Subscribe
Во големата геополитичка шаховска партија, Западот потенцијално најде нов гамбит: користење на сопствените замрзнати средства на Русија за да ја обнови самата нација што се обиде да ја разбие. Тоа е потег што ја комбинира поетската правда со финансискиот прагматизам, вртејќи ја ситуацијата кон Москва на начин што дури и најискусниот стратег на Кремљ можеби не го очекуваше. Но, дали е возможен таков потег?
Замрзнатите милијарди
Кога Русија реши непоканети да влезе во Украина во 2022 година, Западот одговори со режим на санкции што ќе го натера економистот од времето на Студената војна да поцрвене. Меѓу најзначајните од овие мерки беше замрзнувањето на средствата на руската централна банка што се чуваат во странство, сума од околу 300 милијарди долари. Овие средства, сега имобилизирани во западните финансиски институции, претставуваат околу половина од вкупните девизни и златни резерви на Русија. Европската унија го има лавовскиот дел, со проценки кои се движат од 201 милијарда евра до 210 милијарди евра, додека САД и Јапонија имаат помали порции.
Планот
Во ноември, земјите од Г7 смислија план за користење на каматата генерирана од овие замрзнати средства за финансирање заеми за реконструкција на Украина. Шемата вклучува обезбедување на Украина со заеми од 50 милијарди долари, при што САД придонесуваат со 20 милијарди долари, Европската унија уште 20 милијарди долари, а останатите 10 милијарди долари доаѓаат од Канада, Британија и Јапонија. Овие заеми треба да се сервисираат и да се отплаќаат со помош на приходите од имобилизираните руски средства, со што практично ќе се осигури дека сопствените пари на Русија се користат за обнова на земјата што сакаше да ја уништи. Тоа е финансиска „карма“ потег кој ги пренасочува ресурсите на агресорот за да ги поправи раните што ги нанел. Во средината на декември, финскиот суд нареди продажба на руски имот во вредност од 34 милиони евра со цел тие да бидат во корист на Украина. Но, досега, Финска е единствената од земјите на ЕУ која трајно конфискува, преку судскиот систем, дел од замрзнатото богатство.
Правни акробации и дилеми
Се разбира, запленувањето и пренамената на имотот на една суверена нација не е толку едноставно како да се најде лабава промена во перничињата на каучот. Меѓународното право, со своите безброј договори и принципи, не се насмевнува точно на конфискацијата на имотот на друга држава. Договорите за суверен имунитет и заштита на инвестициите претставуваат огромни правни пречки. За да ги прескокнат овие пречки, западните нации се одлучија за поизразен пристап: искористување на каматата генерирана од замрзнатите средства, наместо од главнината. Овој метод, иако сè уште е правно сложен, се смета за поиздржлив заобиколување, дозволувајќи им на средствата да течат во Украина без целосна експропријација. Сепак, на 20 декември, Валдис Домбровкис, европскиот комесар за трговија, предводеше промена на тонот за ова прашање во Европскиот парламент. „Ние секако мора да ги истражиме и да работиме на сите опции“, рече Домбровскис во интервјуто. „Постои воспоставен принцип според меѓународното право дека агресорот е одговорен за штетата што ја создава, затоа мора да најдеме начини како да ја натераме Русија да плати за штетата што ја создава во Украина. Дипломатската служба на ЕУ спроведува нови проценки на финансискиот и економскиот ризик од конфискација на руските средства и нивно предавање на Украина, претходно објави Блумберг. Дискусијата има нов замав бидејќи блокот се соочува со ризик од повлекување или прекинување на американската помош за Киев откако ќе биде инаугуриран Доналд Трамп. Одлуката за пренамена на руските средства не беше дочекана со универзален аплауз. Москва очекувано го означи овој потег како „целосно беззаконие“, заканувајќи се со одмазднички мерки кои би можеле да вклучат конфискација на западните средства во Русија. Државната новинска агенција РИА објави дека западните фирми поседуваат средства во вредност од најмалку 288 милијарди долари во Русија, што ги прави потенцијални цели за такви мерки. Некои од најголемите средства може да се најдат во енергетската и автомобилската индустрија. Во рамките на Европската унија, планот предизвика дебата. Австрискиот министер за надворешни работи Александар Шаленберг предупреди дека без „водонепропустливо“ правно оправдување, конфискацијата може да биде „огромно назадување и во основа срам“ за ЕУ. Тоа е потсетување дека во меѓународните односи, моралната височина може да биде лизгава патека.
