Subscribe
L’Ucraina e la Repubblica di Modova aprono ufficialmente i negoziati di adesione con l’Unione Europea a tempo di record dopo aver presentato le loro domande. In meno di due anni, i due Paesi sono riusciti a completare le complesse procedure per questa fase, mentre la Turchia attende da più di 20 anni di completare i negoziati e altri Paesi dei Balcani occidentali bussano alla porta dell’UE da decenni in attesa di essere invitati ad aderire.
La decisione presa dai leader dell’UE durante l’ultimo vertice UE sui due Stati confinanti con la Federazione Russa non è una sorpresa nel contesto della continua minaccia di Mosca all’UE. Ma è stato sorprendente nel contesto della veemente opposizione dell’Ungheria, che ha minacciato di bloccare l’invito dell’Ucraina ad aprire i negoziati usando il proprio veto. L’Ungheria rimane contraria all’adesione dell’Ucraina all’UE, ma la decisione è stata presa in assenza del premier ungherese Viktor Orban.
I negoziati di adesione della Moldova: una bolla di ossigeno per Maia Sandu
I presidenti di Ucraina e Moldavia hanno reagito con lo stesso tono dopo l’annuncio ufficiale.
“Due anni fa nessuno immaginava che nel 2023 la Commissione europea avrebbe proposto l’apertura dei negoziati di adesione con la Moldavia. Il successo di oggi è merito di tutta la società (…) Siamo europei e questo è riconosciuto da tutta l’UE”, ha scritto Maia Sandu su Facebook.
“Vittoria per l’Ucraina. Una vittoria per tutta l’Europa. Una vittoria che ci motiva, ci ispira e ci rafforza”, ha scritto Zelenski su X.
Per il partito di Maia Sandu – il Partito d’Azione e Solidarietà – questa decisione potrebbe essere l’ancora di salvezza di cui aveva bisogno dopo la pesante sconfitta subita alle elezioni locali di novembre, quando non è riuscito a conquistare alcun seggio di sindaco negli 11 comuni del Paese.
Il 14 dicembre i leader dell’Unione Europea hanno deciso di aprire formalmente i colloqui di adesione con l’Ucraina, dopo che per settimane il primo ministro ungherese Viktor Orban aveva promesso di bloccarli. Per questo la decisione, che avrebbe richiesto l’unanimità, è stata una sorpresa. E per farlo, il cancelliere tedesco Olaf Scholz ha suggerito al leader di Budapest di lasciare la stanza. Secondo Politico, circa tre ore dopo lo stallo dei colloqui, il cancelliere tedesco avrebbe suggerito al primo ministro ungherese Viktor Orban di prendere il suo caffè e di berlo altrove.
D’altra parte, il presidente francese Emmanuel Macron ha poi affermato che l’idea alla base dell’uscita del premier ungherese Viktor Orban dalla riunione dei leader dell’UE al momento del voto decisivo su Ucraina e Moldavia è stata uno sforzo collettivo, riporta lo stesso Politico. In altre parole, la “pausa caffè” che ha salvato la giornata era stata pianificata fin dall’inizio.
Emmanuel Macron ha dichiarato di aver avuto colloqui prima del vertice con il presidente del Consiglio europeo Charles Michel, il primo ministro italiano Georgia Meloni e il cancelliere Olaf Scholz, oltre ad “altri leader, tra cui il primo ministro olandese Mark Rutte” per trovare una via d’uscita senza Viktor Orbán. Nel complesso, la decisione è davvero storica e cruciale per la credibilità dell’Unione, come ha affermato il capo del Consiglio europeo.
L’UE ha bisogno di riforme per accettare l’Ucraina
L’UE avvierà i negoziati di adesione con l’Ucraina e la Repubblica di Moldova, alla Georgia sarà concesso lo status di candidato e la Bosnia-Erzegovina sarà il quinto dei sei Paesi dei Balcani occidentali ad avviare i negoziati di adesione con l’UE.
“Questa decisione è particolarmente importante per la credibilità dell’Unione”, ha dichiarato Charles Michel dopo il vertice UE.
Ma ci vorranno molti anni per completare questi negoziati, durante i quali l’UE dovrà affrontare un processo di riforma, avverte il premier olandese Mark Rutte. Secondo lui, l’UE deve riformarsi per essere in grado di accettare un grande Paese devastato dalla guerra come l’Ucraina, con una popolazione di oltre 40 milioni di abitanti. Non solo i meccanismi decisionali, ma anche lo stesso bilancio dell’UE deve essere “radicalmente rivisto”, afferma Rutte. Si tratta dello stesso Mark Rutte che, non molto tempo fa, ha invitato Bruxelles a stringere la cinghia e a smettere di chiedere contributi aggiuntivi al bilancio pluriennale.
