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L’Unione Europea riuscirà a onorare la promessa fatta all’Ucraina lo scorso anno: 50 miliardi di euro di sostegno saranno inclusi nel bilancio pluriennale dell’UE per questo ciclo finanziario. La decisione è stata presa all’ultimo vertice dell’UE con voto unanime, compreso il “sì” del primo ministro ungherese Viktor Orban, che si era opposto l’ultima volta che la questione era stata discussa in seno al Consiglio europeo. Non è stato necessario che Orban facesse una pausa caffè – come è accaduto durante la votazione sull’avvio dei negoziati di adesione dell’Ucraina – per votare in sua assenza, aggirando così il sistema dell’unanimità. Ma come gli altri leader europei lo abbiano convinto rimane un grande mistero. Fonti di Bruxelles sostengono che non ha ricevuto nulla o, più precisamente, le concessioni sarebbero minori. Orban afferma, tuttavia, che avrebbe ottenuto una vittoria. In realtà, la decisione è volta a rassicurare il Presidente ucraino Volodimir Zelenski, molto nervoso per il ritardo del sostegno, con le casse dello Stato vuote, e per lo stallo del Congresso degli Stati Uniti, che non ha ancora approvato un nuovo sostegno all’Ucraina.
D’altra parte, il popolo ungherese può anche essere certo che, una volta che il Primo Ministro Orban avrà raggiunto un compromesso con Bruxelles, quest’ultima non scatenerà un “Armageddon” finanziario sull’Ungheria per “ricattare” il primo a rinunciare a bloccare ulteriori aiuti a Kiev. Secondo il presidente del Consiglio europeo Charles Michel, l’accordo garantisce all’Ucraina “finanziamenti stabili, prevedibili e a lungo termine”. I nuovi aiuti dell’UE all’Ucraina sono stati bloccati a dicembre da Viktor Orban, che ha usato il suo veto.
L’Ucraina riceverà 33 miliardi di euro in prestiti e 17 miliardi di euro in sovvenzioni
L’Ucraina riceverà altri 50 miliardi di euro di aiuti dall’UE – 33 miliardi di euro in prestiti e 17 miliardi di euro in sovvenzioni – nei prossimi quattro anni. Ma questo aiuto potrebbe essere rivisto. I 27 hanno concordato di discutere le modalità di attuazione del pacchetto di aiuti caso per caso e, se necessario, ma solo dopo due anni, l’accordo potrebbe essere rivalutato. Il primo ministro ungherese vede in questo un successo per le sue relazioni con Bruxelles. D’altra parte, altri leader la considerano una piccola concessione. In particolare, non hanno concordato sul fatto che l’Ungheria debba poter usare il proprio veto durante i dibattiti annuali, bloccando così l’attuazione dell’accordo in qualsiasi momento.
“Orban non ha ottenuto nulla”, secondo fonti citate da Politico e The Guardian.
Secondo loro, il Primo Ministro ungherese ha semplicemente ceduto alle pressioni degli altri 26 leader europei. Le concessioni ricevute sono minori e gli permettono di presentare la sconfitta come una vittoria in patria, dicono le fonti. Secondo loro, la capitolazione di Orban non ha nulla a che vedere con la minaccia di sabotare l’economia del Paese, anche se il leader di Budapest la vede come un vero e proprio “Armageddon”. Orban avrebbe ceduto perché “semplicemente non vedeva altra soluzione”, dicono le fonti citate da Politico. Ciò che è certo è che la decisione unanime è stata presa dopo una serie di incontri precedenti alla riunione del Consiglio tra il primo ministro ungherese e i leader europei e i capi degli organismi di Bruxelles.
Abbiamo combattuto, abbiamo vinto – ha detto Orban ai suoi concittadini
Dopo il vertice dell’UE, Viktor Orban ha scritto in un post su Facebook di aver negoziato un meccanismo di controllo per garantire che il denaro destinato al governo di Kiev fosse usato in modo sensato.
“Abbiamo combattuto! Gli ungheresi non devono dare soldi agli ucraini! Non parteciperemo alla guerra, non invieremo armi, restiamo dalla parte della pace”, ha scritto il leader di Budapest su Facebook.
