Quando il politico sbaglia, i cittadini pagano

Il governo di coalizione di Bucarest è attualmente in attesa di una decisione in uno dei casi giudiziari più complessi in cui la Romania sia mai stata coinvolta. Al di là delle ingenti somme che potrebbe dover pagare se dovesse perdere la causa, lo Stato rumeno ne uscirà con un’immagine distrutta e una credibilità danneggiata.

Nonostante il fatto che l’opinione pubblica non abbia ricevuto molte informazioni nel corso del tempo, ciò dimostra nel modo più chiaro possibile che lo Stato rumeno ha giocato ai due estremi contro il centro nel caso di Rosia Montana. Perché è di questo che si tratta, della causa intentata contro lo Stato rumeno dalla società che detiene la licenza per l’estrazione dell’oro sui Monti Apuseni, a Rosia Montana. Lo stesso Stato rumeno che nel 2013 ha concesso la licenza mineraria alla società canadese Gabriel Resources, quattro anni dopo ha chiesto l’inserimento del sito di Rosia Montana nel patrimonio dell’UNESCO. Il risultato di questo doppio gioco: una causa da un miliardo di dollari da un lato e un villaggio deserto dove non solo non arrivano turisti, ma gli abitanti del luogo se ne sono andati da tempo.

Giacimenti d’oro e d’argento di Roșia Montană valutati oltre 16 miliardi di dollari

La telenovela di Roșia Montană è iniziata nei primi anni dopo la rivoluzione del 1989 e, in un modo o nell’altro, quasi tutti i governi rumeni sono stati coinvolti. Il primo a intravedere il potenziale del settore aurifero di Roșia Montană è stato l’imprenditore rumeno-americano Frank Timiș, che ha ottenuto la licenza mineraria nel 1997, sotto il primo governo di coalizione di destra guidato dal Partito Nazionale Contadino Cristiano Democratico. Un anno dopo, sotto lo stesso governo, l’azienda, di cui lo Stato rumeno era azionista al 20%, è stata acquistata da Gabriel Resources. Ci sono voluti altri dieci anni e mezzo prima che, nel 2013, la società canadese ricevesse la licenza di sfruttamento. All’epoca, i giacimenti d’oro e d’argento erano valutati 16 miliardi di dollari e, secondo il contratto che lo Stato rumeno aveva proposto alla società, questa avrebbe dovuto ricevere una royalty annuale pari al 6% di questo valore.

È solo allora che inizia la vera “telenovela”, con l’autorizzazione concessa dall’allora governo socialdemocratico all’azienda per l’utilizzo della controversa miniera di cianuro. Le ONG ambientaliste – e non solo – si sono mobilitate e hanno mobilitato decine di migliaia di persone che hanno protestato nelle strade di tutto il Paese con lo slogan “Salviamo Rosia Montana”. Il movimento fu così grande che alcuni dei leader dell’azione furono promossi nel parlamento e nel governo successivi. Da “Save Roșia Montană” al movimento #Rezist, è bastata la scintilla – senza essere ironica – dell’episodio “Colectiv” – la tragedia in cui un incendio in un club privato della capitale ha ucciso diversi giovani e ferito gravemente altri. Il governo socialdemocratico a partito unico guidato dal giovane primo ministro Victor Ponta ha dovuto abbandonare e al suo posto sono arrivati, sull’onda del #Rezismo, i “tecnocrati” di Dacian Ciolos. E uno dei suoi ultimi atti, prima di terminare il suo controverso mandato nel 2017, è stato quello di promuovere il dossier Roșia Montană all’UNESCO.

Nel frattempo, sotto la pressione della strada, la legge sull’uso del cianuro è stata respinta da entrambe le camere del Parlamento tra il 2013 e il 2014. Di conseguenza, Gabriel Resources ha citato lo Stato rumeno presso la Corte arbitrale della Banca Mondiale. Il Partito Nazionale Liberale e il suo candidato alla presidenza Klaus Iohannis hanno svolto un ruolo importante nel rifiuto del progetto di legge. Sebbene inizialmente avessero appoggiato la proposta di legge di Ponta, hanno cambiato idea durante la campagna elettorale del 2014 e hanno votato contro. E Iohannis, divenuto presidente, ha detto chiaramente di essere contrario al progetto.

L’esercito di avvocati impiegati dal governo ha consigliato ai decisori di Bucarest di ritirare il dossier dall’UNESCO per minimizzare il danno. E i governi socialdemocratici hanno cercato di bloccare il dossier. Ma il primo ministro liberale Ludovic Orban ha completato il processo nel 2020 e Roșia Montană è diventata un sito storico protetto.

