I cereali ucraini hanno creato dissenso nell’UE

Il grano ucraino sta creando tensioni tra l’amministrazione di Kiev e due dei suoi alleati che finora hanno fornito supporto militare nella guerra con la Russia: Polonia e Slovacchia. Questi Paesi hanno deciso unilateralmente di mantenere le restrizioni all’importazione di grano ucraino, nonostante la decisione della Commissione europea di revocare il blocco, imposto diversi mesi fa su richiesta di cinque Paesi dell’Europa centrale e sud-orientale, per proteggere i loro agricoltori e le infrastrutture stradali. Un terzo Paese che ha fatto come la Polonia e la Slovacchia è l’Ungheria, che non è considerata uno dei principali sostenitori dell’Ucraina. Mentre la Bulgaria ha annunciato il suo ritiro dal blocco pochi giorni prima della decisione dell’UE, la Romania non ha ancora dato una risposta concreta. La reazione di Kiev è stata pronta e ferma. L’Ucraina ha minacciato di intraprendere un’azione legale presso la Corte di giustizia dell’UE e di presentare un reclamo immediato presso l’Organizzazione mondiale del commercio contro questi Paesi per violazione del diritto dell’UE.

La Commissione europea ha revocato le restrizioni. Kiev costretta a elaborare un piano per controllare le spedizioni di grano

La Commissione europea ha deciso di revocare le restrizioni alle importazioni di cereali ucraini nei cinque Paesi elencati il 15 settembre, invitando Kiev a elaborare un piano di misure efficaci per controllare le spedizioni. Prima di questa decisione, la Bulgaria si è ritirata dalla coalizione ad hoc sull’accettazione del grano ucraino, dopo che tre partiti che sostenevano il governo l’avevano proposto all’Assemblea nazionale di Sofia.

Chiaramente Polonia, Slovacchia e Ungheria non sono d’accordo con la conclusione della Commissione Europea secondo cui “le distorsioni del mercato nei cinque Stati membri confinanti con l’Ucraina sono scomparse”, quindi hanno annunciato il mantenimento delle restrizioni a tempo indeterminato. Dopo qualche giorno di esitazione, anche le autorità di Bucarest hanno annunciato la proroga delle restrizioni per 30 giorni. La decisione è stata accompagnata da alcune condizioni: l’Ucraina deve mettere immediatamente in atto misure efficaci di controllo delle esportazioni per quattro gruppi di merci e presentare urgentemente un piano d’azione, il che ha dato alla Romania la ragione di non prendere una decisione definitiva per il momento. In altre parole, prima Bucarest ha detto di aspettare di vedere il piano d’azione dell’Ucraina, poi ha promesso di analizzare e porre “condizioni”. Infine, il primo ministro rumeno Marcel Ciolacu ha annunciato che si sarebbe recato a Kiev per discutere queste condizioni.

“Ogni giorno ho un dialogo con le dogane su questo tema e mi informo se qualcuno ha chiesto un’esportazione sul territorio rumeno e non è stata chiesta”, ha spiegato il leader del PSD, il primo ministro Marcel Ciolacu, che ha sottolineato come non sia stato importato nemmeno un chicco di grano. Ha aggiunto che sarà realizzato un memorandum, nei 30 giorni di grazia, e un sistema di doppia licenza, sia sul territorio dell’Ucraina che della Romania.

Secondo un’analisi pubblicata da adevarul.ro, “la strategia dei rappresentanti della Romania e di Kiev sembra ora seguire la strategia di approfondimento del Canale di Bystroe in primavera. L’approfondimento del Canale di Bystroe da parte degli ucraini (da 3,5 a 7 metri) aveva lo scopo di creare un canale navigabile verso il Mar Nero per le navi che trasportavano il grano prodotto in Ucraina. All’epoca, la Romania accusò l’Ucraina di aver violato la Convenzione sul regime di navigazione sul Danubio, che stabilisce che l’unico braccio navigabile del Danubio verso il Mar Nero è Sulina. Dopo le accuse dello Stato rumeno, anche gli ucraini hanno effettuato misurazioni della profondità del canale di Bystroe, i cui risultati non sono ancora stati resi pubblici.

