La Romania deve aderire a Schengen, i romeni meritano di essere rispettati

Ora o mai più. Potremmo concludere la storia degli sforzi compiuti finora dalla Romania per entrare nell’area Schengen, in attesa dell’ultimo (ma forse non ultimo) capitolo, che dovrebbe essere scritto all’inizio di dicembre di quest’anno.

Al di là delle esaltazioni e delle delusioni – perché anche i romeni hanno avuto la loro parte di dichiarazioni come “abbiamo fatto tutto quello che ci è stato chiesto, ora non possiamo più essere rifiutati” – da parte dei nostri politici, ma anche dei più frequenti “non siete ancora pronti” – da parte di altri, su questo tema, ci sono alcune costanti nei quasi 15 anni da quando se ne discute, che non possono essere ignorate: le condizionalità tecniche richieste dall’Europa sono state soddisfatte da tempo; rimane bizzarro, anche se difficilmente dimostrabile, che il ripetuto rifiuto di alcuni Stati sia legato a determinati interessi personali (si pensi al caso dei Paesi Bassi e del Porto di Costanza); condizionare l’accoglienza in Schengen all’abolizione dell’MCV, pur essendo in fondo una questione di buon senso, non dovrebbe essere utilizzato ogni volta quando non ci sono altre contro-argomentazioni. Perché, allora, stiamo di nuovo bussando a porte chiuse? Tanto più che ora c’è una congiuntura favorevole – come quella della decisione della Romania di aderire alla NATO, dopo aver concesso lo spazio di sorvolo agli aerei americani, prima della fine della guerra in Kosovo – in cui l’Occidente si sta preparando a spostare camion, treni, navi, aerei con cibo, medicine, ecc. per l’esercito ucraino dall’Ovest all’Est durante l’inverno. Potrebbe essere l’incapacità dei politici rumeni che sono stati alla guida del paese negli ultimi 15 anni di negoziare questo atto con l’Occidente?

Martedì¹⁸ ottobre, il Parlamento europeo ha adottato a larga maggioranza una risoluzione che chiede al Consiglio europeo di prendere le misure necessarie per ammettere la Romania e la Bulgaria nell’area Schengen.

Osservando che l’area Schengen è “una delle più grandi conquiste dell’Unione europea”, i deputati sottolineano che gli Stati membri non hanno ancora preso una decisione unanime sull’ammissione di Bulgaria e Romania, sebbene i due Paesi soddisfino da tempo le condizioni necessarie. Secondo il comunicato stampa emesso dopo il voto, il PE ritiene che il mantenimento dei controlli alle frontiere interne sia discriminatorio e abbia un impatto negativo sulla vita dei lavoratori e dei cittadini mobili.

Ostacolare le importazioni, le esportazioni e la libera circolazione delle merci nei porti danneggia anche il mercato unico dell’UE, si legge nel comunicato stampa del PE. Secondo il documento, entro la fine del 2022, il Consiglio dovrebbe prendere tutte le misure necessarie per adottare una decisione sull’ammissione di Romania e Bulgaria all’area di libera circolazione Schengen.

La posizione del PE ha un valore politico e può essere vista come un segnale, ma la decisione spetta al Consiglio e dovrebbe essere presa al Consiglio GAI dell’^8-9 dicembre. Nel frattempo, gli esperti della Commissione dovrebbero produrre una relazione tecnica di (ri)valutazione.

La risoluzione del Parlamento europeo è stata adottata con 547 voti a favore, 49 contrari di partiti estremisti e 43 astensioni di rappresentanti del partito del premier olandese Mark Rutte. Potrebbe essere un segno che i Paesi Bassi si opporranno nuovamente all’adesione?

Dopo il voto del PPE, l’ex premier tecnocrate Dacian Ciolos, ora eurodeputato di Renew, ha affermato che la mancata adesione della Romania a Schengen è dovuta alla “politica di macelleria” dei precedenti governi incapaci di negoziare questo obiettivo. Altri due eurodeputati rumeni, Vasile Blaga, ex ministro degli Interni del governo PDL Emil Boc, che all’epoca annunciò che la Romania aveva completato i preparativi e soddisfatto le condizioni tecniche per Schengen, e Corina Crețu, ex consigliere presidenziale del presidente del PSD Ion Iliescu, attribuiscono la colpa del fallimento alla “diplomazia” e, allo stesso tempo, mettono in guardia da una marea crescente di euroscetticismo nei due Paesi a seguito di un eventuale rifiuto.

