoru koji zapošljava samo 4% radne snage u Irskoj.

Podaci iz Nacionalne ankete o farmama koju je provela irska Agencija za razvoj poljoprivrede i hrane, Teagasc, pokazali su da se svake godine na irskim farmama dogodi oko 4500 nesreća, od kojih 44% ostavi žrtvu bez posla najmanje četiri dana. Nadalje, Teagasc je pokazao da je u prosjeku oko 80% ovih nesreća na farmama zahtijevalo liječničku pomoć, a 46% žrtava je bilo u bolnici. Preko 90% ovih ozljeda, prema Teagascu, predvidivo je i zapravo spriječiti.

Na nacionalnoj razini poduzet je značajan broj inicijativa za smanjenje smrtnih slučajeva i nesreća povezanih s farmama u Irskoj. Uprava za zdravlje i sigurnost razvila je svoj Akcijski plan za sigurnost na farmi 2021. – 2024. s posebnim fokusom na visokorizične aktivnosti u vezi s korištenjem traktora, poljoprivrednih vozila, rukovanjem stokom i radom na visini.

HSA je također razvio uspješan Savjetodavni odbor za partnerstvo za sigurnost na farmi (FSPAC) kako bi uključio zainteresirane strane u industriji u poboljšanje sigurnosti i zdravlja na radu u poljoprivredi.

U novije vrijeme irsko Ministarstvo poljoprivrede, hrane i marine osiguralo je bespovratna sredstva do 60% za kupnju poklopaca priključnog vratila (PTO).

Poklopci zglobnog vratila prenose mehaničku snagu s traktora na alat, kao što je svinja za grmlje, lonac ili sjeckalica. Ovo je od vitalne važnosti jer pokrivač priključnog vratila omogućuje rotirajuću osovinu traktora i drugih poljoprivrednih vozila kako ne bi zahvatili dijelove tijela.

Mjera, iako financijski skromna (bespovratna sredstva daju doprinos poljoprivrednicima koji sudjeluju za najviše četiri poklopca zglobnog vratila do maksimalnog prihvatljivog troška od 100 € po poklopcu zglobnog vratila) ukazuje na to kako čak i male mjere mogu imati nerazmjeran učinak na farmu smrti i invaliditeta i nesreća povezanih s farmom.

Na razini cijele EU-a, Irska će zajedno sa svim drugim državama članicama EU-a također morati uključiti sigurnosne mjere na farmama kao dio niza politika koje je pokrenuo Europski parlament za smanjenje smrti na farmama.

Istaknuta i najkontroverznija među tim inicijativama je uključivanje načela socijalne uvjetovanosti u najnoviju Zajedničku poljoprivrednu politiku (ZPP).

U kontekstu CAP-a, društvena uvjetovanost ima za cilj poboljšati zdravlje i sigurnost poljoprivrednih radnika povezivanjem plaćanja CAP-a s poštivanjem zakona o radu, uključujući zdravstvene i sigurnosne propise.

Iako je hvaljena kao potencijalno transformativna politika, mjera je također bila žestoko kritizirana kao politika koja će samo povećati opseg opterećenja za poljoprivredni sektor koji je već uvelike reguliran inspekcijama i mehanizmima EU-a za provedbu.

Međutim, oni koji vjeruju da politika socijalne uvjetovanosti, kako je trenutno formulirana, ne ide dovoljno daleko, ukazali bi na činjenicu da će države članice zadržati odgovornost za definiranje preciznih pravila i određivanje uključenih administrativnih kazni.

Zagovornici socijalnog uvjetovanja i povezivanja poljoprivrednih plaćanja sigurnosnih mjera za farme također ističu činjenicu da države članice, uključujući Irsku, imaju rok od 1. siječnja 2025. da stave nove uvjete na snagu. Nadalje napominju da će zbog toga 2026. biti moguće provesti sveobuhvatnu procjenu učinka na praktičnu provedbu uvjetovanja diljem EU-a.

Dodatne zakonodavne i regulatorne mjere koje utječu na sigurnost poljoprivrednih gospodarstava u Irskoj i diljem EU-a mogu se vidjeti u nastojanju Europskog parlamenta da formulira zakone koji se odnose na upotrebu pesticida.

U tom smislu bilo je poziva u irskom parlamentu u kojima se od ministra poljoprivrede, prehrane i pomorstva traži da surađuje sa svojim kolegama iz EU-a oko zahtjeva da sva poljoprivredna vozila koja se prodaju u europskoj zajednici budu opremljena tehnologijama naprednih sustava za pomoć u vožnji (ADAS). .

Ovo je posebno važno za sigurnost na farmi budući da napredni sustavi pomoći vozaču u poljoprivrednom sektoru mogu smanjiti fizičke zahtjevne i ponavljajuće zadatke povezane s traktorom, dok povećavaju preciznost i produktivnost.

Međutim, ministar je također jasno dao do znanja da su mnogi standardi koji se primjenjuju na traktore standardi Organizacije za ekonomsku suradnju i razvoj (OECD), a ne standardi EU-a.

Slika koja se pojavljuje u vezi sa sigurnošću na farmi i smrtnim slučajevima i nesrećama povezanim s farmom u Irskoj stoga je slika opreznog optimizma.

Irska je sigurno poduzela odlučne pokušaje da se uhvati u koštac s tim problemom otkako je uveden Zakon o sigurnosti, zdravlju i dobrobiti na radu iz 2005., potkrijepljen propisima i Kodeksom prakse za poboljšanje sigurnosti na farmi.

U zaključku se može primijetiti da iako su podaci HSA-a koji ocrtavaju smanjenje s 20 smrtno stradalih na farmama u 2023. na 12 prošle godine, ukupni pad od 40%, razlog za slavlje, prerano je to opisati kao potvrdu vrste dugoročni trend s kojim su se Irska i njezine agencije uhvatile u koštac s promicanjem sigurnosti farmi želio bi postati stvarnost.