“(…) dopo che gran parte dei politici e dei media rumeni hanno fatto finta che in realtà non c’è alcun approfondimento, in seguito i rappresentanti rumeni hanno fatto finta che avrebbero fatto qualcosa al riguardo, che sarebbero intervenuti e avrebbero misurato il canale Bystroe e il braccio Chilia. Infine, come in una commedia, le misurazioni sono state effettuate dagli stessi ucraini e ci è stato promesso che i risultati delle “analisi” sarebbero stati resi pubblici in aprile. I risultati ufficiali non sono ancora stati resi pubblici, il canale è stato approfondito da 3,5 m a oltre 6 m da allora, e ora sembra che si sia già approfondito o sia in procinto di farlo fino a oltre 7 m”, affermano i giornalisti di adevarul.ro.

Secondo le statistiche ufficiali europee, entro luglio 2023, quasi 33 milioni di tonnellate di grano e altri prodotti agroalimentari saranno esportati da Kiev attraverso l’Iniziativa per l’esportazione del grano del Mar Nero. Il blocco del Mar Nero da parte della Russia impedisce all’Ucraina di sfruttare appieno le sue rotte di esportazione tradizionali, costringendola a cercare percorsi alternativi, ad esempio via terra, attraverso i suoi vicini.

Le restrizioni imposte dalla Commissione Europea lo scorso maggio sono arrivate in seguito alle lamentele dei cinque Paesi, dopo che le loro autorità hanno dovuto affrontare le proteste degli agricoltori nazionali, che lamentavano la pressione sul settore a causa dei prezzi bassi dovuti alla mancanza di dazi doganali e anche alla qualità discutibile – ufficialmente negata – di questi prodotti ucraini.

“È fondamentale per noi stabilire che gli Stati membri non possono vietare individualmente l’importazione di merci ucraine. (…)Per questo motivo stiamo presentando un reclamo contro di loro”, ha dichiarato il ministro dell’Economia Yulia Svyrydenko in merito alle restrizioni imposte da Polonia, Slovacchia e Ungheria. Ci auguriamo che questi Paesi eliminino le loro restrizioni e che non dovremo andare in tribunale per molto tempo per risolvere la nostra controversia”, ha aggiunto il ministro ucraino nella dichiarazione.

La reazione del presidente ucraino Volodimir Zelenski, seguita da una controreazione delle autorità polacche, parla però apertamente di tensioni tra Varsavia e Kiev. Volodimir Zeleski ha affermato che alcuni Paesi stanno “fingendo solidarietà” con l’Ucraina e che il “teatro politico” creato dalla disputa sulle importazioni di grano ucraino è al servizio della Russia, mentre il presidente della Polonia ha avvertito Kiev che dovrebbe “ricordare” l’aiuto che Varsavia sta offrendo. Il governo polacco ha poi annunciato che non avrebbe fornito all’Ucraina altre armi oltre a quelle già concordate, secondo quanto riportato da digi24.

Successivamente, il Presidente polacco Andrzej Duda ha fatto un passo per disinnescare la situazione, affermando che la questione sarebbe stata risolta diplomaticamente.

“Non ho dubbi che la disputa sull’importazione di grano dall’Ucraina al mercato polacco sia solo un frammento delle relazioni polacco-ucraine. Non credo che avrà un impatto significativo su di esse, quindi dobbiamo risolvere questo problema tra di noi”, ha dichiarato Andrzej Duda a una conferenza economica.

Va notato che i polacchi sono stati chiamati alle urne il 15 ottobre per eleggere un nuovo parlamento, e che gli agricoltori hanno svolto un ruolo importante nelle precedenti elezioni del 2015 e del 2019, e l’attuale governo non voleva rischiare nuove proteste degli agricoltori dopo quelle della primavera. Le elezioni sono state motivo di una decisione simile in Slovacchia, dove gli elettori sono stati chiamati alle urne il 30 ottobre.

In Ungheria, tuttavia, la situazione è diversa. Poco prima che l’UE decidesse di eliminare le restrizioni sulle importazioni di grano dall’Ucraina, il primo ministro ungherese Viktor Orban ha annunciato una “seria battaglia” tra i membri orientali dell’UE e Bruxelles. Nello stile a cui ci ha già abituato, Viktor Orban ha accusato l’UE di difendere interessi non europei ma americani, “perché quello che chiamiamo grano ucraino non è, ovviamente, grano ucraino, ma un prodotto commerciale proveniente da un territorio che probabilmente appartiene agli americani da molto tempo”.