Le dichiarazioni rilasciate all’epoca dal ministro liberale Bogdan Gheorghiu sono indicative dell’incapacità del gabinetto di Ludovic Orban di risolvere la questione e di come i suoi membri abbiano preferito lasciarla a chi li avrebbe seguiti:

“In un certo senso, è comprensibile, perché lo Stato rumeno, in questo processo di arbitrato a Washington, è rappresentato dal Ministero delle Finanze, che ha assunto uno studio legale (…) Il Ministero delle Finanze dice che se teniamo il dossier paghiamo 5 miliardi, se lo ritiriamo paghiamo circa 1 miliardo, perché paghiamo comunque un risarcimento, così dicono gli avvocati, ma il punto è che qualcuno ci garantisce che se ritiriamo il dossier adesso e aspettiamo altri 5 anni, perché dovremmo ricominciare tutta la procedura da capo, ci sarà davvero questa differenza. Nessuno ce lo garantisce. Che non si cerchi di gettare il gatto fuori dal sacco, così, in via preventiva, nel caso in cui perdessimo, per puntare il dito contro coloro che non hanno ritirato il dossier quando ordinato, non so, da uno studio legale”, ha detto Gheorghiu in un’intervista a Europa Liberă.

L’emittente radiofonica ha riferito che il contratto firmato dal Ministero delle Finanze con un consorzio di studi legali che lo rappresentano presso la Corte arbitrale di Washington non prevedeva una commissione per il successo. Tuttavia, gli importi richiesti dagli avvocati erano piuttosto elevati – 137-139 euro/ora – e in assenza di ulteriori chiarimenti in merito da parte dei decisori possiamo solo ipotizzare che, dal momento che il contratto è stato firmato nel 2015, l’importo complessivo richiesto dagli avvocati sia dell’ordine di centinaia di migliaia se non di milioni di euro. Ma cosa sono questi soldi quando si parla di diversi miliardi che la Romania potrebbe essere costretta a pagare?

750 milioni di euro in risarcimenti e 3 miliardi in sanzioni

Dopo anni di ombra, recentemente sono trapelate alla stampa di Bucarest informazioni sul processo da fonti governative, con l’evidente scopo di preparare l’opinione pubblica rumena a ciò che sta per accadere, al verdetto dei miliardi. Non si sa esattamente quando verrà emesso il verdetto, né è chiaro l’importo. L’attuale Primo Ministro Marcel Ciolacu sostiene che si tratterebbe di soli 2 miliardi, cioè la metà della somma richiesta da Gabriel Resources come risarcimento – circa 750 milioni di dollari, a cui si aggiungerebbero altri 3 miliardi di dollari di penali e interessi.

La fornitura di queste informazioni ha dato all’attuale Primo Ministro socialdemocratico, Marcel Ciolacu, l’opportunità di preparare la sua difesa, o più precisamente, di scusarsi sull’argomento. Purtroppo, però, l’attuale governo di coalizione PSD-PNL sarà molto probabilmente quello che aprirà le casse del Paese alla società canadese. E anche loro dovranno spiegare alcune questioni – sollevate dagli avvocati – come il motivo per cui la Romania non ha contestato questi importi, perché non ha presentato un proprio rapporto di valutazione o come ha finito per perdere denaro che avrebbe potuto essere utilizzato per costruire 200-300 chilometri di autostrade. Ovviamente, i due attori principali di questa telenovela – Victor Ponta e Dacian Ciolos – si accusano a vicenda, e l’attuale Primo Ministro promette di svelare i documenti in modo che il mondo possa scoprire la verità. Ma con ogni probabilità, molto di Roșia Montană rimarrà irrisolto.

Il tema di Rosia Montana è stato avvolto da leggende fin dall’inizio, che parlavano di oro e argento non come gli unici minerali che la compagnia straniera voleva sfruttare (ovvero l’uranio), ma queste informazioni non sono mai state confermate ufficialmente. Si è parlato anche di presunti uomini d’affari stranieri dietro la società canadese, e un nome è stato quello del consigliere economico dell’ex presidente degli Stati Uniti Donald Trump, il miliardario John Paulson, legato alla Romania dal matrimonio con una donna rumena. Ma anche queste informazioni non sono mai state confermate – o smentite – (ufficialmente, dietro Gabriel Resources ci sono tre fondi di investimento).

L’ironia della sorte vuole che l’inserimento di Rosia Montana nel patrimonio dell’UNESCO abbia avuto proprio l’effetto contrario a quello sperato. I pochi investitori non possono fare quasi nulla per rilanciare economicamente l’area proprio perché è patrimonio dell’UNESCO. Senza investimenti e senza lavoro, la gente del posto se n’è andata da tempo e i turisti non vengono perché non c’è molto da visitare, a parte le gallerie romane.