Negoziati UE: Chi potrebbe essere il nuovo presidente del Consiglio europeo?

Mancano sei mesi alle elezioni del Parlamento europeo e sembra che siano già iniziate alcune trattative per i posti di vertice dell’Unione europea. Mentre finora è stato proposto un solo nome per la carica di presidente della Commissione europea, quello dell’attuale titolare, Ursula von der Leyen, si stanno già valutando tre possibili candidati per la carica di presidente del Consiglio europeo, che diventerebbe vacante se il presidente in carica, Charles Michel, vincesse un mandato come europarlamentare.

Klaus Iohannis nella rosa dei candidati alla presidenza del Consiglio europeo

Uno di questi tre nomi è il Presidente della Romania, Klaus Iohannis. Sebbene gli analisti a Bucarest e all’estero non gli diano molte chance, la coalizione al potere a Bucarest sta già discutendo seriamente la sua possibile candidatura e gli scenari su come un eventuale successo influenzerebbe la scena politica interna in vista delle elezioni presidenziali e parlamentari di fine anno. Il presidente del Consiglio europeo presiede le riunioni dei 27 leader dell’UE e rappresenta il blocco sulle questioni di politica estera.

La carica di Presidente del Consiglio europeo è ricoperta dal 2019 dal belga Charles Michel, che ha recentemente annunciato che si candiderà per un seggio al Parlamento europeo e che, se lo otterrà, si dimetterà immediatamente. Se il posto diventerà vacante, i leader dell’UE dovranno eleggere un nuovo presidente del Consiglio oppure, secondo le regole dell’UE, accettare che il Paese che detiene la presidenza di turno dell’UE guidi il Consiglio, ovvero l’Ungheria, che detiene la presidenza dal 1° luglio al 31 dicembre 2024. In altre parole, i leader dell’UE dovrebbero cedere il posto al leader di Budapest Viktor Orban, che a Bruxelles non vede di buon occhio le sue posizioni, spesso in contrasto con la maggior parte dei leader dell’UE. C’è quindi tutto l’interesse da parte loro a raggiungere un risultato nei negoziati. Ma che possibilità ha Klaus Iohannis? I commentatori a Bucarest e all’estero dicono che vanno da molto male a zero. Coloro che sostengono che ci sia una possibilità si appellano a una consuetudine europea secondo la quale, a meno che non si accordino diversamente, i leader europei scelgono il più longevo tra loro. Oppure, attualmente, i membri più longevi del Consiglio sono, nell’ordine, Orban e Iohannis. Quel che è certo è che se i rappresentanti politici di Bucarest riuscissero a convincere Iohannis – o, perché no? un altro politico rumeno – di negoziare, e anche se si trattasse di scegliere il male minore, sarebbe una vittoria senza precedenti non solo per la Romania, ma anche per gli altri Paesi dell’Europa dell’Est e, in generale, per i piccoli Paesi dell’Unione che, quando si tratta di spartirsi le posizioni di rilievo nell’UE, sono finora rimasti ai margini. L’unico che sembra ottimista e che ritiene che la Romania abbia una “reale possibilità” di raggiungere questa posizione è il primo ministro socialdemocratico rumeno Marcel Ciolacu. In una dichiarazione ufficiale ha sottolineato che non il presidente Klaus Iohannis, ma la Romania “ha una possibilità reale e anche molto buona”. La dichiarazione di Marcel Ciolacu è stata contraddetta su Europa Liberă da Dacian Ciolos, ex primo ministro tecnocrate della Romania, ora eurodeputato di Rinnovamento. Dacian Ciolos è stato uno dei politici rumeni coinvolti nei negoziati per l’elezione di Charles Michel, attuale Presidente del Consiglio europeo. Dacian Ciolos ha affermato che il primo ministro socialdemocratico non ha idea di cosa significhi negoziare a questo livello e ha detto che non è un Paese, ma una persona a essere in corsa per questa posizione.

