Servizi alla persona e alla casa, tra sanità e sociale

La Federazione Europea per i Servizi alle Persone (EFSI) è l’organo di rappresentanza a livello di Bruxelles di 21 federazioni nazionali e aziende che operano nel settore dei servizi alla persona e alla casa (PHS). Il settore PHS comprende attività come l’assistenza in situazioni di dipendenza e disabilità, la cura dei bambini e i servizi di supporto alla famiglia (manutenzione, giardinaggio, pulizia, ecc.).

In vista delle elezioni europee, l’EFSI ha pubblicato un memorandum in cui formula cinque raccomandazioni per una cosiddetta “Europa dell’assistenza sociale”.

Innanzitutto, la Federazione sostiene la necessità di incentivi fiscali a sostegno del settore. Tutti gli Stati membri offrono un certo grado di copertura di protezione sociale, in natura e/o in denaro, ma rispetto alla spesa media del 30% del PIL per le pensioni di vecchiaia, il sostegno dei servizi PHS è attualmente stimato in appena l’8% del PIL medio.

Il Belgio, la Svezia e la Francia sono state indicate come buone pratiche. In Belgio, un sistema di voucher di servizio permette di recuperare il 50% dei costi. La detrazione della Svezia paga il 90% del servizio, mentre la detrazione della Francia permette al suo sistema di sicurezza sociale di ridurre i costi del 19%. Secondo l’EFSI, ogni euro speso in servizi di assistenza a lungo termine è associato a un valore aggiunto nazionale di 1,7 euro, più 0,7 euro di tasse e contributi sociali.

D’altro canto, gli incentivi fiscali ridurrebbero la percentuale di persone che non possono accedere ai servizi PHS per motivi economici, attualmente stimata al 35,7%.

La seconda raccomandazione riguarda la gestione della popolazione anziana e delle sue esigenze di assistenza. Ad esempio, l’EFSI chiede un’adeguata regolamentazione del lavoro di assistenza live-in, un importante settore dell’assistenza a lungo termine. Tuttavia, dal punto di vista dell’ECR si potrebbe sostenere che la de-regolamentazione è in prima istanza una leva più efficiente per attrarre e trattenere i lavoratori del PHS.

Sono state proposte diverse iniziative per portare gli immigrati nel settore PHS, anche se, se le condizioni di lavoro miglioreranno in termini di attrattiva, un maggior numero di cittadini dell’UE dovrebbe essere in grado di entrare in questo mercato in cerca di lavoro. Le misure per migliorare il riconoscimento delle qualifiche contribuirebbero ad aumentare il valore sociale percepito dei servizi PHS. Tuttavia, il legislatore dovrebbe preservare la libertà degli individui di ricorrere ai familiari per eseguire il PHS se e quando lo desiderano.

Secondo la Commissione Europea, il PHS è il terzo settore con un maggior grado di lavoro sommerso, dopo l’edilizia e l’HORECA (alberghi, ristoranti e catering). L’EFSI stima che 3,5 milioni di lavoratori PHS non siano dichiarati nell’UE, su un totale di 10 milioni.

La sua raccomandazione politica per affrontare il lavoro sommerso consiste nell’aumentare le competenze dell’Autorità europea del lavoro. Questo sembra piuttosto contrario al principio di sussidiarietà. Le autorità nazionali dovrebbero monitorare le potenziali infrazioni e sanzionarle. Ma soprattutto, un mercato del lavoro ben funzionante, in cui la domanda e l’offerta si intersecano, è un fattore di autoregolazione in cui il lavoro nero diminuisce, soprattutto se l’offerta è scarsa.

La quarta raccomandazione riguarda i modelli di impiego. Dei 6,5 milioni di lavoratori del PHS che sono stati dichiarati, 2,2. milioni di persone (ovvero il 34%) sono direttamente impiegati dalle famiglie. Secondo l’EFSI, sia questo modello che il sistema intermedio, in cui i lavoratori sono reclutati da un’organizzazione terza incaricata dai clienti, dovrebbero essere trattati allo stesso modo. Si tratta di una scelta ragionevole ed equa.

Infine, il memorandum dell’EFSI critica un presunto divario tra uomini e donne relativo alla quantità di ore giornaliere dedicate alle attività non retribuite del PHS. Ancora una volta, la libertà delle famiglie di organizzare la propria vita privata come meglio credono non dovrebbe essere oggetto di ingegneria sociale, sia che provenga da un’associazione di settore che dalle autorità governative.

Un’ulteriore fonte di confronto tra i sessi è quella dei lavoratori dedicati al PHS: il 91% sono donne e il PHS rappresenta quasi il 7,5% del tasso di occupazione femminile complessivo. Ancora una volta, una vocazione professionale non ha bisogno di essere determinata dall’alto, ma è un percorso legittimo per le donne. Se questo rappresenta una certa tendenza sociale, ben venga. Altrettanto libere sono le decisioni all’interno di una famiglia di intraprendere un lavoro part-time. Le autorità pubbliche dovrebbero tuttavia valorizzare i contributi non monetari dei membri della famiglia che si dedicano all’assistenza.

Fonte dell’immagine: www.milehighhomecare.com