L’UE non può imporre la legalizzazione del matrimonio omosessuale alla Romania o a qualsiasi altro paese.

La Corte europea dei diritti dell’uomo (CEDU) ha recentemente stabilito che la Romania ha violato l’articolo 8 della Convenzione – che prevede il diritto al “rispetto della vita privata e familiare” – nel caso di coppie dello stesso sesso. Considerata “storica” dall’Associazione ACCCEPT, una ONG che promuove i diritti LGBT, la decisione della CEDU sancisce infatti il riconoscimento ottenuto due anni fa da una coppia gay rumeno-americana presso la Corte di Giustizia dell’UE (CGUE) di un matrimonio già contratto in un altro Stato.

Romania, Ungheria e Polonia criticate da Bruxelles per non aver permesso i matrimoni tra persone dello stesso sesso

La Romania – così come l’Ungheria e la Polonia – è stata e viene criticata da Bruxelles per le sue leggi che non consentono i matrimoni tra persone dello stesso sesso (e nel caso dell’Ungheria, anche per il divieto della cosiddetta propaganda omosessuale), con l’invito a “rispettare i valori comuni dell’Unione”. Tuttavia, al di là dei richiami e delle raccomandazioni, l’UE non può imporre la legalizzazione dei matrimoni omosessuali alla Romania o a qualsiasi altro Paese. La definizione di famiglia nell’Unione europea è di competenza esclusiva delle legislazioni nazionali, in quanto si tratta di uno dei settori – come la sanità o l’istruzione – che, in base al principio di sussidiarietà, sono stati lasciati alla competenza normativa esclusiva degli Stati membri.

Cosa hanno deciso i giudici della CEDU?

“La Corte ha già concluso che esiste un obbligo positivo, ai sensi dell’articolo 8 della Convenzione, di garantire il riconoscimento e la protezione giuridica delle coppie dello stesso sesso e ha riscontrato una violazione di tale obbligo nelle cause Oliari e altri e Fedotova e altri (…) Questo obbligo positivo non dovrebbe dipendere dalle circostanze nazionali. L’obbligo di garantire ai ricorrenti il riconoscimento giuridico e la protezione delle rispettive famiglie è generalmente applicabile ai sensi della Convenzione: i ricorrenti – che costituivano di fatto famiglie omosessuali in Romania – avevano lo stesso diritto al riconoscimento giuridico e alla protezione ai sensi dell’articolo 8”, ha dichiarato la CEDU in una dichiarazione ufficiale rilasciata dopo l’adozione della sentenza.

La sentenza che la CEDU cita come precedente è stata adottata nel gennaio 2023 nel caso Fedotova contro Russia, che riguardava il rifiuto della Russia di riconoscere e proteggere le famiglie dello stesso sesso. Attivisti e avvocati per i diritti umani hanno sostenuto all’epoca che la “decisione storica” avrebbe avuto conseguenze significative per le coppie in Romania.

Tornando a questo, la sentenza della CEDU nella causa contro la Romania afferma che ogni persona ha “il diritto al rispetto della sua vita privata e familiare”, del suo domicilio e della sua corrispondenza, e che “le autorità pubbliche possono interferire con l’esercizio di questo diritto solo nella misura in cui tale interferenza sia prevista dalla legge e sia necessaria in una società democratica nell’interesse della sicurezza nazionale, della pubblica sicurezza o del benessere economico del Paese, per la prevenzione di disordini o crimini, per la protezione della salute o della morale o per la protezione dei diritti e delle libertà altrui”.

Inoltre, secondo i giudici, la CEDU “constatando una violazione della Convenzione costituisce di per sé una giusta soddisfazione sufficiente per qualsiasi danno morale subito dai ricorrenti”. La sentenza fa anche riferimento al fatto che le argomentazioni del governo di Bucarest non sono valide:

“La Corte ritiene che nessuna delle ragioni di interesse pubblico addotte dal Governo superi l’interesse dei ricorrenti a che le loro rispettive relazioni siano adeguatamente riconosciute e tutelate dalla legge. La Corte conclude che lo Stato convenuto ha superato il suo margine di apprezzamento e non ha adempiuto al suo obbligo positivo di garantire il diritto dei ricorrenti al rispetto della loro vita privata e familiare”.

Dopo l’adozione della decisione, l’Associazione ACCEPT ha dichiarato che si tratta di una “decisione storica” e che “la Romania deve riconoscere e proteggere le famiglie omosessuali”. Secondo l’ONG citata, “la CEDU sottolinea chiaramente che queste famiglie hanno urgentemente bisogno di una forma di riconoscimento che dia loro pari diritti e crei un quadro giuridico che protegga la convivenza di queste coppie”.

“In occasione di questa decisione, l’Associazione ACCEPT chiede ancora una volta al Governo e al Parlamento rumeno di fare il proprio dovere nei confronti di tutti i cittadini e di trattare tutte le famiglie del nostro Paese con dignità e rispetto”, ha aggiunto l’Associazione.

Come è iniziata la lotta delle coppie gay contro la Romania nei tribunali dell’UE?