L’unico a non confermare né smentire è stato il presidente Klaus Iohannis che, nel 2022, ha dichiarato che, se gli fosse stato offerto un incarico a Bruxelles, avrebbe preso seriamente in considerazione la possibilità di lasciare la Romania. Klaus Iohannis è probabilmente cauto nelle sue dichiarazioni perché, dopo questa dichiarazione, rilasciata nel contesto in cui il suo nome è stato inserito in una lista di possibili sostituti di Jens Stotenberg, Segretario Generale della NATO, non si è dimesso definitivamente. La Romania è rappresentata nelle strutture della NATO dal politico socialdemocratico Mircea Geoană, che è vice segretario generale. Il fatto è che Iohannis non può più candidarsi alla massima carica dello Stato rumeno, poiché la Costituzione rumena limita una persona a un massimo di due mandati. Inoltre, anche se non si può parlare di consuetudini in Romania, negli ultimi decenni è una consuetudine consolidata che i politici la cui carriera è giunta al capolinea a livello nazionale cerchino una posizione negli organismi europei o nella diplomazia.

D’altra parte, l’uscita di scena di Klaus Iohannis prima della fine del suo mandato, a quasi mezzo anno dalla fine, potrebbe portare vantaggi elettorali al suo partito, il PNL. Uno degli scenari discussi all’interno del partito e della coalizione di governo a Bucarest è che Iohannis si dimetta all’inizio dell’estate e che la carica venga assunta, secondo la Costituzione, dal Presidente del Senato e leader del PNL, Nicolae Ciucă. Il PNL conta sul fatto che, in qualità di presidente ad interim, Nicolae Ciucă sarebbe in grado di sfruttare questa opportunità dal punto di vista elettorale, aumentando le sue possibilità di accedere al secondo turno delle elezioni presidenziali, insieme, molto probabilmente, a uno dei suoi attuali alleati del PSD al governo. E ci sono due precedenti candidati che hanno dimostrato una maggiore mobilitazione dell’elettorato di destra contro il PSD per la nomina a leader del Paese: uno è Klaus Iohannis, l’altro è il suo predecessore, Traian Băsescu. La data delle elezioni presidenziali non è ancora stata fissata, ma i liberali vorrebbero che le elezioni per il Senato e la Camera dei Deputati si svolgessero o dopo le elezioni presidenziali, che sarebbero il 10 e il 24 novembre, o in concomitanza con le elezioni amministrative, che i socialdemocratici rifiutano.

D’altra parte, le possibilità di successo di Klaus Iohannis come Presidente della Commissione europea sono strettamente legate ai risultati delle elezioni del Parlamento europeo di giugno. Secondo i calcoli di Bruxelles, le elezioni per il prossimo Parlamento europeo potrebbero essere vinte dal Partito Popolare Europeo (PPE). In questo scenario, il PPE avrà come priorità quella di occupare una delle posizioni europee più importanti, ovvero quella di presidente della Commissione europea, e non quella di presidente del Consiglio. È su questo che conta Ursula von der Leyen, che dovrebbe annunciare la sua candidatura per un secondo mandato a capo del governo dell’UE al congresso del PPE a Bucarest il 6-7 marzo. Anche se il posto di presidente del Consiglio europeo potrebbe essere rivendicato dai socialisti – che, secondo i sondaggi, otterrebbero il secondo punteggio più alto alle elezioni del Parlamento europeo – esiste un precedente di rottura. Dal 2014 al 2019, il Partito Popolare Europeo ha ricoperto anche la carica di Presidente del Consiglio europeo, attraverso Donald Tusk, e quella di Presidente della Commissione europea, attraverso Jean Claude Junker.

Secondo i giornalisti di Bloomberg, che parlano anche dei calcoli che si stanno facendo a Bruxelles, nel prossimo Consiglio europeo, circa la metà dei capi di Stato – 13 su 27 – proviene dalla famiglia del Partito Popolare Europeo. Uno di questi è Iohannis stesso, il cui partito, il PNL, è anche affiliato al PPE, quindi anche questo potrebbe far pendere la bilancia a favore di un candidato del PPE alla presidenza del Consiglio.

Oltre al presidente rumeno, altri due nomi sono attualmente in lizza: l’ex primo ministro italiano Mario Draghi, ex presidente della Banca Centrale Europea, e Xavier Bettel, ex primo ministro e ora ministro degli Esteri del Lussemburgo. Mentre il primo non ha ancora rilasciato dichiarazioni ufficiali in merito, il secondo ha dichiarato a RTL che al momento non si candida e vuole rimanere nel suo Paese, aggiunge Bloomberg.