“Ci sono tre argomenti che dovrebbero portare a una rapida decisione sull’integrazione di Romania e Bulgaria nell’area Schengen. In primo luogo c’è l’argomento tecnico, che dovrebbe essere sufficiente, come lo è stato per gli altri Stati membri che sono già membri dell’area Schengen. La Romania soddisfa tutte le condizioni tecniche per Schengen e la guerra in Ucraina è stata un test per le frontiere esterne dell’UE, che la Romania ha superato a pieni voti. Il secondo argomento è quello morale: L’Europa ci ha insegnato per anni la lezione della solidarietà. Solidarietà di fronte alla guerra per i rifugiati e i migranti, solidarietà di fronte alla crisi energetica. La Romania ha fatto il suo dovere senza commenti. Abbiamo mostrato solidarietà senza riserve e non perché qualcuno ci abbia obbligato a farlo. Lo abbiamo fatto perché i cittadini rumeni credono in questi valori. La domanda è: l’Europa è in grado di mettere in pratica fino in fondo la lezione che sta impartendo? Il terzo argomento è pratico e riguarda il futuro dell’Unione europea. Questo futuro è minacciato dall’euroscetticismo e lo vediamo sempre più spesso nelle elezioni nazionali. Il futuro dell’UE dipende dal modo in cui essa tratta i cittadini di ogni Stato membro. Il rifiuto di prendere una decisione legittima sull’integrazione di Romania e Bulgaria in Schengen non crea forse un’ondata di euroscetticismo in questi due Paesi? Non è sufficiente la lezione della Brexit?”, ha dichiarato l’eurodeputato Vasile Blaga al Parlamento europeo, citato dalla stampa rumena.

“È molto triste. Da 11 anni e più soddisfiamo tutte le condizioni per l’ingresso in Schengen e per tutto il tempo ci sono stati egoismi legati alle elezioni in diversi paesi dell’UE.. I Paesi Bassi minacciano di porre il veto da diversi anni e la questione Schengen non è stata inserita nell’agenda del Consiglio GAI fino ad ora. Mi sembra che i rumeni non meritino questo trattamento. che riceviamo da anni, perché soddisfiamo tutte le condizioni e penso che sia una mancanza di solidarietà inadeguata ai tempi che stiamo vivendo, tempi in cui la fiducia nell’UE potrebbe benissimo diminuire, a causa di queste enormi ingiustizie che i cittadini rumeni stanno vivendo. È un fallimento della diplomazia, abbiamo ancora la speranza che a dicembre venga messo in agenda, come si sperava. Noi, però, siamo il Paese al confine che difende la frontiera attraverso la quale passa il grano dall’Ungheria, dall’Ucraina all’Occidente e viceversa, quindi era tempo che la Romania negoziasse in modo molto chiaro alcuni vantaggi per il popolo rumeno”, ha dichiarato a Euronews Romania l’eurodeputata Corina Crețu, membro del gruppo dell’Alleanza progressista di Socialisti e Democratici.

Il Primo Ministro Nicolae Ciucă e il Presidente Klaus Iohannis sono ottimisti sul fatto che l’Occidente “riconoscerà tutto ciò che abbiamo fatto” nella guerra in Ucraina.

Il primo ministro Nicolae Ciucă ha dichiarato in un’intervista a Bloomberg all’inizio di agosto che si aspetta che la Romania entri a far parte di Schengen quest’anno e che Bruxelles abbandonerà il Meccanismo di cooperazione e verifica (MCV) per il nostro Paese.