Il recente caso CEDU coinvolge 42 richiedenti (13 coppie di donne lesbiche e 8 coppie di uomini gay). Nel 2019, la famiglia di Florin Buhuceanu e Victor Ciobotaru ha fatto causa allo Stato rumeno per non aver riconosciuto il loro legame familiare. Altre 20 coppie omosessuali si sono unite alla causa della CEDU. Le 42 persone, sostenute dall’Associazione ACCEPT, hanno portato lo Stato rumeno davanti alla CEDU e hanno chiesto alla Romania di riconoscere le famiglie omosessuali e di vietare la discriminazione nei loro confronti. Tutto ciò è previsto dagli articoli 8 e 14 della Convenzione europea dei diritti dell’uomo. Ma la battaglia è iniziata un anno prima, nel 2018, con il caso di una coppia gay rumeno-americana – Adrian Coman, cittadino rumeno, e Robert Clabourn Hamilton, cittadino statunitense – che si è rivolta alla Corte di giustizia dell’Unione europea in Lussemburgo perché non riusciva a ottenere i documenti necessari per vivere e lavorare insieme in Romania come coniugi. E la CGUE ha deciso di riconoscere il matrimonio della coppia, contratto in un altro Stato.

La Chiesa ortodossa “spiega” la posizione della Romania

Il portavoce della Chiesa ortodossa rumena (BOR), Vasile Bănescu, ha reagito il giorno dell’adozione della decisione della CEDU alla raccomandazione che la Romania “adotti una forma legale di riconoscimento delle famiglie omosessuali”.

“L’unione civile legalizza la convivenza” – ha risposto il rappresentante della BOR.

Ha sottolineato che la definizione di famiglia è molto chiara nella Costituzione.

“Il quadro giuridico che protegge in modo ottimale “l’educazione, l’istruzione e la formazione dei bambini” è solo la famiglia naturale (articolo 48, paragrafo 1, della Costituzione rumena). Da un punto di vista morale, l’unione civile è un surrogato del matrimonio e un elemento distruttivo dell’ordine spirituale e morale della società. La legalizzazione delle unioni civili è diventata ovunque sia stata accettata il primo passo verso la legalizzazione del “matrimonio tra persone dello stesso sesso”, ma è solo il mezzo attraverso il quale questo “matrimonio” può essere raggiunto.

Il tema della ridefinizione della famiglia nella Costituzione si è concluso nel 2018 – almeno per il momento – con il referendum organizzato durante il governo PSD e il primo ministro Viorica Dăncilă. Anche se la maggioranza dei partecipanti ha detto “Sì” alla modifica dell’articolo 48 della Costituzione sulla definizione di matrimonio, durante i due giorni di scrutinio – poco più del 20% degli aventi diritto al voto ha ritenuto necessario esprimersi sull’argomento. In altre parole, il referendum è stato infine invalidato.

Il Parlamento europeo ha sollecitato la Commissione ad agire contro i paesi ostinati

Una risoluzione uscita dalla Commissione per le petizioni del Parlamento europeo nel 2021 afferma che le famiglie LGBTIQ+ e le coppie dello stesso sesso dovrebbero avere le stesse libertà di movimento e gli stessi diritti di ricongiungimento familiare delle altre famiglie di una comunità, e che la Commissione europea dovrebbe intervenire contro la Romania, l’Ungheria e la Polonia per aver violato i valori dell’UE a questo proposito.

Il documento di raccomandazione sostiene che l’UE dovrebbe rimuovere tutti gli ostacoli incontrati dalle persone LGBTIQ+ nell’esercizio dei loro diritti fondamentali, sottolineando che le unioni e i matrimoni tra persone dello stesso sesso dovrebbero essere riconosciuti in tutta l’UE.

In altre parole, il Parlamento europeo, attraverso questo documento, invita” tutti gli Stati membri dell’UE a prendere in considerazione il riconoscimento dei matrimoni tra persone dello stesso sesso, come sostenevano all’epoca i commentatori di Free Europe. Secondo loro, il documento europeo sottolinea il diritto alla libera circolazione delle “famiglie arcobaleno” all’interno dell’UE e il diritto al ricongiungimento familiare, che deve essere uguale a quello delle famiglie tradizionali. In sostanza, si tratta di eliminare gli ostacoli che le persone LGBTIQ+ incontrano nell’UE nell’esercizio dei loro diritti.

Sostengono inoltre che il documento richiede agli Stati di riconoscere le unioni o i matrimoni già formati e registrati in uno Stato membro. La risoluzione del PE afferma che i coniugi e i partner dello stesso sesso devono essere riconosciuti in modo uniforme in tutti gli Stati membri e che devono essere trattati allo stesso modo dei coniugi e dei partner di sesso opposto.

Secondo i risultati della votazione per appello nominale, dei 387 “sì”, sei sono stati espressi da eurodeputati rumeni. Tutti e sei i rumeni che hanno votato a favore della risoluzione sono eurodeputati dell’USR PLUS appartenenti al gruppo Renew Europe.

Finora, solo l’Ungheria è stata oggetto di un ricorso alla CGUE da parte della Commissione europea per la legge adottata nel giugno 2021, che vieta la “rappresentazione o la promozione” dell’omosessualità e del cambiamento di sesso ai minori. Nel luglio 2021, la Commissione europea ha avviato una procedura di infrazione contro l’Ungheria in relazione a questa legge.

Circa un terzo degli Stati membri non riconosce i matrimoni gay

La Slovenia è il primo Paese ex-comunista a vietare le unioni civili o i matrimoni tra persone dello stesso sesso, mentre la maggior parte dei suoi vicini li ha approvati. Si unisce ad altri 17 Paesi del continente che hanno già legalizzato il matrimonio tra persone dello stesso sesso. Il primo Paese a legalizzare il matrimonio gay è stato l’Olanda nel 2001, seguito dal Belgio nel 2003. Belgio, Paesi Bassi e Lussemburgo sono anche i primi e i più progressisti in molti settori, a partire dalla legalizzazione dell’eutanasia e dalle tolleranti leggi olandesi su droga e prostituzione.