Subscribe
Nova granica za regulaciju digitalnog tržišta postaje stvarnost i divovi digitalne tehnologije pokušavaju nešto poduzeti
U sve digitaliziranijem dobu u kojem živimo, Europska unija (EU) suočava se s jedinstvenim izazovima u reguliranju digitalnog tržišta. Značajan odgovor na ovaj izazov je Zakon o digitalnim tržištima (DMA), zakonodavni okvir koji je predložila EU za rješavanje antikonkurentskih praksi i uspostavljanje jasnih pravila za velike digitalne platforme. Paralelno, EU također radi na izradi Popisa vratara, popisa tvrtki koje se smatraju posebno dominantnima i zahtijevaju strožu regulativu.
Zakon o digitalnim tržištima zakonski je prijedlog koji je Europska komisija predstavila u prosincu 2020. Glavni cilj DMA je osigurati pravedno i otvoreno digitalno okruženje, promicanje tržišnog natjecanja i zaštite potrošača. Ovaj zakon ima za cilj regulirati takozvane “relevantne digitalne platforme”, koje se smatraju temeljnim za digitalnu ekonomiju i, ujedno, potencijalno sposobnima izvršiti značajan utjecaj na tržište.
DMA zabranjuje niz postupaka koji se smatraju protukonkurencijskima, kao što je preferiranje platformi, korištenje korisničkih podataka u konkurentske svrhe i blokiranje pristupa podacima. Zakonom se predlažu mjere kojima se osigurava da konkurentske tvrtke i korisnici imaju pristup bitnim podacima koje drže relevantne digitalne platforme. DMA promovira prenosivost podataka, dopuštajući korisnicima da premještaju svoje podatke s jedne platforme na drugu zabranjujući prakse blokiranja, kao što je instaliranje aplikacija i usluga prema zadanim postavkama, bez mogućnosti uklanjanja.
Zakon predlaže stroži sustav nadzora i strože sankcije za tvrtke koje krše pravila. Paralelno s DMA-om, EU razvija Popis vratara s tvrtkama koje se smatraju “čuvarima vrata” ili “tržišnim dominatorima”, čiji utjecaj na digitalno tržište zahtijeva posebnu pozornost i regulaciju. Tvrtka mora imati dominantan položaj na značajnom digitalnom tržištu. Poslovanje tvrtke mora imati značajan utjecaj na Europsku uniju u smislu veličine ili rasta.
Tvrtka mora igrati ulogu “vratara”, kontrolirajući pristup ključnom digitalnom tržištu, a poslovanje mora biti međusobno povezano s drugim digitalnim uslugama, stvarajući značajan mrežni učinak. Tvrtke uključene u popis podliježu strožim propisima, uključujući usklađenost s pravilima DMA. Posebne zabrane mogu biti nametnute tvrtkama uključenim u popis kako bi se spriječilo ponašanje protiv tržišnog natjecanja. Tvrtke s popisa dužne su surađivati s regulatorima i pružati relevantne informacije. Popis će biti podložan periodičnom pregledu kako bi odražavao promjene u digitalnom okruženju.
Dominantni igrači na digitalnom tržištu, poput Googlea, Facebooka, Amazona i Applea, mogli bi biti među glavnim zainteresiranim stranama u DMA i Gatekeepers listi. Predložena ograničenja DMA-a mogla bi utjecati na njihovu sposobnost korištenja korisničkih podataka za unapređenje vlastitih usluga i mogla bi od njih zahtijevati da otvore pristup bitnim podacima drugim konkurentima. Uvrštavanje na Popis vratara moglo bi značiti veću regulaciju za te tvrtke i mogućnost podvrgavanja strožim sankcijama ako prekrše pravila.
Novi propisi imaju za cilj stvoriti pravednije i otvorenije digitalno okruženje, pružajući manjim konkurentima jednakije uvjete. Pristup podacima s dominantnih platformi i poticanje konkurencije mogu otvoriti nove prilike za manje tvrtke, omogućujući im da se učinkovitije natječu s industrijskim divovima. Međutim, također postoji rizik da bi propisi mogli dodatno opteretiti mala poduzeća, zahtijevajući usklađenost s novim pravilima i procedurama.
Zakon o digitalnim tržištima i Gatekeepers List predstavljaju značajne korake prema strožoj regulaciji digitalnog tržišta u Europskoj uniji. Iako se nastoje riješiti prakse protiv tržišnog natjecanja i osigurati pravednije digitalno okruženje, ovi zakonodavni alati također potiču rasprave i rasprave o ravnoteži između propisa i inovacija. Budućnost digitalnog tržišta u Europi bit će oblikovana načinom na koji se ti prijedlozi provode i odgovorima pogođenih tvrtki i šire zajednice.
Alessandro Fiorentino