Ciucă ha dichiarato di aspettarsi che la Romania – dopo oltre un decennio di attesa – possa entrare nell’area Schengen entro la fine dell’anno, un passo che eliminerebbe le lunghe attese alle frontiere del Paese con gli altri Stati dell’UE e aumenterebbe l’attrattiva della Romania per gli investitori stranieri. Dopo anni di critiche da parte dell’esecutivo UE, Bruxelles abbandonerà anche il regime che controlla i progressi della Romania nella riforma del sistema giudiziario e nella lotta alla corruzione.

“Tutto ciò che abbiamo fatto dall’inizio del conflitto dimostra che siamo pronti a diventare membri di Schengen”, ha dichiarato Ciucă, riferendosi all’area dell’UE senza controlli alle frontiere.

“Ci aspettiamo davvero che tutti gli altri leader dell’UE riconoscano tutto ciò che abbiamo fatto”, ha sostenuto il Primo Ministro Ciucă.

Anche il Presidente Klaus Iohannis si è detto “ottimista”, ma riservato su un orizzonte temporale. Dopo una visita con il primo ministro olandese Mark Rutte alla base militare di Cincu, ha dichiarato di aver trasmesso la “legittima aspettativa” della Romania di entrare nell’area Schengen.

“Sono ottimista”, ha dichiarato Klaus Iohannis, ma non ha voluto fare “una dichiarazione estremamente ottimistica sulla durata”.

Mark Rutte ha dichiarato che i Paesi Bassi “non sono in linea di principio contrari”. Alla domanda se potesse accettare l’adesione della Romania entro quest’anno, il primo ministro olandese ha risposto: “Non posso darvi una scadenza”.

Ma il politico olandese ha tirato in ballo l’MCV. Ha affermato che la Romania “deve aver compiuto sufficienti passi positivi” per avere “uno stato di diritto strutturalmente migliore” prima di diventare membro di Schengen e che vorrebbe vedere un rapporto dell’MCV su come Bucarest sta facendo per individuare e risolvere i casi di “corruzione e criminalità organizzata”.

“I Paesi Bassi non sono in linea di principio contrari all’adesione della Romania, riteniamo che tutti i Paesi che soddisfano le condizioni debbano aderire. (…) È molto importante che tutte le informazioni siano presenti sul tavolo, la Commissione europea ci sta lavorando. Questa è la procedura di Schengen. I Paesi Bassi non sono contrari all’adesione della Romania a Schengen, ma dobbiamo farlo in modo trasparente ed equo. Per questo ho citato l’MCV”.

“Abbiamo bisogno di passi positivi e di un migliore stato di diritto strutturale. Sono stati fatti molti passi avanti, quello che deve essere stabilito ora nell’MCV, sulla corruzione, sul crimine organizzato, questo è ciò che l’MCV è, stanno lavorando su questo per valutare e poi dobbiamo valutare insieme”, ha detto il Primo Ministro olandese a Cincu, nella contea di Brasov.

Fino a poco tempo fa, Germania, Francia, Finlandia e Paesi Bassi erano rimasti, nell’arena pubblica, i Paesi che avevano espresso posizioni, se non contrarie, almeno scettiche sulla nostra adesione a Schengen. La formulazione franco-tedesca prevedeva piuttosto che l’area Schengen venisse riformata prima di un’ulteriore espansione, e nel frattempo Germania e Francia hanno dichiarato il loro sostegno alla Romania.

Questi Paesi formano un gruppo informale di ambasciate straniere a Bucarest che sono molto preoccupate per l’avanzamento delle riforme della giustizia, dello Stato di diritto e dell’MCV, come si evince dalle lettere che hanno inviato nel corso degli anni alle autorità rumene a Bucarest su questo tema (gli Stati Uniti si sono spesso uniti a loro nei loro sforzi di comunicazione pubblica, ma non svolgono un ruolo nella questione Schengen).

Quindi, anche se non dobbiamo più convincere la Germania – che nell’era Merkel era uno dei partner di dialogo che aveva bisogno di “argomenti” – né la Finlandia, che segue lo stesso discorso di accettazione, oltre ai Paesi Bassi, resta da convincere la Svezia. La controargomentazione: l’MCV.

