Tri postizborna scenarija u Španjolskoj

Dvostranačje i jasnoća odavno su napustili španjolsku politiku. Od 2011. pobjednici općih izbora nisu uspjeli doći do potrebnih 176 mjesta u Kongresu za formiranje vlade. Prijevremeni izbori održani u nedjelju 23. srpnja 2023. još su jedan primjer izbora bez jasnog pobjednika. Tehnički, desna Narodna stranka (PP, EEP) centra pobjednik je ovog očekivanog kruga izbora, jer su osvojili najveći broj mjesta u Kongresu, ukupno 136. Međutim, čak i uz potporu 33 kongresna mjesta konzervativne stranke Vox (ECR), PP ne može dosegnuti potrebnih 176 mjesta u Kongresu potrebnih za formiranje vlade.

Dakle, što onda? Čini se da se ljevica okuplja iza sadašnjeg premijera Pedra Sáncheza, ali sumiranje potrebnog broja mjesta zahtijevat će potporu regionalističkih i separatističkih stranaka, a čini se da je kralj zloglasna stranka koju je stvorio katalonski separatistički bjegunac Carles Puidgemont. Postoji čak i mogućnost da španjolski državljani ponovno budu pozvani na birališta kasnije ove godine. Samo će vrijeme pokazati političku budućnost Španjolske, ali dok čekamo, korisno je analizirati moguće scenarije za sljedeće mjesece.

Malo vjerojatno: Feijoó i Narodna stranka dostigli apsolutnu većinu

Rast PP-a u Kongresu, s još 47 mjesta, kao i dobivanje apsolutne većine u Senatu, ukazuju na pobjedu desnice. Međutim, pobjeda na izborima malo će značiti ako čelnik PP-a Alberto Nuñez Feijoó ne uspije prikupiti dovoljno mjesta. Daleko od onoga što su ankete predviđale, desničarski blok kojeg su ustrojili PP i Vox imao bi samo 169 mjesta, sedam manje od potrebne većine.

Suočeni s ovom stvarnošću, ostale su dvije opcije za kandidata PP-a. Prvo, Feijoó, nakon što nije uspio osigurati apsolutnu većinu na prvom glasovanju u Kongresu, mogao bi zatražiti suzdržanost PSOE-a tijekom drugog glasovanja. Ovaj drugi krug zahtijeva samo natpolovičnu većinu kako bi se dodijelila sposobnost vladanja. Međutim, to je malo vjerojatno, jer ne samo da je vodstvo Partido Socialista Obrero (PSOE, S&D) izrazilo svoju nespremnost da to učini, već bi zahtijevalo i konzultacije s militantnošću stranke i povoljno glasovanje.

Druga opcija za Feijoó je osigurati potporu manjih stranaka kako bi se dostiglo potrebnih 176 mjesta u Kongresu. Da bi to učinio, trebao bi uvjeriti nacionalističku Baskijsku stranku (PNV, Renew Europe) sa svojih 5 mjesta, Coalición Canaria (CC) i Unión Pueblo Navarro (UPN) s po jednim mjestom. Ako bude uspješna i samo uz potporu Voxovih 33 mjesta, PP će biti u mogućnosti grupirati broj mjesta potrebnih za ustroj vlade. Unatoč tome, PNV je već upozorio kako neće poduprijeti vladu u kojoj Vox sudjeluje. Malo je vjerojatno da će se to promijeniti s obzirom na blizinu baskijskih autonomnih izbora, gdje PNV želi vratiti izgubljeno tlo EH Bildu. Štoviše, CC je izrazio nevoljkost da formira vladu s Voxom.