L’insoddisfazione di Viktor Orban per il sostegno promesso dall’UE all’Ucraina deriva, tra l’altro, dal fatto che per garantire i fondi per il pacchetto di aiuti promesso a Kiev e per altre necessità, tra cui la copertura delle lacune create dalla pandemia di Covid, si chiede agli Stati membri di fornire contributi aggiuntivi al bilancio dell’UE. Prima del vertice UE, il primo ministro ungherese ha affermato di aver offerto a Bruxelles un compromesso, che però è stato rifiutato da Bruxelles, che ha minacciato “l’Armageddon”. Citando uno scenario presentato dal Financial Times, secondo cui l’UE avrebbe sanzionato finanziariamente l’Ungheria se non avesse accettato la questione degli aiuti all’Ucraina, Viktor Orban ha affermato che l’articolo era la risposta di Bruxelles alla sua proposta. Secondo l’interpretazione del leader di Budapest, l’UE avrebbe voluto “collegare lo Stato di diritto alla questione ucraina e imporre un blocco finanziario occidentale all’Ungheria”.
Bruxelles conduce una guerra ideologica contro l’Ungheria
Secondo il premier ungherese Orban, Bruxelles conduce da anni “una guerra ideologica contro l’Ungheria” e la “ricatta costantemente”. E questo solo perché l’Ungheria “si comporta come un Paese sovrano”. Orban ha definito lo scenario del Financial Times “un Armageddon” per l’Ungheria.
“Questo sarebbe l’Armageddon che non permetteremo che accada. Proteggeremo gli interessi dell’Ungheria. Non possiamo essere ricattati”, ha scritto Orban su Facebook.
Chi ha perso e chi ha vinto nella guerra tra Orban e Bruxelles sull’episodio degli aiuti finanziari all’Ucraina è difficile da determinare a questo punto. Quel che è certo è che Zelenski e l’Ucraina hanno vinto. Ma c’è qualcos’altro da dire sulla partita a ping-pong di Orban con Bruxelles: due giorni prima del voto del Consiglio dell’UE del 15 dicembre, la Commissione europea ha sbloccato una parte – più di 10 miliardi di euro – dei fondi di coesione per l’Ungheria. In seguito al rifiuto di Orban di approvare il pacchetto di sostegno finanziario e all’avvio dei negoziati di adesione con l’Ucraina, il Parlamento europeo ha adottato una risoluzione che chiede al Consiglio di valutare se la decisione è in linea con il diritto dell’UE.
Al vertice del 14 dicembre, i leader dell’Unione Europea hanno deciso di aprire i negoziati di adesione con l’Ucraina, nonostante la promessa del primo ministro ungherese di bloccarli. Avrebbe mantenuto la parola, ma il cancelliere tedesco Olaf Scholz ha trovato un modo per sbloccare la situazione. Affinché la decisione fosse presa e l’Ungheria non esercitasse il suo veto, il cancelliere tedesco Olaf Scholz ha suggerito al leader di Budapest di lasciare la stanza. Circa tre ore dopo lo stallo dei colloqui, il Cancelliere tedesco ha suggerito al Primo Ministro ungherese di prendere il suo caffè e berlo altrove. Potrebbe quindi essere presa una decisione sull’apertura dei negoziati di adesione all’UE con l’Ucraina e la Moldavia. Prima del vertice dell’UE di dicembre, Budapest aveva affermato che non avrebbe accettato che un Paese non appartenente all’UE ricevesse fondi dal bilancio comune fintanto che un Paese membro non avesse ricevuto i fondi. L’Ungheria, d’altra parte, ha ripetutamente affermato che non sosterrà alcun progresso dell’Ucraina nell’UE finché non saranno ripristinati i diritti della minoranza ungherese nel Paese.
I fondi dell’Ungheria sono stati bloccati dalla Commissione europea nel 2022 perché il governo guidato da Viktor Orban ha violato lo Stato di diritto limitando i diritti della comunità LGBT, respingendo i migranti clandestini, controllando i media e la magistratura o contestando il primato delle decisioni della Corte di giustizia dell’UE sul diritto interno.
Cosa ha Orban contro l’Ucraina? Dice che è un paese corrotto e una minaccia per l’agricoltura europea.
Il premier di Budapest non è l’unico ad aver “esagerato” con la posizione dell’UE sull’Ucraina. Poco dopo aver giurato per la terza volta come primo ministro della Slovacchia, Robert Fico ha posto fine agli aiuti militari all’Ucraina. Allo stesso tempo, però, permise che continuassero le forniture dei produttori slovacchi di armi e munizioni. Robert Fico non era contrario al pacchetto di aiuti da 50 miliardi di euro e ha accettato in modo condizionato l’adesione dell’Ucraina all’UE. Tuttavia, il premier slovacco ha annunciato che si opporrà all’adesione dell’Ucraina alla NATO.