“La Svezia ha preso nota del discorso del Cancelliere Scholz (…) Il governo svedese sta valutando molte questioni nel contesto della prossima presidenza del Consiglio dell’UE nel primo semestre del 2023. Schengen e il processo di revisione sono tra queste questioni. La sicurezza dei cittadini dell’UE, la lotta contro la criminalità organizzata e la protezione dei valori dell’UE saranno le pietre miliari della presidenza svedese. Per quanto riguarda l’MCV, ci aspettiamo che la Commissione continui a valutare i progressi della Romania nell’ambito del meccanismo e ad attuare le raccomandazioni dell’MCV”, ha dichiarato Therese Hydén, ambasciatore svedese in Romania, citata dalla pubblicazione online rumena Panorama.

Inoltre, il rapporto sullo Stato di diritto, redatto quest’estate dalla Commissione europea, menziona, tra le altre cose, l’alto livello di corruzione nel nostro Paese e la riduzione dei poteri della DNA, ma il documento esprime anche preoccupazioni sull’indipendenza e la libertà di stampa.

Anche il rapporto dell’MCV del giugno 2021 è stato severo, perché all’epoca la Romania non aveva ancora abolito la Sezione speciale, cosa che invece è avvenuta nel frattempo, ma anche perché le modifiche alle leggi sulla giustizia apportate dal precedente potere politico non sono state annullate. Anche le modalità di funzionamento del CSM e dell’Ispettorato giudiziario, così come la nomina dei capi delle principali procure, sono state tra le obiezioni sollevate dalla Commissione europea.

E i fatti bizzarri rimangono…

Come il fatto che l’adesione della Romania all’area Schengen potrebbe minacciare la supremazia del porto olandese di Rotterdam, considerato da alcuni una speculazione, da altri l’argomento che spiega tutto.

Con un’adeguata piattaforma logistica sul territorio rumeno, il porto di Costanza potrebbe aumentare in modo significativo il volume delle merci che vi transitano e, come sostenevano alcuni anni fa gli specialisti del settore, creare circa 100.000 posti di lavoro in più. O, ancora, ogni posto di lavoro creato a Costanza significa un posto di lavoro in meno a Rotterdam. Secondo i dati diffusi dal governo, l’anno scorso sono transitati dal porto di Constanța 65 milioni di tonnellate di merci. In confronto, però, il porto di Rotterdam movimenta più di 450 milioni di tonnellate di merci all’anno, le vie d’acqua sono mantenute in modo impeccabile e le infrastrutture sono eccellenti.

“Noi, lo Stato rumeno, siamo interessati da questo problema, più recentemente, l’ultima volta che lo so, tutta la parte occidentale della Romania preferisce fare le sue importazioni navali attraverso Rotterdam, per venire sul lato del Meno-Reno, sul lato ungherese in Romania”, ha detto Daniel Georgescu, direttore dell’Amministrazione delle vie d’acqua, qualche anno fa.

Il fatto è che l’ingresso della Romania nell’area Schengen porterebbe grandi benefici all’economia, come ha spiegato il ministro delle Finanze Adrian Câciu. Un ruolo importante è svolto dalle esportazioni, che verrebbero notevolmente semplificate. Attualmente, i controlli doganali alle frontiere con i Paesi dell’area di libera circolazione comportano perdite di tempo per i vettori rumeni. I trasportatori, che da anni chiedono ai governi di accelerare l’ingresso nell’area Schengen, sostengono che ciò aumenterebbe la loro competitività esterna, poiché i blocchi alle dogane rumene verso l’Ungheria e la Bulgaria comportano perdite tra gli 800 e i 1.000 euro al giorno per ogni camion bloccato, secondo Ziarul Financiar.

Oppure il fatto che l’Ispettorato Generale per le Situazioni di Emergenza (IGSU) del Ministero degli Interni ha firmato martedì un contratto con la società olandese Damen per l’acquisto di due navi multiruolo per i vigili del fuoco. Il contratto è stato firmato in una cerimonia pubblica e il capo dell’IGSU Raed Arafat ha dichiarato che le navi sono costate rispettivamente 20 e 24 milioni di euro. Il contratto è stato firmato il giorno prima della visita del primo ministro olandese Mark Rutte in Romania.

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