Vjerojatno: Koalicija Pedra Sáncheza “Frankenstein”

Koliko god paradoksalno izgledalo, unatoč tome što nije stranka s najviše glasova, ljevičarski PSOE ima nedvojbeno bolje izglede za osiguranje vlade u sljedeće četiri godine. Kao i u prethodnom sazivu, to će zahtijevati kompliciranu i zamršenu koaliciju koja okuplja različite i često proturječne interese. Prvo, bit će potrebna potpora novoosnovane progresivne stranke Sumar, koja okuplja do 14 različitih ekstremno lijevih stranaka, uključujući Podemos (GUE/NGL). Suučesništvo koje su pokazali kandidati tijekom izbornih debata i uvjeravanja tijekom skupova, sugerira da je riječ o vrlo vjerojatnom slučaju. Što je još važnije, to bi iznosilo samo 153 mjesta, što zahtijeva sjedište separatističkih i regionalističkih stranaka.

Za sada su galicijski Bloque Nacionalista Gallego (BNG) i baskijski EH Bildu već najavili da neće blokirati vladu na čelu sa Sanchézom. Još uvijek ima 16 mjesta manje od većine, Sánchez bi trebao pozvati svog bivšeg člana koalicije, separatističku stranku Esquerra Republicana de Catalunya (ERC, Zeleni). Međutim, kao što su upozorili, ta se potpora može osigurati samo ako se odobre ustupci u katalonskom pitanju. Time bi ljevičarski blok imao 172 mjesta, što bi im moglo omogućiti formiranje vlade nakon uspješnog drugog glasovanja ako Junts per Cataluña sa 7 mandata bude suzdržan, što bi ga učinilo kraljem ovih izbora. Separatistička stranka koju je ranije vodio bjegunac Carles Puidgedemont, jasno je dala do znanja da “nećemo postaviti Pedra Sáncheza za predsjednika u zamjenu za ništa… naš prioritet je Katalonija, a ne upravljivost španjolske države”. Međutim, i na temelju prethodnih zakonodavnih tijela, Pedro Sánchez pokazao se nemilosrdno pragmatičnim i nesuočenim s mogućnošću pristanka na katalonski separatizam.

Najvjerojatnije: Ponavljanje izbora

Trijumf PSOE-a u Kataloniji i pad separatističkih stranaka mogu sugerirati da stranke poput ERC-a, koje rade s vladom, riskiraju gubitak potpore – stranka je izgubila više od polovice mjesta – ako uđu u koaliciju s PSOE-om. To bi ih moglo uvjeriti u uzaludnost prihvaćanja ustupaka koji nedostaju za referendum, čime bi uspostava lijeve koalicije postala nemoguća.

Uz to, glasovi španjolskih državljana koji žive u inozemstvu dali su dodatno mjesto PP-u, što dovodi do izjednačenja desnog i lijevog bloka, pri čemu svaki ima po 172 mjesta. Sada će Puigdemontova stranka morati glasovati u korist lijevog bloka kako bi uspjela, što bi moglo biti puno teže nego što se čini.

Neuspjeh obaju blokova u ustroju vlade dovest će do neizbježnog zaključivanja potrebe ponavljanja izbora. Ako se izbori ponove, to bi moglo dovesti do jačanja PP-a, kao što je pokazalo povećanje broja mjesta PP-a tijekom izbora 2016., ili u najmanju ruku, zadržati trenutnu situaciju, kao što pokazuju mjesta PSOE-a nakon izbora 2019. U svakom slučaju, prerano je predvidjeti bilo koji od ovih scenarija.

Sljedeći koraci

Ono što znamo je da za sada, ništa nije uklesano u kamenu. Kako sada stvari stoje, najvjerojatniji scenarij je da niti jedan blok neće uspjeti osigurati potrebnu većinu za upravljanje Španjolskom u sljedeće četiri godine. Što je još zabrinjavajuće, ako to učine, to bi moglo doći po cijenu davanja ključnih ustupaka separatistima i još četiri godine s koalicijom sastavljenom od krajnje lijevih stranaka, uključujući stranku sastavljenu od bivših članova terorističke skupine ETA. Ironično, najvjerojatniji – i vjerojatno poželjniji – ishod, bio bi povratak u glasačke kutije.