Колку ќе чини војната за Украина?
Уништувањето предизвикано од руската инвазија ја остави Украина со сметка за реконструкција проценета на 411 милијарди долари заклучно со март 2023 година. Некои проекции сугерираат дека вкупните трошоци на крајот би можеле да надминат 1 трилион долари, во зависност од траекторијата на војната. Споменатиот пакет заем од 50 милијарди долари, иако е значителен, е само аванс за пошироките напори за реконструкција. Тоа е како да се обидувате да закрпите брод што тоне со селотејп-корисно, но тешко сеопфатно решение. Сепак, тоа е почеток, и симболично значаен, бидејќи ги канализира руските ресурси во закрепнувањето на Украина. Железниците, автопатите и мостовите во Украина претрпеа сериозни оштетувања, нарушувајќи ја животната линија што ги поврзува градовите и населбите. Железниците, од витално значење за движење на стоки и луѓе, беа посебна цел, со уништени десетици станици, пруги и товарни складишта. Автопатиштата и мостовите, неопходни за евакуација на цивилите и воената логистика, беа бомбардирани за да го попречат движењето. Обновата на овие мрежи ќе бара милијарди долари, бидејќи обновувањето на транспортната инфраструктура не е само за поправка на физичките структури, туку и за обезбедување безбедност и модернизација за да се исполнат меѓународните стандарди. Енергетската инфраструктура, исто така, беше главна цел на руската агресија, потопувајќи милиони Украинци во темнина и студ во текот на зимата. Електрани, трафостаници и далноводи беа постојано напаѓани. Потпирањето на Украина на нејзината огромна мрежа на нуклеарни, термо и хидроелектрични централи значи дека оштетувањето на овие капацитети има широки ефекти врз индустриите, здравството и секојдневниот живот. Обновата на енергетските системи е особено скапа поради сложеноста на замената на напредната опрема и обезбедувањето отпорност на идни напади. Светска банка проценува дека само реконструкцијата на енергетскиот сектор може да чини десетици милијарди долари. Освен тоа, градовите како Мариупол, Харков и Бахмут се претворени во урнатини. Станбените згради, училиштата и болниците се уништени, раселени милиони луѓе. Обновата на урбаните центри вклучува не само физичка реконструкција, туку и заживување на локалните економии, обновување на услугите во заедницата и справување со контаминацијата на животната средина од тешкото бомбардирање. Обемот на урбаното уништување го прави овој напор еден од најскапите во модерната историја.
Заклучоци
Иако планот за користење замрзнати руски средства за финансирање на реконструкцијата на Украина е иновативен, тој е полн со предизвици. Правните битки се наѕираат на хоризонтот, а геополитичката шаховска табла постојано се менува. Претстојната американска администрација, под новоизбраниот претседател Доналд Трамп, сигнализираше потенцијални промени во политиката што би можеле да влијаат на извршувањето на планот. Како 47 -миот претседател ќе ја сврти вагата, сепак, сè уште не е познато. Не треба да се заборави дека Доналд Трамп покажа неочекувана срдечност кон Украинецот Зеленски, се сретна со него и во Њујорк и во Париз и имаше, како што неговиот тим ги опиша како „конструктивни“ разговори. Покрај тоа, етичките импликации од користењето на средствата на една нација за обнова на друга, покренуваат прашања за преседан. Ако Западот може да ги пренамени руските фондови денес, што спречува слични акции против други нации во иднина? Тоа е Пандорината кутија што креаторите на политиката мора да ја отворат со претпазливост. Ако на крајот биде успешна, стратегијата на Западот да ги искористи замрзнатите средства на Русија за обнова на Украина може да биде маестрален удар на финансиски и дипломатски маневрирање. Ја принудува Москва да го преземе закрепнувањето на нацијата која сакаше да ја потчини, претворајќи ја агресијата во несвесен чин на реституција. Сепак, патот напред е оптоварен со правни сложености, етички дилеми и геополитички ризици. Додека светот гледа како се одвива оваа невидена сага, едно е јасно: во играта со високи влогови на меѓународната политика, денешниот мат може брзо да стане утрешен ќор-сокак.