Non sorprende che la reazione di Mosca sia arrivata relativamente tardi, solo il giorno dopo l’annuncio, con il portavoce del Cremlino Dmitry Peskov che ha dichiarato che “destabilizzerà l’UE”. Allo stesso tempo, la corrente filorussa di Chisinau, per voce dell’ex presidente Igor Dodon, ha fatto sapere che la decisione è “anticipata” e non è dovuta ai successi del governo filoeuropeo e del presidente Maia Sandu, ma al “contesto geopolitico piuttosto difficile”.
L’Ucraina e la Moldavia hanno presentato domanda di adesione poco dopo lo scoppio della guerra e hanno ottenuto lo status di candidato all’UE nel giugno 2022. Nell’aprile 2023, il Parlamento europeo ha chiesto l’avvio dei negoziati di adesione entro la fine di quest’anno, se la Moldavia avrà soddisfatto le nove tappe fondamentali identificate dalla Commissione europea come necessarie per essere completate. Tuttavia, l’avvio del processo negoziale non significa che sarà completato e non esiste una scadenza entro la quale i Paesi coinvolti nei negoziati dovrebbero essere ammessi nell’UE.
Secondo l’eurodeputato rumeno Siegfried Mureșan, presidente della delegazione alla Commissione parlamentare di associazione UE-Moldova, l’obiettivo fissato per questo Paese sarebbe quello di avviare i negoziati prima delle elezioni del Parlamento europeo che si terranno nella prima parte di quest’anno. L’eurodeputato rumeno ha suggerito il mese di marzo come calendario, affermando che i negoziati sarebbero iniziati prima a livello politico e poi sarebbero proseguiti a livello di esperti tecnici.
Tuttavia, oltre alla decisione politica di avviare i negoziati, ci sono dei passi intermedi da compiere. Affinché la Repubblica di Moldova possa effettivamente avviare i negoziati con l’UE, la Commissione europea deve disporre di un mandato per negoziare un futuro trattato di adesione, per poi preparare tale mandato e presentarlo agli Stati membri dell’UE per l’adozione. Il secondo elemento molto importante è la preparazione di una conferenza intergovernativa tra la Moldavia e l’Unione Europea.
L’Ungheria vuole che “tutti i fondi dell’UE”, non la metà o un quarto”, siano sbloccati per sostenere l’adesione dell’Ucraina
Allo stesso tempo, il leader di Budapest avverte che l’Ungheria potrebbe fermare il processo di adesione dell’Ucraina all’UE, se necessario. Viktor Orban, con le sue manie, si oppone costantemente all’adesione dell’Ucraina e sfrutta la sua opposizione per ottenere lo sblocco dei fondi UE che andrebbero al Paese. Orban sostiene che Bruxelles ha preso una “cattiva decisione” quando ha deciso di avviare i colloqui di adesione con Kiev e ha apertamente detto che se l’UE vuole cambiare il suo attuale bilancio, allora sarà “una grande opportunità per l’Ungheria di dire che dovrebbe ottenere i soldi che le spettano”. In un’intervista a Bruxelles, Orban ha dichiarato che l’Ungheria potrebbe “fermare questo processo in un secondo momento”, aggiungendo che la decisione finale sull’adesione dell’Ucraina sarà presa dal Parlamento ungherese. Orban ha anche chiesto “tutti i fondi europei” e “non la metà o un quarto” per l’Ungheria, di cui restano bloccati miliardi di euro, prima di valutare se togliere il veto ai nuovi aiuti finanziari all’Ucraina per 60 miliardi di euro.
“Ho sempre detto che se dovessimo modificare il bilancio dell’UE (…), l’Ungheria coglierebbe l’occasione per chiedere chiaramente ciò che le spetta. Non la metà, non un quarto, ma tutto”, ha sottolineato il leader nazionalista in un’intervista alla radio di Stato ungherese.
Nella stessa intervista, il leader di Budapest ha avvertito che l’Ungheria non ha alcun interesse a che l’Unione Europea accenda prestiti per finanziare gli aiuti finanziari che sta fornendo all’Ucraina.
“Una volta abbiamo fatto un’eccezione ed è andata male. Non a tutti è stato permesso di accedere a questo denaro nello stesso modo. Questo non dovrebbe accadere di nuovo”, ha dichiarato Vickotr Orban, riferendosi ai prestiti congiunti per finanziare la ripresa post-pandemia”.
Foto: pickpik.com